王祥修

（上海政法學(xué)院，上海 201701）

2011年，教育部會同中央政法委聯(lián)合出臺了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》。培養(yǎng)卓越法律人才，是我國法學(xué)教育今后改革和發(fā)展的方向，對法學(xué)高等教育面向社會需求培養(yǎng)人才，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有十分重要的示范和引領(lǐng)作用。而作為卓越法律人才中的“涉外卓越法律人才”的培養(yǎng)，更是擺在我國法學(xué)高等教育面前的現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。

一、什么是涉外卓越法律人才

首先，“涉外卓越法律人才”必須是“法律”人才。該人才的培養(yǎng)一定要堅(jiān)持“以法為本”，凸顯其法律人才屬性，必須具備深厚的法學(xué)理論素養(yǎng)、縝密的法治思維能力、扎實(shí)的法律實(shí)務(wù)操作能力以及畢生致力于國家的法治事業(yè)、維護(hù)法律尊嚴(yán)，公平、正義的理想和決心。

其次，“涉外卓越法律人才”必須是“卓越”法律人才，也就是“精英”人才。一般認(rèn)為，精英者，必須具備兩大基本或核心要素。其一是具有非凡的潛能。也就是說，其基本素質(zhì)、理解能力、知識廣度和深度、分析能力、思維能力、創(chuàng)新能力、語言能力和交流能力要超出一般人。其二是具有公共意識，精英人才應(yīng)具有致力于為國家、社會、人民大眾甚至全人類利益服務(wù)的信仰、理念和決心。

最后，“涉外卓越法律人才”必須是“涉外”卓越法律人才，也就是“國際化”的法律人才。這類人才除了具備“卓越法律人才”的基本要素之外，還必須具備下列條件：①精通中國的涉外法律、國際法律和世界上主要法系或國家的法律，并能準(zhǔn)確地運(yùn)用這些法律分析和解決中國在對外交往與合作中各種紛繁復(fù)雜的具體問題；②具有廣泛的國際政治、國際關(guān)系、國際經(jīng)濟(jì)、國際軍事等方面的知識和處理國際事務(wù)的高超能力；③至少掌握兩門外語，并且至少能嫻熟地運(yùn)用一門外語。

總之，在當(dāng)今的時代背景下，一名“涉外卓越法律人才”必須具有國際化的視角、國際化的知識體系和國際化的思維模式，換言之，一名高端的“涉外法律人才”一定是一名“國際化的法律人才”。［1］

二、涉外卓越法律人才的基本素養(yǎng)

（一）法治信仰

法治信仰應(yīng)該是每一位法科學(xué)生必備的基本素養(yǎng)。在這個國家走向強(qiáng)盛、社會急劇轉(zhuǎn)型、思想多元化碰撞的偉大時代，我們的學(xué)生應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識到，走法治的道路、建設(shè)社會主義法治國家才是中國社會的必然發(fā)展之路，也是解決當(dāng)前中國社會面臨問題的唯一正確出路。法治信仰不僅僅是一種理念、一句口號，更重要的是要落實(shí)到行動上。這就要求我們培養(yǎng)的學(xué)生，未來在成為政府公務(wù)員以后，要學(xué)會依法辦事，依法行政；作為法官、檢察官或律師，應(yīng)當(dāng)恪盡法律操守，認(rèn)真辦理每一件案件；作為普通公民，應(yīng)當(dāng)依法理性表達(dá)法律訴求，依法解決面臨的矛盾糾紛。

