吳 彬，徐旭初

(杭州電子科技大學(xué) 人文與法學(xué)院，浙江 杭州310018)

近年來(lái)，在日益市場(chǎng)化、全球化的新情勢(shì)下，各國(guó)及地區(qū)的合作社發(fā)展都不可避免地受到了有史以來(lái)最為激烈的來(lái)自多方面的挑戰(zhàn)。就我國(guó)而言，自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，端始于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革取得了舉世矚目的成就，但在實(shí)踐中也提出了許多新問(wèn)題，其中關(guān)于合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題涉及合作制度的根本理論，其實(shí)質(zhì)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在取得政權(quán)以后，怎樣引導(dǎo)農(nóng)民向社會(huì)主義過(guò)渡，即農(nóng)民究竟應(yīng)當(dāng)如何走社會(huì)主義道路的問(wèn)題。雖然這歸根結(jié)底是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，但理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們很有必要從實(shí)踐的意義上系統(tǒng)地研究一下經(jīng)典作家在這一方面的思考，畢竟“那些想把勞動(dòng)者農(nóng)民聯(lián)合到全世界偉大的社會(huì)主義工人運(yùn)動(dòng)方面來(lái)的人們的學(xué)說(shuō)中，有著健康的、富有生命力的、偉大的社會(huì)主義種子”［1］。無(wú)疑，始于馬克思、恩格斯和列寧，在建國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨人在合作制度方面的理論構(gòu)思和實(shí)踐探索，正是這種健康的、富有生命力的偉大種子在萌發(fā)茁長(zhǎng)。如此，本文試圖從中國(guó)共產(chǎn)黨人視域著眼對(duì)合作社的歷史發(fā)展問(wèn)題予以解讀并提出一些粗淺的看法。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨人的合作社思想及其實(shí)踐探索

應(yīng)該說(shuō)，在新中國(guó)成立以前，中國(guó)共產(chǎn)黨人已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)慕M織帶有社會(huì)主義萌芽性質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助團(tuán)體的經(jīng)驗(yàn)。其中，毛澤東曾于1943年發(fā)表了題為《組織起來(lái)》的著名講話，他著重申明:“目前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式，就是合作社。”［2］應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)時(shí)期的合作社實(shí)踐旨在以集體勞動(dòng)獲得更高的生產(chǎn)效率，并未觸及所有制問(wèn)題。因此，我黨對(duì)合作社的集中探索主要還是集中于在建國(guó)以后。

(一)毛澤東的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)

建國(guó)伊始，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何發(fā)展，向什么方向發(fā)展?成為擺在黨和政府面前的難題。在1951年9月農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作會(huì)議上形成的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議(草案)》，提出了從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)社，再到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高級(jí)社逐步過(guò)渡的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的道路。毛澤東在1953年11月《關(guān)于農(nóng)業(yè)互助合作的兩次談話》中進(jìn)一步解釋道:“我們所采取的步驟是穩(wěn)的，由社會(huì)主義萌芽的互助組，進(jìn)到半社會(huì)主義的合作社，再進(jìn)到完全社會(huì)主義的合作社(將來(lái)也叫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，不要叫集體農(nóng)莊)。一般講，互助組還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基礎(chǔ)?！保?］自此，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展速度是驚人的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的數(shù)量，1951年底有300 多個(gè)，1952年6月為3000 多個(gè);1953年12月正式發(fā)布《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》時(shí)為1.4 萬(wàn)個(gè);1954年春發(fā)展到10 萬(wàn)個(gè);1955年春為67 萬(wàn)個(gè);1955年夏季以后，發(fā)展速度急劇加快，年底，參加合作社的農(nóng)戶達(dá)到占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的60%以上。到1956年4月底，全國(guó)農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)了初級(jí)形式的合作化，到10月底，多數(shù)省市實(shí)現(xiàn)了高級(jí)形式的合作化［4］326。

而到了1958年，在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上，又快速轉(zhuǎn)向了人民公社化運(yùn)動(dòng)，將合作制混同于公有制。按照毛澤東的設(shè)想，人民公社的特點(diǎn)是“一大二公”?！懊總€(gè)公社有自己的農(nóng)業(yè)、工業(yè)，有大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，有醫(yī)院，有科學(xué)研究機(jī)關(guān)，有商店和服務(wù)行業(yè)，有交通事業(yè)，有托兒所和公共食堂，有俱樂部，也有維持治安的民警等等。若干鄉(xiāng)村公社圍繞著城市，又成為更大的共產(chǎn)主義公社。前人的‘烏托邦’想法，將被實(shí)現(xiàn)，并將超過(guò)。”［4］732-733

