李志琴

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410132）

中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組2010年12月召開第十九次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議。習(xí)近平指出，高校在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中居于重要地位。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的根本保證，是全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的必然要求。做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作是高校黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)。高職院校作為高校的組成部分，近年來，高職院校發(fā)展迅猛，從學(xué)校數(shù)量、在校生人數(shù)等諸多方面來看，當(dāng)前高職教育已占了高等教育的“半壁江山”。相比之下，作為高等教育重要組成部分的高職院校的學(xué)生黨建工作卻相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在一些高職院校學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)不合理、黨建工作機(jī)構(gòu)不健全、黨建工作體制不完善等等。因此，探索新形勢(shì)高職院校黨建工作新路徑、新舉措，構(gòu)建新時(shí)期高職院校黨建工作新理念、新格局顯得尤為迫切和必要。

一、高職院校黨建工作存在的問題

1.對(duì)高職院校黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。一方面，高職院校發(fā)展時(shí)間較短，大部分學(xué)校都是由原來的中等職業(yè)學(xué)校升格上來的，中專辦學(xué)的烙印比較明顯，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重技能培養(yǎng)輕思想政治建設(shè)，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、下到普通黨員和群眾，對(duì)黨建工作的重要性、對(duì)高校黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位和作用的認(rèn)識(shí)，說起來是一套做起來又是另一套；另一方面，在高校這個(gè)陣營(yíng)里，黨建工作的重視程度不同且發(fā)展非常不平衡，全國(guó)性的和地方性的高等學(xué)校黨建工作會(huì)議與黨建工作研究，都以本科院校為主體，高職院校幾乎沒有話語權(quán)，嚴(yán)重地影響了高職院校黨建工作的良性發(fā)展。

2.學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高校學(xué)生中黨員比例為10%左右，而高職學(xué)院學(xué)生中黨員比例僅在3%左右。且各年級(jí)的黨員數(shù)量分布很不平衡，結(jié)構(gòu)也不合理，一年級(jí)的班級(jí)基本上沒有黨員、就算有也是從高中發(fā)展過來的，二年級(jí)沒有黨小組、三年級(jí)沒有黨支部，黨員幾乎全集中在高年級(jí)。哪怕學(xué)生從一進(jìn)校就寫入黨申請(qǐng)書也不可能在一年級(jí)發(fā)展為預(yù)備黨員，入黨積極分子一般要經(jīng)過學(xué)院業(yè)余黨校的培訓(xùn)，取得合格證書后才能參加學(xué)院入黨積極分子高級(jí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，再加上一個(gè)學(xué)期的組織考察和培養(yǎng)，學(xué)生一般在二年級(jí)的第二學(xué)期才能入黨。

3.黨建工作機(jī)構(gòu)不健全。隨著高等教育體制改革的步伐不斷加快，高職院校辦學(xué)規(guī)模越來越大，學(xué)生數(shù)量也在日趨增長(zhǎng)，大部分高職院校建校時(shí)間較短，還存在著組織機(jī)構(gòu)不健全等問題。例如，黨務(wù)工作管理人員配備不齊，沒有單獨(dú)成立黨委辦公室、組織部、宣傳部等處室，基本上都是合署辦公，一般黨辦和校辦合二為一，組織部和人事處又并在一起，宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，院系也沒有單獨(dú)設(shè)置專職黨總支書記和主管學(xué)生工作的黨總支副書記，而是普遍實(shí)行黨政合一的管理方式，這種管理模式往往導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大，學(xué)生事務(wù)工作高于黨務(wù)工作，造成黨務(wù)工作者地位偏低。特別是一些年輕同志對(duì)黨務(wù)工作認(rèn)可度不高，具有專業(yè)背景優(yōu)勢(shì)的年輕黨務(wù)管理人員又不愿意從事黨務(wù)工作，紛紛忙于繼續(xù)深造，撰寫論文，評(píng)職稱，甚至“轉(zhuǎn)崗”為任課教師，造成黨政管理人員流動(dòng)性較大，基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

4.大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)存在多樣化和功利性。當(dāng)代大學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)上一些不良風(fēng)氣的影響，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，各種社會(huì)環(huán)境不良思潮的影響，入黨動(dòng)機(jī)趨多樣化和功利性傾向，不少遞交入黨申請(qǐng)書的同學(xué)，把入黨作為增強(qiáng)擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、工作發(fā)展的砝碼，或把入黨作為將來提拔升遷的資本，少數(shù)學(xué)生為了滿足自己和家人的虛榮心，在對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、黨員的權(quán)利和義務(wù)等都沒有過多的認(rèn)識(shí)，也沒有深刻的理解，卻在表面上積極要求加入黨組織，有些學(xué)生看到周圍同學(xué)都提出了入黨，生怕自己落后，跟不上時(shí)代潮流，而從眾申請(qǐng)入黨。可以說作為一名新時(shí)代的大學(xué)生，特別是一名要求入黨的積極分子，這是極為不合格的。這些現(xiàn)象給高職院校黨建工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、高職院校黨建工作創(chuàng)新的有效途徑