（二）國際視野

國際視野就是說不能做井底之蛙，要多了解國際的發(fā)展情況，取彼之長，為我所用。涉外卓越法律人才的眼界不能局限于當(dāng)下和眼前，而要開闊長遠(yuǎn)、開放包容；不能局限于國內(nèi)，而是要具有立足本國、放眼世界、審視全球的國際視野。隨著中國國際地位的提升，將需要更多高層次涉外法律人才進(jìn)入各種國際機(jī)構(gòu)和組織，參與全球治理。隨著中國改革開放的不斷深入，國際法律規(guī)則進(jìn)入國內(nèi)法的范圍不斷擴(kuò)大，在處理傳統(tǒng)意義上不具有涉外因素的本土法律問題時，越來越需要充分關(guān)注國際規(guī)則。這兩種情形，都要求參與國際政治、經(jīng)濟(jì)和其他國際事務(wù)的法律工作者必須具有國際視野。國際視野亦即全球化思維，即將法律問題置于全球范圍而不局限于本國或地方加以考量的思維習(xí)慣和傳統(tǒng)，是在具體解決法律問題過程中能夠運(yùn)用外國法提供的有益借鑒，進(jìn)行比較，充分尊重和考量國際規(guī)則并兼顧法律問題處理。

（三）專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)素養(yǎng)是指法律專業(yè)知識及其運(yùn)用能力，是涉外卓越法律人才的基本素養(yǎng)。包括具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底，掌握深廣的法律專業(yè)知識，具有嫻熟的法律職業(yè)技能、高尚的法律職業(yè)倫理、良好的法律思維等。涉外卓越法律人才不僅應(yīng)具備這些條件，而且在某些條件上的要求更高。例如，掌握深廣的法律專業(yè)知識包括掌握本國法、國際法、各法系主要國家法律；法律職業(yè)技能上應(yīng)具有良好的處理涉外或國際法律事務(wù)的能力，包括良好的外語表達(dá)與溝通、談判策略與技巧、涉外法律文書寫作制作、分析運(yùn)用各種信息、準(zhǔn)確把握具體問題及其癥結(jié)、提出解決具體問題的各種依據(jù)與不同方案等能力。

（四）外語水平

涉外卓越法律人才是適應(yīng)全球化需要、著眼國際法律事務(wù)的高級從業(yè)人員，必須具備高水平的基礎(chǔ)外語和專業(yè)外語。換言之，涉外卓越法律人才應(yīng)該在外語和法律兩個領(lǐng)域具備跨學(xué)科的外語素養(yǎng)。其外語水平應(yīng)達(dá)到相應(yīng)層次的外語專業(yè)畢業(yè)生水平，除掌握聽、說、讀、寫、譯等基礎(chǔ)外語能力外，還能夠在實(shí)踐工作中熟練運(yùn)用法律專業(yè)外語。只有外語水平高和知識結(jié)構(gòu)優(yōu)秀的卓越法律人才才能參與法律全球化進(jìn)程，參與各種國際規(guī)則的制定，才能使我國在國際社會取得更多主動性與話語權(quán)，展現(xiàn)我國在建立和維護(hù)國際新秩序中的主體性。

（五）人文底蘊(yùn)

寬厚的人文底蘊(yùn)是一般法律人才都應(yīng)該具備的素養(yǎng)。在法治社會中，法律植根于生活，與社會各方面有密切聯(lián)系。一位優(yōu)秀的涉外法律人才不可能只具備法律知識，還要能夠洞明世事和人情。因此，涉外卓越法律人才的知識結(jié)構(gòu)必然是開放性的，既要掌握法律專業(yè)知識，又要理解和掌握法律規(guī)則及其背后所存在的法律意識、法律精神和法律價值，以及與之相聯(lián)系的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文化、社會、道德、倫理和傳統(tǒng)等背景。在中國社會特殊條件下，“法律問題從一開始就明顯不僅是法律問題，而同時也是政治問題、社會問題、歷史問題和文化問題。因此，要了解和解決中國的法律問題，必先了解和解決諸多法律以外的其他問題”。［2］

三、涉外卓越法律人才的培養(yǎng)機(jī)制

從教育部和中央政法委聯(lián)合頒布的《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》來看，卓越法律人才主要指法律職業(yè)人才。那么，法學(xué)本科教育中的涉外卓越法律人才應(yīng)定位為培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、應(yīng)用型、國際化”的法律人才。為此，培養(yǎng)涉外卓越法律人才關(guān)鍵要在以下幾個方面下功夫。