對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的定性問(wèn)題，毛澤東曾明確指出，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)“從一開始，就是一種嚴(yán)重的思想的和政治的斗爭(zhēng)。”［5］不難看出，雖然初衷很好，但農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)最終演變了一場(chǎng)以階級(jí)斗爭(zhēng)為核心的政治運(yùn)動(dòng);雖然掀起了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的高潮并大大提前完成了原定改造計(jì)劃，但在實(shí)際上嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的積極性，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平受到了極大的破壞。

(二)鄧小平的“兩個(gè)飛躍”思想

在回顧建國(guó)初期的社會(huì)主義改造及農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)這段歷史時(shí)，鄧小平客觀地指出:“那時(shí)……我們提倡建立互助組和小型合作社，規(guī)模比較小，分配也合理，所以……農(nóng)民積極性高?！保?］313-314但是到了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的后期，由于毛澤東受斯大林農(nóng)業(yè)集體化思想的影響而加速辦大社的意識(shí)愈來(lái)愈明顯，在實(shí)踐中出現(xiàn)了速度過(guò)快、工作過(guò)粗等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。針對(duì)這些問(wèn)題，鄧小平也認(rèn)同道:“農(nóng)業(yè)合作化，一兩年一個(gè)高潮，一種組織形式還沒來(lái)得及鞏固，很多又變了?！绻€(wěn)步前進(jìn)，鞏固一段時(shí)間再發(fā)展，就可能搞得更好一些?！保?］316從這里我們可以看出鄧小平對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的態(tài)度是“以人為本”，即尊重農(nóng)民意愿，因地制宜發(fā)展合作社。

1978年12月十一屆三中全會(huì)是1949年以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的重要轉(zhuǎn)折。對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，《十一屆三中全會(huì)公報(bào)》明確提出，要充分“調(diào)動(dòng)幾億農(nóng)民的社會(huì)主義積極性”，一方面要“在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益”，另一方面也必須“在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利”。十一屆三中全會(huì)通過(guò)的兩份農(nóng)業(yè)文件，雖然仍反對(duì)“分田單干”和“包產(chǎn)到戶”，但還是第一次提出了要發(fā)展多種形式的責(zé)任制，其中包括“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制”，這為日后的農(nóng)村改革開了一個(gè)口子。

應(yīng)該說(shuō)，在面對(duì)如何防止農(nóng)民兩極分化問(wèn)題上，鄧小平提出了完全不同于第一代領(lǐng)導(dǎo)人的觀點(diǎn)，他主張的不是農(nóng)民集體化，而主張?jiān)谵r(nóng)民在集體所有制的前提下實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。1980年，鄧小平對(duì)“包產(chǎn)到戶”進(jìn)行了鼓勵(lì)，他指出:“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。”同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，低水平的集體化就會(huì)發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的也會(huì)鞏固起來(lái)?！保?］315這就為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開拓了政治空間，進(jìn)而喚起了億萬(wàn)老百姓的生產(chǎn)熱情，糧食產(chǎn)量大幅提高，溫飽問(wèn)題得以解決。

而到了1990年，鄧小平又提出了著名的“兩個(gè)飛躍”的戰(zhàn)略思想，即:“第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”［7］事實(shí)上，如何逐步推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍，也就是要在在充分肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，探索如何才能有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)集約、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向，這正是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題。

現(xiàn)在看來(lái)，雖然鄧小平對(duì)“第二個(gè)飛躍”并無(wú)詳細(xì)陳述，但其相關(guān)思想的核心意旨應(yīng)該指的就是要發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作社通過(guò)提高農(nóng)民的組織化程度而能夠有效地解決適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及集約化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)。同時(shí)，這里還必須指出，雖然鄧小平在原話中說(shuō)的是“發(fā)展‘集體經(jīng)濟(jì)’”，但這并不是說(shuō)要重新回到“一大二公”。我國(guó)憲法第八條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制?！钡卩囆∑秸f(shuō)這些話的時(shí)候，“集體經(jīng)濟(jì)”與“合作經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)概念是混用的，按照現(xiàn)在更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的稱謂，應(yīng)為“合作經(jīng)濟(jì)”之意。畢竟從馬克思主義經(jīng)典作家的著述來(lái)看，合作制、合作經(jīng)濟(jì)本來(lái)便是更早使用、更廣為接受的概念了。

