□楊 平（黔南州高車水庫管理處）

0 引言

加強水利工程施工建設(shè)安全管理對于施工人員安全保障、維護社會安定團結(jié)以及促進國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。文章結(jié)合具體工程實例，分析了新形勢下我國水利工程施工建設(shè)安全管理。

1 工程概況

本工程某一標段為渠首大壩工程（中型水利工程），主要目的在于農(nóng)業(yè)灌溉，同時具有發(fā)電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、防洪防澇以及農(nóng)村人畜飲水等綜合利用功能。該大壩工程渡槽（長0.05 km）、干渠（隧洞：樁號；0+000-4+450），另有三條支洞，其中一個為溢流支洞，其位置為：樁號在干渠的0+0.00段處為溢流支洞（溢流支洞長30m）；樁號在干渠的2+400.98段處的支洞（支洞長30m)；樁號在干渠的3+622.0段處的支洞（支洞長48m）。大壩開挖后揭示的地質(zhì)圍巖與原設(shè)計出入較大，隧洞穿過煤窯老采空區(qū)及煤層，塌方、有毒有害的安全防范措施是本工程的重點。

2 工程危險源分析

2.1 危險源的種類

按給人造成傷害的類別進行分類，一般有以下幾類：隧洞施工一般可能遇到的不良地段和特殊地段有：滑坡、坍塌、巖堆、偏壓地層、巖溶、高應(yīng)力高強度地層、松散地層、軟土地段，膨脹地層、軟弱黃土地層、含水未固結(jié)圍巖、溶洞、斷層、巖爆、流沙、瓦斯溢出地層等。也可以從設(shè)備和人員兩方面考慮分類，民爆物品爆炸、觸電、火災(zāi)、運輸事故、機械物體打擊、高處作業(yè)墜落等。

2.2 辨識的范圍

水利工程危險源主要來自周邊環(huán)境、進出人員、設(shè)備機器、施工工藝等方面，對危險源的識別工作是保證水利建設(shè)安全管理的重要前提。第一，要辨識工程建設(shè)地質(zhì)環(huán)境，通過前期地質(zhì)勘察確保工程施工及其運營不存在隱患；第二，檢查所有施工設(shè)備是否存在安全隱患，例如機器老化、漏電等問題；然后對所有進出施工現(xiàn)場的人員進行安全檢查，如是否佩戴安全帽等；第三，施工企業(yè)要通過制定一系列規(guī)章制度，保證發(fā)生施工安全緊急情況時，現(xiàn)場施工人員的生命財產(chǎn)能夠得到保障。

2.3 危險評估

危險評估是制定一系列安全措施和排除事故隱患的基礎(chǔ)，一般施工現(xiàn)場操作人員的作業(yè)行為、施工工序、周圍環(huán)境以及施工設(shè)備是危險評估的重要依據(jù)。施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，不是所有的前期準備以及安全管理做到位就能夠百分之百保障施工安全。所以應(yīng)對工程施工中可能存在的危險源進行分類，針對有可能造成施工人員生命財產(chǎn)損失的安全隱患應(yīng)列為重要的危險源，其余的根據(jù)其危險程度酌情考慮。

根據(jù)施工現(xiàn)場制定的危險源，施工方要逐條制定相應(yīng)的危險預(yù)防措施，針對重要的危險源，施工方要單獨羅列，形成特殊的安全管理方案，同時在制定好安全管理措施后要協(xié)同工程監(jiān)理方進行審核。所制定的安全管理方法不是一成不變的，由于水利建設(shè)施工周期較長，大型的水利樞紐工程建設(shè)有可能持續(xù)10年左右，所以現(xiàn)有的安全管理方案要隨著工程進度的推進，根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境以及有可能成為安全事故點的隱患，做動態(tài)調(diào)整，如有必要，危險源的辨識工作以及安全管理目標可能會重新調(diào)整，但所有的調(diào)整，施工方應(yīng)與工程監(jiān)理方共同完成。

3 風險控制和管理措施

上述已經(jīng)論證過，在工程施工中有可能造成施工人員生命威脅的危險源應(yīng)單獨羅列，形成專項施工安全管理方案，而對于其他危險源，施工方也必須有針對性的做好安全技術(shù)及管理交底工作。

