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（長(zhǎng)治市林業(yè)工作站，山西 長(zhǎng)治 046000）

長(zhǎng)治市國(guó)土總面積1.39萬km2，林業(yè)用地面積78.25萬hm2，有林地面積42.96萬hm2。截止2012年底，全市森林覆蓋率達(dá)到30.92%，林木綠化率39.50%，林木蓄積量1 785萬m3。多年來，長(zhǎng)治市高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，先后實(shí)施了太行山綠化、退耕還林、干果經(jīng)濟(jì)林基地、重要河流兩側(cè)水源涵養(yǎng)林、通道林帶、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、村莊綠化等重點(diǎn)工程，生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)均取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但也還存在著生態(tài)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)弱的問題。如何做強(qiáng)做大長(zhǎng)治林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期該市林業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高效發(fā)展的主要課題。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)治林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要包括以紅棗、核桃、花椒為主的干果經(jīng)濟(jì)林以及種苗花卉、森林藥材、森林食品、林下種植養(yǎng)殖、林下食用菌、野生動(dòng)植物繁育利用、森林旅游、森林產(chǎn)品加工利用、中藥材加工等十大板塊。近年來，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新工作機(jī)制，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

1.1 產(chǎn)業(yè)基地不斷擴(kuò)大

到2012年底，全市干果經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到9.06萬hm2，比2010年增長(zhǎng)2.0萬hm2；形成產(chǎn)量的面積達(dá)到4.73萬hm2，比2010年增長(zhǎng)6 667hm2；低產(chǎn)低效林面積1.13萬hm2，比2010年減少3 334hm2。全市育苗總面積達(dá)到4 000hm2，新育苗面積達(dá)到1 334hm2，其中白皮松、華山松、紅豆杉等園林綠化珍貴樹種和大規(guī)格苗木基地達(dá)到1 933hm2。

1.2 特色產(chǎn)業(yè)快速興起

截止2012年底，全市林下種植從無到有達(dá)到1 000hm2，林下養(yǎng)禽2.60萬只（頭）；野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖12家，馴養(yǎng)有野雞、野豬、狐貍、梅花鹿等動(dòng)物；森林生態(tài)旅游公園達(dá)到34處，年均接待游客1 400萬人（次）；生物質(zhì)能源業(yè)異軍突起，年均發(fā)展文冠果等生物質(zhì)能源林1 000hm2。

1.3 林產(chǎn)加工發(fā)展迅速

到2012年底，全市干果經(jīng)濟(jì)林果品深加工企業(yè)發(fā)展到8個(gè)，年加工能力2 222萬kg，總產(chǎn)值14 601萬元。其中核桃粉600萬kg、核桃油250萬kg、核桃露1020萬kg、核桃罐頭12.50萬kg、酸棗汁飲料220萬kg、花椒系列產(chǎn)品120萬kg。大型干果經(jīng)濟(jì)林果品銷售企業(yè)2個(gè)，年銷售額2 200萬元。連翹等中藥材深加工企業(yè)1個(gè)，年加工能力1 000t。桑葚酒加工企業(yè)1個(gè)，年生產(chǎn)能力50t。

1.4 產(chǎn)業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁增長(zhǎng)

到2012年底，全市干果總產(chǎn)量達(dá)到4 420萬kg，干果總收入達(dá)到3.50億元；重點(diǎn)加工企業(yè)年加工量達(dá)到3 200萬kg，年產(chǎn)值達(dá)到2.60億元；森林旅游業(yè)總收入達(dá)到3.40億元。由于森林旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，還帶動(dòng)了餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的興起，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

1.5 助農(nóng)增收成效顯著

目前，全市各類林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到200余個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民近20萬戶；依托森林旅游發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等9 000余戶，解決了近2萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。全市農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到306元，較2010年增加了40%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)正成為農(nóng)村尤其是山區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 基地經(jīng)營(yíng)管理粗放

全市干果經(jīng)濟(jì)林基本屬于粗放管理，放任生長(zhǎng)，很少施肥灌水、整形修剪，樹勢(shì)衰弱，產(chǎn)量變化幅度大，有的結(jié)果極少甚至無產(chǎn)量。以核桃為例，全市平均畝產(chǎn)只有36kg，僅為國(guó)家核桃豐產(chǎn)林指標(biāo)的28%~36%。加之優(yōu)質(zhì)果品率較低，果品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全市核桃優(yōu)質(zhì)果品只有300多萬kg，僅占到全市核桃總產(chǎn)量的20.60%。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

森林藥材、森林食品、林下種植養(yǎng)殖、林下食用菌、野生動(dòng)植物繁育利用是該市近年來新發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，但是由于技術(shù)管理等多方面因素的影響，規(guī)模化程度低，市場(chǎng)占有份額差，單位面積產(chǎn)量和效益不高，形不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和突出產(chǎn)業(yè)。如沁縣以桑葚為原料的木酒，獲得了世界森林食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，但由于原料和資金等方面的原因，產(chǎn)量一直上不去，形不成大的規(guī)模，影響了企業(yè)的發(fā)展。