(三)江澤民、胡錦濤對(duì)合作社的功能定位

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，合作社之于廣大農(nóng)民的重要性更是不言而喻的。江澤民曾專門致信全國(guó)供銷總社，指出當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)迫切需要，無(wú)疑是要”把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！笨梢哉J(rèn)為，在先后以江澤民、胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我國(guó)當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展自嘗試啟動(dòng)于20世紀(jì)80年代后期，蓬勃興旺于90年代，而規(guī)范提質(zhì)于新世紀(jì)以來(lái)。

1995年，第十四屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，要“鼓勵(lì)各種形式的合作與聯(lián)合，發(fā)展聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)的中介組織。”1998年，第十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步指出要“適應(yīng)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要，發(fā)展跨所有制、跨地區(qū)的多種形式的聯(lián)合和合作?！辈?qiáng)調(diào)“農(nóng)民采用多種多樣的股份合作制形式興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是改革中的新事物，要積極扶持，正確引導(dǎo)，逐步完善。”

2002年，在十六大報(bào)告中，江澤民再次強(qiáng)調(diào)指出，要“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益?！?006年10月31日，第十屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并規(guī)定從2007年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式施行。這是具有里程碑意義的一件大事，農(nóng)民專業(yè)合作社成為了繼企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人等四大傳統(tǒng)法人之后的第五大法人，即農(nóng)民專業(yè)合作社法人。由此，進(jìn)入21世紀(jì)之后，尤其是黨的十六大以后，我國(guó)合作社事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。

2008年，十七屆三中全會(huì)報(bào)告更是高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，明確要求要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，使其“成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。”通過(guò)將合作社定位為農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，合作經(jīng)濟(jì)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的輔助形式上升到了重要組成部分的地位。2012年，胡錦濤在十八大報(bào)告中還進(jìn)一步提出，要“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，……壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系?！迸c此一脈相承的是，中央一號(hào)文件已連續(xù)多年對(duì)合作社進(jìn)行了相應(yīng)部署。例如，2013年中央一號(hào)文件進(jìn)一步認(rèn)為，農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。而且還特意則提出，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。無(wú)疑，得到了制度保障的農(nóng)民專業(yè)合作社迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展浪潮。

(四)習(xí)近平的“三位一體”構(gòu)想及對(duì)合作社新的功能期待

事實(shí)上，早在2001年，習(xí)近平在其博士論文《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究》中便旗幟鮮明地提出:“只有充分將農(nóng)民組織起來(lái)，才能使農(nóng)民盡快安全、順利地進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，并能夠有效地降低進(jìn)入市場(chǎng)的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率?！币傲⒆阌谥袊?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際”，“走出一條符合中國(guó)國(guó)情、組織化水平很高、深受廣大農(nóng)民歡迎的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展路子來(lái)?！保?］

“長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制”是中央一貫堅(jiān)持的既定方針，并于九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案正式寫入了憲法?，F(xiàn)在看來(lái)，要繼續(xù)完善和創(chuàng)新這一基本農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度，只能是以適當(dāng)方式強(qiáng)化“統(tǒng)”的一面，而“統(tǒng)”的載體和途徑，只能是加強(qiáng)合作制。其實(shí)，早在2006年初的中央一號(hào)文件剛剛提出“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”之時(shí)，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平就在當(dāng)年的1月8日全省農(nóng)村工作會(huì)議上，提出了農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的宏偉構(gòu)想。后來(lái)在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上進(jìn)一步表述為:“三位一體”是三類合作組織的一體化，也是三重合作功能的一體化，又是三級(jí)合作體系的一體化。習(xí)近平的這一構(gòu)想，正是對(duì)于農(nóng)村“統(tǒng)分結(jié)合”雙層經(jīng)營(yíng)體制的重大完善和創(chuàng)新。

而在2013年11月12日，在十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》這一份新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政綱領(lǐng)中，再次明確指出要“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新?！辈?qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。”應(yīng)該說(shuō)，以習(xí)近平為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將合作社置于更加重要的地位，合作社不僅被視為是一個(gè)生產(chǎn)性的經(jīng)濟(jì)主體，也被賦予了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新主體的使命，更加重視對(duì)合作社全方位的功能擴(kuò)展。