（一）設(shè)置科學(xué)的課程體系

課程設(shè)置是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。“法學(xué)課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)高素質(zhì)的各類法律職業(yè)人才必備的知識、素質(zhì)和能力為指引，即根據(jù)應(yīng)具備的知識、素質(zhì)和能力設(shè)置相應(yīng)的課程體系。”［3］

涉外卓越法律人才的培養(yǎng)是為了“適應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國家對外開放的需要，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際法律事務(wù)和維護(hù)國家利益的涉外法律人才”。為實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)，不能簡單地認(rèn)為多開設(shè)一些“法律英語”或“國際法”課程就萬事大吉了。而首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究能夠在國際法律舞臺上擔(dān)當(dāng)主角的涉外法律人才應(yīng)當(dāng)具備哪些基本素質(zhì)和能力，比如熟練運(yùn)用外語從事法律工作的能力、國際法或外國法律知識的深入把握和運(yùn)用能力、國際形勢的綜合視野和分析能力以及國際法律事務(wù)所需要的獨(dú)特法律思維能力。其次根據(jù)這些素質(zhì)和能力要求設(shè)計其課程體系。同時，涉外卓越法律人才也必須對我國法律有較為全面和精深的把握。

具體說來，涉外卓越法律人才培養(yǎng)計劃的課程體系，除了法學(xué)本科規(guī)定的核心（或主干）課程外，必須強(qiáng)化以下三類課程：一是國際法律課程，主要課程有當(dāng)代國際公法與中國、當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)法與中國、當(dāng)代國際私法與中國、國際環(huán)境法、國際組織與國際法治、國際司法與國際仲裁；二是交叉學(xué)科課程，主要課程有世界歷史、國際經(jīng)濟(jì)、國際政治、國際事務(wù)、當(dāng)代外交、外語法律寫作、外語模擬法庭；三是外國法與比較法課程，主要課程有歐洲大陸法系概論、歐洲聯(lián)盟法概論、英美普通法系概論、新興國家（經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家）法概論、比較法概論。此外，在基本課程體系之外，各個涉外卓越法律人才教育和培養(yǎng)單位可以根據(jù)自身的條件和特點(diǎn)設(shè)立若干選修課程。

（二）建立高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

在培養(yǎng)機(jī)制方面，“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的一個重點(diǎn)任務(wù)是創(chuàng)新“高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制”。當(dāng)今世界主要國家的法學(xué)教育均定位于法律職業(yè)教育，法學(xué)教育由大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)及實(shí)習(xí)兩至三部分組成，后一兩個階段重在職業(yè)道德和職業(yè)技能訓(xùn)練。法律實(shí)務(wù)界承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)實(shí)習(xí)的任務(wù)，因此也是法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的組成部分。在我國，社會一般意義上認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)就應(yīng)當(dāng)是法律人才培養(yǎng)過程的思想已經(jīng)終結(jié)，法學(xué)院培養(yǎng)的應(yīng)當(dāng)是完全的職業(yè)法律人，而不是準(zhǔn)法律人，所以，大學(xué)擔(dān)負(fù)起了實(shí)踐教學(xué)的責(zé)任。事實(shí)上，法學(xué)院既不具備對學(xué)生進(jìn)行全真的法律職業(yè)體驗(yàn)教育的環(huán)境，同時也缺乏兼具理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平師資隊(duì)伍。由法學(xué)院系單獨(dú)承擔(dān)系統(tǒng)的法律職業(yè)技能訓(xùn)練任務(wù)顯然是難以保障教學(xué)質(zhì)量的。因此，要建立高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高等學(xué)校與實(shí)務(wù)部門的合作，由高校與實(shí)務(wù)部門作為法律人才培養(yǎng)的共同主體，一起承擔(dān)法律人才培養(yǎng)的職責(zé)。［4］

