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2013殘疾人人權(quán)保障與公共服務(wù)研討會暨第七屆中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇綜述

2014-08-15 00:54于明君,衛(wèi)紅曼,戴莉
殘疾人研究 2014年1期
關(guān)鍵詞:殘聯(lián)非營利殘疾人

與會者來自48所高等院校、26所科研機構(gòu)、39個省市殘聯(lián)單位和14個殘疾人組織共240余名,提交論文138篇,涉及社會學(xué)、社會工作、公共政策、經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、文學(xué)、護理學(xué)、土木工程、自動化控制、設(shè)計等14個學(xué)科。主要學(xué)術(shù)觀點綜述如下。

中國殘疾人人權(quán)保障有明顯進步,公共服務(wù)水平有長足的發(fā)展,但與殘疾人的需求還有一定的距離

周沛認(rèn)為包容性發(fā)展視角下的殘疾人社區(qū)康復(fù)在覆蓋面、可及性、技術(shù)性等方面有很大的進步,但包容性、發(fā)展性仍顯不足。張恩和認(rèn)為我國殘疾人事業(yè)取得顯著進展,殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的基本框架初步形成,政府和社會為殘疾人服務(wù)的能力顯著提高。但影響發(fā)展的因素越來越復(fù)雜、積累的深層次矛盾問題越來越多,需要政府提供更有效的保障和公共服務(wù)。持類似觀點的學(xué)者還有梁左宜、王世平、梁友、余家偉、張蕾等。

國家應(yīng)該適當(dāng)擴大公共財政開支,積極回應(yīng)殘疾人日益強烈的社會權(quán)利訴求

梁德友認(rèn)為殘疾人在平等政治參與、平等社會救助、平等接受教育和平等融入社會等權(quán)利的實現(xiàn)方面尚存在諸多障礙,政府應(yīng)承擔(dān)起引領(lǐng)社會道德潮流和社會輿論導(dǎo)向的責(zé)任,積極創(chuàng)建關(guān)愛殘疾人的社會環(huán)境。王鳳民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加快推進殘疾人權(quán)益保障社會化進程,建立以權(quán)利維護為導(dǎo)向的法律政策體系。丁元竹提出“十三五”時期建設(shè)基本公共服務(wù)體系的基本思路。

殘疾人權(quán)益保護需要依靠公平的、均等化的公共服務(wù)來落實,必須改變現(xiàn)有殘疾人公共服務(wù)資源的不合理配置

符大偉認(rèn)為我國殘疾人整體生活狀況雖有了明顯改善,但農(nóng)村殘疾人的生活狀況從整體上比城鎮(zhèn)困難得多,而且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。宋寶安認(rèn)為社會保障覆蓋面太窄,難以解決農(nóng)村失能老人的實際經(jīng)濟困難和醫(yī)療困境。持此觀點的學(xué)者還有劉振杰等。

維護殘疾人人權(quán),提高殘疾人公共服務(wù)水平,需要全社會的共同努力,尤其是殘疾人自組織的積極參與

葛忠明認(rèn)為殘疾人自組織包括非政府組織和社會支持網(wǎng)絡(luò),可以補充殘聯(lián)組織在表達殘疾人利益需求、滿足殘疾人多層次、個性化需求等方面的作用,能夠更好地表達殘疾人的需求,提供高效率和高質(zhì)量的服務(wù)。秦琴認(rèn)為殘疾人社會自組織的發(fā)展符合“小政府 大社會”的社會管理模式,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能,充分發(fā)展自組織,形成優(yōu)勢互補。涂愛仙認(rèn)為非營利組織本身具有的靈活性和創(chuàng)新性優(yōu)勢,使得其在殘疾人社會事業(yè)中占據(jù)著重要角色,政府應(yīng)完善法律法規(guī)、依法進行管理,為非營利組織提供人才培養(yǎng)和資源共享的平臺。嚴(yán)海森認(rèn)為殘聯(lián)系統(tǒng)運作方式戰(zhàn)略應(yīng)隨著時代和社會發(fā)展情況的變化而轉(zhuǎn)變。王名、丁晶晶等學(xué)者提出政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能、打造新型服務(wù)型社會組織、加快殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)、促進殘疾人有效參與等加強社會管理的對策建議。

殘疾人服務(wù)是一個巨大的產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)予以重視和積極發(fā)展

劉小敏認(rèn)為殘疾人服務(wù)可以分為殘疾人服務(wù)事業(yè)和殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè),通過互補不斷完善殘疾人服務(wù)體系。祝長康指出讓殘疾人群體融入社會的有效方法是大力推行無障礙環(huán)境建設(shè)。張永安基于殘疾人非營利產(chǎn)業(yè)理論研究和國內(nèi)外實踐經(jīng)驗,提出發(fā)展非營利產(chǎn)業(yè)和制定有關(guān)社會政策的對策建議。

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