■王勇

殘疾人事業(yè)是崇高的人道主義事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，我國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，探索走出了一條具有中國特色的發(fā)展道路，取得了歷史性的輝煌成就。在過去的五年里，我國殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展，全面貫徹落實中央關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見和中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，不斷完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系和工作機制，推動建立殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，實現(xiàn)了殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。殘疾人生存和發(fā)展?fàn)顩r明顯改善，收入水平較快增長，受教育程度穩(wěn)步提高，康復(fù)服務(wù)不斷拓展，權(quán)益得到有效維護(hù)。我國殘疾人事業(yè)的國際影響力不斷提升，《殘疾人權(quán)利公約》履約工作成效顯著，殘疾人運動員和藝術(shù)家向世界展現(xiàn)了中國殘疾人的高超水平和良好風(fēng)貌。我國殘疾人事業(yè)取得的偉大成就，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了我們黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，得到了全社會和廣大殘疾人的廣泛認(rèn)同，贏得了國際社會的普遍贊譽。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，殘疾人事業(yè)在新的起點上面臨新的更高要求。黨的十八大明確提出，健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益。習(xí)近平總書記指出，抓民主要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群。李克強總理強調(diào)，要下決心把殘疾人等困難群體的問題解決好，把底兜住。張高麗副總理在祝詞中要求努力實現(xiàn)殘疾人和全國人民同步小康，讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)、更加殷實、更加幸福。我們要深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的一系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照中國殘聯(lián)第六次全國代表大會提出的各項目標(biāo)任務(wù)和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，扎扎實實做好殘疾人工作，不斷把中國特色殘疾人事業(yè)推向前進(jìn)，更好地為殘疾人謀福祉。

1 加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程，努力實現(xiàn)殘疾人和全國人民同步小康

全面建成小康社會，是黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)，也是包括8500萬殘疾人在內(nèi)的每一個中國人的共同理想。經(jīng)過不斷努力，殘疾人奔小康步伐不斷加快、程度不斷提高，但與全國平均水平相比，仍有一定差距。在實現(xiàn)中國夢的偉大進(jìn)程中，我們絕不能讓全國8500萬殘疾人掉隊。一是要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，把加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程作為當(dāng)前和今后一個時期殘疾人工作的奮斗目標(biāo)，抓緊研究制定加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的意見。二是要細(xì)化配套政策，圍繞保障和改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展制定具體措施，努力完善推進(jìn)殘疾人全面小康政策體系。三是要加大資金投入，強化政策扶持，建立健全穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)投入機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍建設(shè)，著力提高基層為殘疾人服務(wù)的能力，努力實現(xiàn)殘疾人和全國人民同步小康。

2 健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，不斷提高保障能力和服務(wù)水平

建立健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系是不斷改善殘疾人民生、推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的重大制度安排和基本路徑。殘疾人工作要牢牢把握“兩個體系”建設(shè)主線，注重保障與服務(wù)相結(jié)合、普惠與特惠相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，加快建立殘疾人穩(wěn)定可靠的基本保障安全網(wǎng)。一是要完善殘疾人社會保障體系。盡快實現(xiàn)殘疾人社會保險全覆蓋和最低生活保障應(yīng)保盡保，推動更多殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目納入醫(yī)療保障范圍，建立完善貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，推動建立輔助器具補貼等福利制度，為殘疾人基本生活提供兜底保障。二是要健全殘疾人服務(wù)體系。認(rèn)真落實國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃，加快實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)，全面普及殘疾兒童義務(wù)教育，豐富殘疾人精神文化生活，幫助殘疾人逐步享受到社會化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)。三是要千方百計促進(jìn)和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，加強農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，促進(jìn)殘疾人增加收入、提高生活水平。四是要切實保障殘疾人權(quán)益。認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)，加快制定《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，做好《殘疾人教育條例》等法規(guī)政策的修訂工作，為殘疾人提供及時有效的法律救助和法律援助，切實保障殘疾人的平等參與權(quán)利和平等發(fā)展機會。