高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)實(shí)務(wù)部門與學(xué)校共同制定培養(yǎng)目標(biāo)、共同設(shè)計課程體系、共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材、共同組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共同建設(shè)實(shí)踐平臺等的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，以共同培養(yǎng)涉外卓越法律人才。

（三）強(qiáng)化國內(nèi)與海外合作培養(yǎng)

涉外卓越法律人才的培養(yǎng)必須強(qiáng)化國內(nèi)與海外合作培養(yǎng)機(jī)制。涉外卓越法律人才培養(yǎng)一定要充分利用國內(nèi)國際兩種教育資源，提高教育交流合作水平。一是開辟國際化培養(yǎng)途徑，構(gòu)建多元合作辦學(xué)模式。與境外著名高校建立學(xué)生長期互換機(jī)制，開展多種模式的互換合作，鼓勵法科學(xué)生到境外著名高校學(xué)習(xí)深造，如“3+1”、“2+2”或“1+3”等合作辦學(xué)模式，使學(xué)生在國內(nèi)和國外分階段接受高等教育；建立國（境）內(nèi)、外本碩連讀模式；建立以實(shí)訓(xùn)和科研為主的交流合作項(xiàng)目，互派學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)或畢業(yè)設(shè)計、學(xué)位論文調(diào)研、短期考察培訓(xùn)。隨著跨國高等教育的不斷發(fā)展，授權(quán)辦學(xué)、海外分校、姊妹計劃、項(xiàng)目合作等模式發(fā)展迅速，為我國涉外卓越法律人才提供了國際化培養(yǎng)新途徑。二是建立健全境內(nèi)、外學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，打破國際化發(fā)展的機(jī)制障礙。要充分利用學(xué)分制的靈活學(xué)習(xí)機(jī)制，相互認(rèn)可對方學(xué)生在己方的學(xué)習(xí)成績。三是兼聘或引進(jìn)境外相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀教師，引進(jìn)先進(jìn)的教材、教學(xué)方法與教學(xué)手段，以在素質(zhì)、知識、能力、外語等方面培養(yǎng)具有國際競爭力的法律人才。四是借鑒發(fā)達(dá)國家的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在辦學(xué)模式、培養(yǎng)方案、課程體系設(shè)置、教學(xué)方法、質(zhì)量保證手段等方面與國際先進(jìn)水平接軌。五是與國際組織和境外著名國際法學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立涉外卓越法律人才交流提升機(jī)制。該機(jī)制可重點(diǎn)考慮在讀法科學(xué)生到這些機(jī)構(gòu)或組織學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)、考察調(diào)研，涉外法律教學(xué)科研人員和實(shí)務(wù)人員到這些機(jī)構(gòu)或組織掛職鍛煉，從事相關(guān)實(shí)務(wù)或科研工作。

總之，涉外卓越法律人才的培養(yǎng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該工程的有效實(shí)施，需要各個涉外卓越法律人才教育和培養(yǎng)單位充分發(fā)揮自己的聰明才智。但當(dāng)務(wù)之急，必須下大功夫設(shè)置科學(xué)的課程體系、創(chuàng)新高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化國內(nèi)與海外的合作培養(yǎng)。

［1］曾令良.卓越涉外法律人才培養(yǎng)的“卓越”要素芻議［J］.中國大學(xué)教學(xué)，2013，（1）.

［2］梁治平.法律的文化解釋［M］.北京：三聯(lián)書店，1995.

［3］王晨光.卓越法律人才培養(yǎng)計劃的實(shí)施——法學(xué)教育目標(biāo)設(shè)定、課程設(shè)計與教學(xué)安排芻議［J］.中國大學(xué)教學(xué)，2013，（3）.

［4］黃進(jìn).卓越法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)、觀念、模式與機(jī)制［J］.法學(xué)教育研究，2012，（1）：7.