在進行施工操作人員技術(shù)培訓時，施工方應(yīng)就重大危險源告知施工人員，結(jié)合本單位和兄弟單位事故案例、各行業(yè)安全技術(shù)規(guī)則和現(xiàn)有安全管理制度、操作規(guī)程所防范的危害做好安全培訓工作，同時在施工現(xiàn)場做好警示標志，在工作中，施工安全管理人員或者施工監(jiān)理人員需要建立日常施工安全工作臺帳，加強重大危險源的監(jiān)控管理。

通過編制安全應(yīng)急救援預(yù)案，大壩建設(shè)施工方還應(yīng)定期和不定期的組織施工安全以及消防安全演練，在施工現(xiàn)場配備好消防設(shè)備，同時派專人對施工設(shè)備和器材進行定期和不定期的維護和修檢工作。

在開工前，一般會有施工安全審核，相關(guān)的交通檢查人員、消防檢查人員、技術(shù)檢查人員等會到現(xiàn)場對施工環(huán)境進行審核評估，達標后才可以進行施工作業(yè)，同時在工程竣工驗收時，上述人員也會到現(xiàn)場再次進行安全驗收工作，確保工程合格達標。

4 落實安全技術(shù)交底制度

安全生產(chǎn)部針對隧洞工程隊進行隧洞施工的安全技術(shù)交底，由隊長以及所有施工作業(yè)人員接受安全技術(shù)交底，作業(yè)層的負責人、領(lǐng)工員、技術(shù)員，主要崗位操作人員在交底卡上簽字。安全技術(shù)交底必須以書面的形式實施，交底時應(yīng)作出詳細的說明，并經(jīng)雙方簽字確認。

5 加強施工人員組織保障

成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，建立自上而下、齊抓共管、群防群治的安全管理體系。在大壩建設(shè)施工現(xiàn)場，項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)與管理的第一責任人，不僅要對工程施工質(zhì)量、施工工期做好嚴格的把控工作，同時也要將施工安全作為第一管理要素，在每天施工開業(yè)之前，對施工人員宣導安全意識，檢查施工設(shè)備安全隱患，當天作業(yè)完成后，還應(yīng)對現(xiàn)場環(huán)境再做安全檢查，只有建立完善安全管理體系，才能保證施工人員組織的紀律性。

一般大型的水利樞紐工程會配備安全管理工作小組，中小型的水利工程也會配置專職的安全人員或者安全工程師，這部分人員一般是跟班作業(yè)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準，輪班倒換，以施工安全、人員安全、財產(chǎn)安全為工作目標，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。大壩安全管理人員一般會召開安全會議，定期分享安全生產(chǎn)檢查、管理工作情況和工作經(jīng)驗，通過分解長期目標到每個月每一天，保質(zhì)保量做好安全措施。建立安全管理工作臺帳，將問題的發(fā)生、解決方式存檔在案。

安全管理工作是一切生產(chǎn)施工的基礎(chǔ)，涉及面廣，綜合性強，僅僅依靠安全管理人員還遠遠不夠。為此，施工方必須進一步明確施工各部門應(yīng)承擔的施工安全責任，建立一套以安全生產(chǎn)責任制為主要內(nèi)容的考核獎懲辦法和安全否決權(quán)評比管理制度，然后由施工安全人員進行日常監(jiān)管工作，形成一個人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全的工作環(huán)境。

現(xiàn)代社會是信息化社會，通過計算機、互聯(lián)網(wǎng)的運用，施工方還可以建立細化的安全管理系統(tǒng)。大壩建設(shè)工程根據(jù)自身安全管理需求，在系統(tǒng)中設(shè)定安全信息，例如安全管理方法、安全技術(shù)交底、施工安全隱患、事故處理報告等，在施工中形成暢通無阻的信息網(wǎng)，無紙化作業(yè)，準確及時地搜集各種安全信息，并設(shè)專人負責予以處理。

5 結(jié)語

該項水利工程施工建設(shè)具有工期長、施工條件較差、施工場地復(fù)雜、施工面積廣以及施工點多，因此需要使用大量施工人員，其中不乏一些非專業(yè)化勞務(wù)隊伍，容易造成安全事故。因此，只有采取風險控制和管理措施、落實安全技術(shù)交底制度以及加強確保施工人員組織保障，才能真正搞好水利工程施工建設(shè)安全管理。

[1]邵江海，孟國榮.對建筑施工管理的思考[J].黑龍江科技信息，2008（5）.

[2]王平平.淺議水利工程施工管理[J].中國水運，2007（22）.

[3]王倫聰.略論水利工程施工管理[J].沿海企業(yè)與科技，2008（11）.