2.3 技術(shù)人才嚴(yán)重短缺

長(zhǎng)治市現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才120余名，大部分還是從事種苗和經(jīng)濟(jì)林方面的技術(shù)人才，由于技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，新技術(shù)、新品種推廣力度跟不上發(fā)展速度的需要，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了許多誤區(qū)。如在核桃干果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展中，出現(xiàn)了盲目追求新品種，沒做到適地適樹；片面追求早果，忽視了樹形的培養(yǎng)；鑒別能力不強(qiáng)，種植假苗次苗，影響了全市核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)良種化進(jìn)程。

2.4 品牌創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

全市對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要地位和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)不夠，缺乏品牌意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，沒有形成品牌效應(yīng)，甚至把已有的品牌優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。如黎城縣的核桃和平順縣的花椒，是該市干果經(jīng)濟(jì)林的優(yōu)勢(shì)品種，壺關(guān)縣的紫團(tuán)黨參、沁源縣的食用菌等是林下產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)品種。這些產(chǎn)品在全國(guó)都有影響，但由于不注重品牌宣傳打造，產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有形成品牌效應(yīng)，導(dǎo)致這些產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

針對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，長(zhǎng)治林業(yè)產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)期，要以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依靠人民群眾，依靠科學(xué)技術(shù)，依靠深化改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)數(shù)量型林業(yè)向現(xiàn)代效益型林業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)森林資源大市向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。

3.1 以基地培育為抓手，夯實(shí)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

突出培育重點(diǎn)，按照良種化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極發(fā)展珍貴用材林，加快建設(shè)木本油料、特色干果、木本藥材等特色經(jīng)濟(jì)林基地，力爭(zhēng)在10個(gè)縣建設(shè)50個(gè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范片。積極培育優(yōu)質(zhì)、高檔綠化和彩葉苗木，建設(shè)木本花卉、盆景、野生花卉培育基地，加強(qiáng)珍稀林木種苗基地建設(shè)，苗木花卉基地總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到6 667hm2。加快低產(chǎn)低效林改造，采取品種更新、撫育、施肥灌溉、整形修枝、病蟲綜合防治等針對(duì)性措施，提高林分質(zhì)量。研究推廣基地復(fù)合種植、養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展立體林業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.2 以林下經(jīng)濟(jì)為突破，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益

林下經(jīng)濟(jì)是依托森林資源發(fā)展的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，具有就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低的顯著優(yōu)勢(shì)?？沙浞职l(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富。一要大力發(fā)展林下種養(yǎng)采集業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展林糧、林菌、林藥、林茶等林下種植業(yè)，林蜂、林禽、林畜等林下養(yǎng)殖業(yè)，以及松脂、林果等采集加工業(yè)。二要大力發(fā)展森林旅游業(yè)。以森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和鄉(xiāng)村森林景點(diǎn)為載體，大力發(fā)展以森林、濕地、鄉(xiāng)村為主題的森林生態(tài)旅游，開展以賞花、采果、生態(tài)療養(yǎng)、觀光休閑為主的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

3.3 以專業(yè)合作組織為重點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

林業(yè)專業(yè)合作組織是集體林權(quán)制度改革以后的新事物，是林農(nóng)自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，可以解決農(nóng)民單家獨(dú)戶在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中辦不到的事情，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接。要把扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織作為推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效手段，通過落實(shí)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和金融、科技、人才扶持等措施，促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)民從林產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向品牌、流通、加工等領(lǐng)域發(fā)展，支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。

3.4 以新型加工業(yè)為龍頭，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力

堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的原則，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)境相容性好的優(yōu)勢(shì)，培育壯大一批林業(yè)加工龍頭企業(yè)。建立企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的品牌爭(zhēng)創(chuàng)體系，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、出口免檢、國(guó)家免檢等品牌，加強(qiáng)品牌保護(hù)利用。突出區(qū)域特色，合理確定品牌創(chuàng)建目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，著力培育一批市場(chǎng)影響好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)品知名度高的林產(chǎn)品牌，力爭(zhēng)打造出在全省甚至全國(guó)叫得響的優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品牌。

3.5 以深化改革為契機(jī)，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

在整合扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土保持等資金支持發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，制定促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持政策，綜合運(yùn)用補(bǔ)助、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，支持良種繁育、基地建設(shè)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)、機(jī)制創(chuàng)新和品牌培育。市級(jí)財(cái)政要逐年增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)向山區(qū)縣傾斜，專項(xiàng)用于林農(nóng)、專業(yè)合作組織、林產(chǎn)龍頭企業(yè)。要加大政策落實(shí)力度，及時(shí)足額兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)林業(yè)的積極性。

3.6 以科技興林為支撐，轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作的力度，組織科技人員積極進(jìn)行林產(chǎn)品深加工系列產(chǎn)品的開發(fā)研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)利用。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界人士引進(jìn)、創(chuàng)辦科技企業(yè)，對(duì)科技企業(yè)加大扶持力度，按照“企業(yè)申報(bào)、政府立項(xiàng)、銀行選擇、財(cái)政貼息”的辦法，形成以民營(yíng)企業(yè)為主體的多元化開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)效益。