3 發(fā)揮中國特色殘疾人工作體制機制優(yōu)勢，為殘疾人事業(yè)提供堅強保障

經(jīng)過長期的探索和實踐，我國殘疾人工作形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的體制和機制，這是我們特有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要保障，必須不斷鞏固和完善。一是要進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級政府要把殘疾人工作作為民生建設(shè)的重點工作，擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，著力推進(jìn)實施。要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，懷著深厚的感情做殘疾人工作，想殘疾人所想，急殘疾人所急，多為殘疾人辦實事、解難題。二是要進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。各部門要各司其職，主動工作，把殘疾人基本公共服務(wù)作為政府購買服務(wù)的重點項目，主動出臺政策措施，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。各級政府殘工委要強化職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成齊抓共管、密切配合、高效運作的工作格局。三是要進(jìn)一步激發(fā)社會參與熱情。要充分調(diào)動社會各界參與殘疾人事業(yè)的積極性，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，壯大助殘志愿者隊伍，廣泛開展扶殘助殘活動，鼓勵和支持社會組織在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更加積極、更加重要的作用。

4 充分發(fā)揮殘疾人主體作用，支持幫助殘疾人實現(xiàn)人生價值

殘疾人是殘疾人事業(yè)的主體。殘疾人樂觀向上、自強不息的進(jìn)取精神和創(chuàng)造活力，是全社會的寶貴財富，給人以極大激勵和鼓舞。要充分尊重殘疾人主體地位，切實發(fā)揮殘疾人的積極性、創(chuàng)造性，提高殘疾人綜合素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人社會融合，實現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展。要大力開展殘疾人自強模范表彰和宣傳活動，增進(jìn)全社會對殘疾人的關(guān)注、理解和支持，形成共同幫助殘疾人實現(xiàn)人生價值的良好社會風(fēng)尚。希望廣大殘疾人繼續(xù)發(fā)揚自尊、自信、自強、自立精神，增強參與意識，頑強拼搏，克服困難，在全面建成小康社會宏偉事業(yè)中施展才華、建功立業(yè)，共同創(chuàng)造幸福生活，共同實現(xiàn)美好理想。

中國殘聯(lián)和地方各級殘聯(lián)是廣大殘疾人的代表組織，是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶。希望中國殘聯(lián)和地方各級殘聯(lián)進(jìn)一步加強自身建設(shè)，繼往開來，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好的生活。一是講政治、講大局。要模范踐行黨的宗旨，堅定不移地走中國特色社會主義道路，自覺將殘疾人事業(yè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，將黨和國家關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策方針落到實處，大力發(fā)展符合中國國情、具有中國特色、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的殘疾人事業(yè)。二是講感情、講奉獻(xiàn)。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，秉承“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，不斷密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，時刻把殘疾人的安危冷暖放在心上，全心全意為殘疾人服務(wù)，把各級殘聯(lián)真正建成“殘疾人之家”，用我們的無私奉獻(xiàn)讓廣大殘疾人感受到黨和政府的溫暖和關(guān)愛。三是講正氣、講團(tuán)結(jié)。要繼續(xù)發(fā)揚中國殘聯(lián)求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)實干的優(yōu)良風(fēng)氣，互相學(xué)習(xí)、互相支持、密切配合，心往一處想、勁往一處使，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，帶頭廉潔自律、艱苦奮斗，自覺抵制各種形式的消極腐敗現(xiàn)象，作服務(wù)殘疾人的表率，當(dāng)好殘疾人事業(yè)發(fā)展帶頭人。

中國殘聯(lián)第六次全國代表大會深刻體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對殘疾人事業(yè)的高度重視，明確了在新的歷史條件下對殘疾人工作的新部署新要求。各地區(qū)、各部門、各單位要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到大會精神上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央部署和要求，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加努力的工作、更加有效的措施，切實推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程，努力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面。

做好新形勢下的殘疾人工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全心全意為殘疾人謀福祉，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！