二、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人合作社思想的基本解讀

(一)一個(gè)核心問(wèn)題

首先應(yīng)當(dāng)聲明，合作社作為一種組織，自誕生之日起便擁有著雙重屬性，這一點(diǎn)從國(guó)際合作社聯(lián)盟(ICA)對(duì)合作社所作的通行定義——“合作社是由自愿聯(lián)合起來(lái)的人們通過(guò)其聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來(lái)滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的需求與抱負(fù)的自治聯(lián)合體。”［9］——可以看出。這一定義中，合作社歸根結(jié)蒂是一個(gè)“自治聯(lián)合體”，同時(shí)，這個(gè)“自治聯(lián)合體”是通過(guò)成員們“聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)”來(lái)實(shí)現(xiàn)其共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化需要與抱負(fù)的。換言之，合作社具有雙重屬性——共同體屬性和企業(yè)屬性，其中，合作社的理想與旨趣更多地是共同體屬性(或形態(tài))的，而途徑和手段則主要是企業(yè)屬性(或形態(tài))的。

因此，可以認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)合作社思想的集中探討正是基于合作社的這一雙重屬性，其核心議題是合作社與公有制的關(guān)系如何厘定?也就是著重于探討合作社的共同體屬性，關(guān)注其意識(shí)形態(tài)色彩。從前文可以明顯看出，中共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)合作社的思想及實(shí)踐的內(nèi)在邏輯，已越來(lái)越從制度性關(guān)注轉(zhuǎn)向策略性應(yīng)用。如果回顧經(jīng)典作家在考慮這一問(wèn)題時(shí)，可以看出，他們還是嚴(yán)格站在制度的角度上，即特別關(guān)心的是合作制與公有制的關(guān)系問(wèn)題，尤其關(guān)心兩者如何耦合，換言之，他們關(guān)心合作制與社會(huì)主義的兼容性?？梢哉J(rèn)為，毛澤東是一種極端，他將合作制視同于公有制，以至于走向了人民公社(本質(zhì)上是效法斯大林的集體農(nóng)莊);至于當(dāng)下，作為當(dāng)前為數(shù)不多的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人已不再討論合作制是否屬于公有制，而只將其視為策略性手段。具體而言，在中國(guó)共產(chǎn)黨人的視域中，隨著執(zhí)政黨身份的完成，共產(chǎn)黨人不再過(guò)多糾結(jié)合作社的制度性，轉(zhuǎn)而關(guān)注其策略性，將合作社作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。

(二)三條主線

對(duì)于歷屆中共領(lǐng)導(dǎo)人而言，其合作社思想大體上是圍繞著三條或隱或現(xiàn)的主線展開的。

其一，在經(jīng)濟(jì)層面，將合作社視為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。更準(zhǔn)確地說(shuō)，政府大力扶持合作社的初衷是將其視為小型或微型企業(yè)，希望借助它們帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。確實(shí)，在歷來(lái)實(shí)踐中，作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民之所以熱心于組織和加入合作社，首先考慮的必定是如何降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)收益，并試圖改變其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位。就我國(guó)當(dāng)前新型農(nóng)民合作社的發(fā)展階段來(lái)看，其之所以蓬勃生發(fā)于上世紀(jì)90年代，正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局的深刻變化導(dǎo)致了生產(chǎn)者市場(chǎng)信息不靈，把握市場(chǎng)困難，而生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性又先天存在，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一哄而上”的無(wú)序現(xiàn)象和賣難問(wèn)題，由此促成了以提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)為主的專業(yè)合作社的大量涌現(xiàn)。而以營(yíng)銷型合作社為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社在全國(guó)迅速發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，都起著十分重要的作用。