1.充分認(rèn)識(shí)高職院校黨建工作的重要意義。高職院校黨建工作是整個(gè)高校黨建工作的一個(gè)重要組成部分，也是黨建工作偉大工程的重要組成部分。高職院校作為培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型等較高層次人才的重要陣地，也是人才匯聚的高地，是實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐。大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。做好新形勢(shì)下發(fā)展大學(xué)生黨員和黨員教育管理服務(wù)工作，對(duì)于鞏固黨在高校執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)高職院校黨建工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)大批的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨在青年學(xué)生中的凝聚力和影響力，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，全面建設(shè)小康社會(huì)，確保我國(guó)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，都具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義

2.創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育。針對(duì)部分高職學(xué)生政治理論素養(yǎng)不夠，入黨動(dòng)機(jī)不端正等問題，各高職院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的理想信念教育，充分發(fā)揮“兩課”的主渠道作用，調(diào)動(dòng)“兩課”教師的積極性和創(chuàng)造性，積極推進(jìn)“兩課”教學(xué)方法的改革，打破原有“照本宣科”的課堂式理論教學(xué)，不斷增強(qiáng)“兩課”教育教學(xué)的針對(duì)性、吸引力和感染力。在舉辦“入黨積極分子培訓(xùn)班”時(shí)，也要改變以往“上課—討論—談體會(huì)—寫心得”這種形式單一、方法老套的培訓(xùn)模式，在保證實(shí)效性的前提下，不斷增強(qiáng)趣味性和新鮮感，使學(xué)生們由“被動(dòng)學(xué)習(xí)”向“主動(dòng)思考”轉(zhuǎn)變，以達(dá)到真正的培訓(xùn)效果。適時(shí)開展學(xué)生豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，做到理論教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，寓教于樂、潛移默化中提升學(xué)生的理想信念，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。要健全高校黨組織工作機(jī)構(gòu)，首先要建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，配備足夠數(shù)量的黨建工作干部，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高黨建工作隊(duì)伍專業(yè)化水平。黨務(wù)工作者和學(xué)生管理人員是學(xué)生黨建與思想政治工作的主要力量，是學(xué)校黨建與思想政治工作的組織者、指導(dǎo)者和具體操作者。其次，要建設(shè)優(yōu)秀且愛崗的黨員隊(duì)伍。黨務(wù)工作者是各級(jí)黨組織具體工作的執(zhí)行者，是黨的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員能否充分發(fā)揮先鋒模范作用的關(guān)鍵因素之一。隨著這幾年高職院校的擴(kuò)招等跨越式發(fā)展，青年教師黨員數(shù)量不斷增加，青年教師作為高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要力量。青年教師黨員與學(xué)生年齡接近、接觸較多，對(duì)學(xué)生的思想行為影響更為直接，他們的思想政治素質(zhì)和道德情操對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)具有重要的示范引導(dǎo)作用。如何采取有效措施去培養(yǎng)、教育和鍛煉青年教師黨員教書育人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性是學(xué)院各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。各高校應(yīng)要從政治上關(guān)心他們，讓他們接受系統(tǒng)地培訓(xùn)，要不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)把這些年輕同志放到重要的教學(xué)管理崗位上去鍛煉，參與院系的一些專業(yè)建設(shè)、課程改革以及黨務(wù)方面的工作等，讓他們?cè)趯?shí)踐中探索工作方法，積累成功經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，全面增長(zhǎng)才干。

4.完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)基層組織工作科學(xué)化、規(guī)范化。規(guī)章制度的完善和規(guī)范，是黨的治校能力、管理水平上層次、上臺(tái)階的重要標(biāo)志，也是黨的制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。教育主管部門要有針對(duì)性地對(duì)高職院校黨建工作加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，制定出更加符合高職黨建工作特點(diǎn)的制度措施。高職院校自身也要加強(qiáng)制度建設(shè)，在實(shí)際工作中摸索一套符合高職黨建工作特色的制度體系。各高校黨委要將發(fā)展學(xué)生黨員和黨員教育管理服務(wù)工作列入重要議事日程，納入黨建工作制度，作為黨建工作述職、評(píng)議、考核的重要內(nèi)容。要找準(zhǔn)黨總支、黨支部組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)具體的工作指導(dǎo)。要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》、《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h支部建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》等有關(guān)文件精神，建立健全適合高職院校的黨建工作目標(biāo)管理考核評(píng)估制度，發(fā)揮制度建設(shè)的導(dǎo)向作用，全面推進(jìn)高職院校黨建工作科學(xué)化和規(guī)范化。

［1］陳亞非.創(chuàng)新:高?；鶎狱h建工作的永恒主題［J］.河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2010，（4）.

［2］中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例（中發(fā)［2010］15號(hào)）.

［3］唐宏林.高職院校黨建工作評(píng)價(jià)探析［J］.科教導(dǎo)刊，2013，（4）.

［4］陳勁松.高校學(xué)生黨建工作存在的問題及對(duì)策思考［J］.江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（4）.

［5］劉伯玉，張海霞.加強(qiáng)高職院?；鶎狱h建工作的思考［J］.職業(yè)時(shí)空，2012，（6）.