屈素萍

（浙江省臨海市東塍鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站 浙江 臨海 317000）

積極避孕是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，避孕藥具是積極避孕中重要的物質(zhì)保障。提高管理質(zhì)量是新時(shí)期社會(huì)形勢(shì)的迫切需求［1］。受多種因素影響，避孕藥具管理在新時(shí)期社會(huì)形勢(shì)下逐漸顯露弊端，工作量較大、執(zhí)行困難、缺乏規(guī)范性等都對(duì)管理造成較大影響。新時(shí)期避孕藥具管理中存在的問(wèn)題及加強(qiáng)措施是以下研究的重點(diǎn)。

1 新時(shí)期避孕藥具管理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題及分析

1.1 缺乏統(tǒng)一管理：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，促使城鎮(zhèn)中外來(lái)人口越來(lái)越多，不僅增加了管理難度，還增加了工作量。城鎮(zhèn)外來(lái)人口具有復(fù)雜性和多樣性等特點(diǎn)，與當(dāng)?shù)厝宋幕尘安町愝^大，更增加了管理工作的難度。外來(lái)人口忙于生計(jì)，與社區(qū)管理人員交流和溝通較少，甚至對(duì)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放不了解，導(dǎo)致對(duì)生殖保健、避孕節(jié)育和知情選擇等知識(shí)了解較少，無(wú)法保證管理工作有序開(kāi)展。

1.2 缺乏管理體制：受財(cái)力、人力和物力等方面的制約，缺乏有關(guān)避孕藥具的管理體制，管理人員各自職責(zé)分工不明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置模糊。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，未設(shè)置相應(yīng)的管理部門(mén)，重視程度不足，基本政策沒(méi)有完全落實(shí)，對(duì)管理工作的整體發(fā)展造成較大影響。

1.3 對(duì)管理工作認(rèn)識(shí)不足：對(duì)避孕藥具的相關(guān)管理缺乏正確認(rèn)識(shí)，重視程度不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到避孕藥具相關(guān)管理對(duì)計(jì)劃生育及優(yōu)生優(yōu)育的重要性、必要性，造成管理質(zhì)量較低，管理水平較差。

1.4 缺乏管理專(zhuān)業(yè)性：參與避孕藥具相關(guān)管理的人員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，缺乏管理專(zhuān)業(yè)性，缺乏專(zhuān)業(yè)性管理人才?，F(xiàn)有的管理人員缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和知識(shí)，缺乏對(duì)管理人員的定期培訓(xùn)。

2 加強(qiáng)避孕藥具管理的有效措施

2.1 推行“一卡通”服務(wù)：結(jié)合新時(shí)期社會(huì)形勢(shì)下人口流動(dòng)速度快、職業(yè)流動(dòng)速度快等特點(diǎn)，面對(duì)日益增加的城鎮(zhèn)外來(lái)人口，全面推行“一卡通”服務(wù)。城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和深入，促使流動(dòng)人口不斷增加。為了有效解決城鎮(zhèn)外來(lái)人口有關(guān)避孕藥具領(lǐng)取、發(fā)放困難等問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)外來(lái)人口的相應(yīng)服務(wù)及管理，以現(xiàn)居地人口管理為主，建立藥具一卡通。向每位城鎮(zhèn)外來(lái)人口發(fā)放一卡通，每人可持卡在任一避孕藥具的領(lǐng)取點(diǎn)免費(fèi)領(lǐng)取藥具。

除了推行一卡通服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大管理工作的范圍，促使城鎮(zhèn)中每位公民包括外來(lái)人口，都能避免對(duì)避孕藥具的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種宣傳形式向城鎮(zhèn)中每位公民宣傳生殖保健、避孕節(jié)育及知情選擇等基礎(chǔ)知識(shí)，促使群眾對(duì)避孕藥具必要性及重要性形成正確認(rèn)識(shí)，全面完善及落實(shí)避孕藥具的基層發(fā)放工作。

2.2 建立健全管理體制：必須根據(jù)國(guó)家關(guān)于避孕藥具制定的相關(guān)文件，結(jié)合本地實(shí)際管理情況，制定相應(yīng)的管理體制，并保證管理體制的可執(zhí)行性及與本地發(fā)展的符合性。已經(jīng)建立管理體制的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)定期結(jié)合人口變化情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，深化管理改革，在實(shí)際管理工作中不斷完善工作方案，保證每項(xiàng)措施真正落實(shí)，全面貫徹管理工作。管理體制中應(yīng)當(dāng)明確基本工作原則，即認(rèn)真對(duì)待、求真務(wù)實(shí)，并在體制不斷改革中，加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)的高度重視。

2.3 提高管理意識(shí)：必須提高對(duì)管理工作的重視程度，提高管理意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)管理工作對(duì)計(jì)劃生育及優(yōu)生優(yōu)育起到的前置作用，將管理放在首要位置，降低意外懷孕的發(fā)生率，提升優(yōu)生優(yōu)育的服務(wù)質(zhì)量，降低工作成本，減少工作量。

2.4 加強(qiáng)管理專(zhuān)業(yè)性：加強(qiáng)對(duì)管理人員的定期培訓(xùn)，提高管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化，通過(guò)各種途徑吸收大量管理人才。定期對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。定期組織宣講工作，向管理人員講解管理知識(shí)及國(guó)家相關(guān)政策，做好日?？己耍偈姑课还芾砣藛T對(duì)避孕知識(shí)進(jìn)行全面掌握及了解。每位管理人員必須正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)避孕藥具相關(guān)管理的作用及意義，了解避孕藥具的主要針對(duì)對(duì)象及正確使用。

作為管理人員，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理工作的日常評(píng)估和監(jiān)督。確保每份避孕藥具都能合理運(yùn)用，減少浪費(fèi)。做好基礎(chǔ)調(diào)查工作，盡量滿(mǎn)足群眾的避孕要求，對(duì)避孕藥具的使用效果、安全性、有效性等進(jìn)行了解及評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)管，確保避孕藥具正確、安全使用，維護(hù)群眾的身心健康。

3 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)避孕藥具管理，不僅能夠滿(mǎn)足群眾對(duì)生殖保健、避孕節(jié)育及知情選擇等知識(shí)的基本需求，還能穩(wěn)定低生育，對(duì)人口增長(zhǎng)進(jìn)行控制，對(duì)促進(jìn)計(jì)劃生育及優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)全面發(fā)展具有重要作用［2］。筆者主要對(duì)新時(shí)期避孕藥具管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并從推行“一卡通”服務(wù)、建立健全管理體制、提高管理意識(shí)和加強(qiáng)管理專(zhuān)業(yè)性四方面研究加強(qiáng)管理的有效措施，供學(xué)者參考。

［1］ 陳春燕.關(guān)于新時(shí)期避孕藥具管理指標(biāo)體系的探討［J］.中外婦兒健康.2013，17（15）：52-53

［2］ 王鵬，王群興.對(duì)新時(shí)期避孕藥具管理的幾點(diǎn)措施［J］.人口與計(jì)劃生育.2012，19（21）：65-66