其二，在政治層面，將合作社視為對(duì)小生產(chǎn)者進(jìn)行社會(huì)主義改造的重要手段，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。在建國(guó)初期的社會(huì)主義改造過(guò)程中，合作社無(wú)疑是其中最重要的一環(huán)，它是農(nóng)業(yè)及手工業(yè)社會(huì)主義改造的重要組成。其中，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的別名即是農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，雖然從一開始的互助組發(fā)展到之后的初級(jí)社還是扎實(shí)穩(wěn)步地開展的，但到了中后期中央一味求快求全，要求各地的農(nóng)業(yè)合作社快速過(guò)渡到高級(jí)社，最后更是統(tǒng)一轉(zhuǎn)型為政社合一的人民公社，使得農(nóng)業(yè)合作化出現(xiàn)了較大偏差。直到現(xiàn)在，仍然有部分民眾對(duì)這場(chǎng)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的歷史驚悸猶存，害怕再重現(xiàn)那種開始于合作社，卻終結(jié)于無(wú)效率的集體經(jīng)濟(jì)的歷史。值得欣慰的是，自改革開放以后，中央推動(dòng)合作社發(fā)展問(wèn)題上頗為注重其合宜性，合作社不再僅僅是政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的主觀產(chǎn)物，而是被視為一種基于國(guó)家戰(zhàn)略性考量的戰(zhàn)術(shù)性包容，是農(nóng)民在市場(chǎng)誘致和政府引導(dǎo)下的制度創(chuàng)新，是我國(guó)農(nóng)業(yè)走向商品化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的客觀產(chǎn)物。

其三，在社會(huì)層面，中共理論家也充分認(rèn)識(shí)到了合作社的社會(huì)價(jià)值或公共利益的重要性，將其視為教育農(nóng)民、培養(yǎng)現(xiàn)代公民的重要方式。誠(chéng)然，合作社一直是人類社會(huì)進(jìn)步的重要部分之一。對(duì)于農(nóng)民而言，合作社具有某些其它組織無(wú)法賦予的利益，如進(jìn)入市場(chǎng)、價(jià)格改進(jìn)、降低交易費(fèi)用、特殊服務(wù)、降低風(fēng)險(xiǎn)等等，但也許更為重要的，它是一所學(xué)校，是一所在非工業(yè)、非城市環(huán)境下促進(jìn)農(nóng)民(尤其是社員)現(xiàn)代性的學(xué)校，農(nóng)民將從中學(xué)會(huì)合作，學(xué)會(huì)民主，學(xué)會(huì)營(yíng)銷，學(xué)會(huì)科技，進(jìn)而走向市場(chǎng)，走向現(xiàn)代化，走向公民社會(huì)。

三、結(jié)語(yǔ)

端始于以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，在半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于合作社的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)始終未曾動(dòng)搖，并循序漸進(jìn)，將合作社的思想及實(shí)踐逐步從制度性輔助轉(zhuǎn)向策略性實(shí)際應(yīng)用。當(dāng)前，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2014年7月底，全國(guó)依法登記注冊(cè)的各類專業(yè)合作社總數(shù)已達(dá)119萬(wàn)家，按全國(guó)59 萬(wàn)個(gè)行政村計(jì)算，平均每個(gè)行政村擁有兩家合作社，這一數(shù)字相當(dāng)令人欣慰。當(dāng)然，在欣慰之余，我們更要充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)當(dāng)前合作社的發(fā)展仍處于初始階段，合作社單體規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相較還存在不少差距。因此，我國(guó)合作社的未來(lái)發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)需要長(zhǎng)期不懈努力的漫長(zhǎng)過(guò)程，尤其在2012年“國(guó)際合作社年”使得合作社受到了來(lái)自社會(huì)各界的空前關(guān)注和一致肯定之后，各界的熱情與支持能否及如何常態(tài)化?同時(shí)，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的合作社又如何走出不同于發(fā)達(dá)國(guó)家的具有本土特色的發(fā)展道路?這些都是有待進(jìn)一步思考和解決的重要問(wèn)題。

［1］中共中央編譯局.列寧選集(第3 卷)［M］.北京:人民出版社，1995:402.

［2］中共中央編譯局.毛澤東選集(第3 卷)［M］.北京:人民出版社，1991:931.

［3］中共中央編譯局.毛澤東選集(第5 卷)［M］.北京:人民出版社，1977:100.

［4］薄一波.若干重大決策與事件的回顧(上卷)［M］.北京:中共中央黨校出版社，1991.

［5］中共中央辦公廳.中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮(上冊(cè))［M］.北京:人民出版社，1956:123.

［6］中共中央編譯局.鄧小平文選(第2 卷)［M］.北京:人民出版社，1994.

［7］中共中央編譯局.鄧小平文選(第3 卷)［M］.北京:人民出版社，1993:355.

［8］習(xí)近平.中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化研究［D］.北京:清華大學(xué)博士論文，2001.

［9］ICA.Co-operative Identity，Values ＆ Principles［EB/OL］.［1995-09-17］.http://ica.coop/en/whats-co-op/co-operative-identity-values-principles.