徐麗曼

（大連民族學(xué)院，遼寧 大連 116600）

政治參與（PoliticalParticipation）亦稱“參與政治”或“民主參與”，是現(xiàn)代西方政治學(xué)率先提出的一個(gè)重要術(shù)語(yǔ)。廣義地來(lái)講，它是指“公民自愿地通過(guò)各種合法方式參與政治生活的行為”[1]，具體地講就是指特定體制框架內(nèi)普通公民（或公民團(tuán)體）試圖影響政府人事構(gòu)成和政府政策制定的各種行為，是公民溝通政治意愿、制約政府行為，從而實(shí)現(xiàn)公民政治權(quán)利的重要手段。

大學(xué)生作為公民中一個(gè)極為重要和特殊的組成部分，不僅是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的接班人和生力軍，也是中國(guó)政治發(fā)展和民主化的推動(dòng)者和實(shí)踐者，其政治參與程度在一定程度上影響著我國(guó)的政治民主化進(jìn)程，對(duì)我國(guó)民主政治的發(fā)展起著重要的作用。

一、當(dāng)代大學(xué)生政治參與中的矛盾性

大學(xué)生屬于社會(huì)高知識(shí)層次的青年群體，他們對(duì)民主政治的關(guān)注和參與程度將為其他青年和公民提供示范，影響著我國(guó)未來(lái)的政治發(fā)展和政治文明水平。根據(jù)對(duì)大連市六所高校的600名學(xué)生所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受種種因素影響，當(dāng)代大學(xué)生政治參與表現(xiàn)出鮮明的矛盾性特點(diǎn)。

（一）矛盾之一：激情與冷漠并存的態(tài)度

當(dāng)代大學(xué)生政治參與呈現(xiàn)出多樣性。大部分大學(xué)生關(guān)注國(guó)家大事，對(duì)社會(huì)發(fā)展充滿信心，對(duì)政治事務(wù)“感興趣”。調(diào)查顯示，關(guān)注“關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際突發(fā)事件”的占93%，非常關(guān)注或者比較關(guān)注國(guó)家政治會(huì)議的占74%，黨的十八大召開(kāi)后，87%的大學(xué)生表示期待國(guó)家新的政策體制出臺(tái)。大學(xué)生們愛(ài)國(guó)熱情很高，在“國(guó)家主權(quán)受到侵犯、民族命運(yùn)受到挑戰(zhàn)時(shí)”，100%的大學(xué)生選擇不會(huì)袖手旁觀。有35%的大學(xué)生曾經(jīng)為抵制“家樂(lè)?！?、“日貨”、“釣魚島事件”而抗議。由此證明大學(xué)生始終是對(duì)國(guó)家前途命運(yùn)最積極、最熱情關(guān)注的群體之一。但調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生又對(duì)正統(tǒng)的理論教育和政治活動(dòng)敬而遠(yuǎn)之。比如，高校的公共政治理論課成為部分學(xué)生逃課的首選，在被問(wèn)及“您認(rèn)為政府宣傳對(duì)您的行為有多大影響”時(shí)，38%的大學(xué)生回答“說(shuō)不清”及“比較小”。從而形成了當(dāng)代大學(xué)生政治參與激情與冷漠并存的現(xiàn)象。

（二）矛盾之二：信念與功利并存的動(dòng)機(jī)

對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，信念性政治參與是最富有特色的，它是指大學(xué)生為實(shí)現(xiàn)某種理想而參與政治生活的實(shí)踐。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家政治環(huán)境的寬松，民主政治建設(shè)的逐漸開(kāi)展，大學(xué)生政治參與的自主性、信念性進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)查顯示，大學(xué)生們對(duì)祖國(guó)和民族的認(rèn)同感達(dá)到九成以上，對(duì)于如果國(guó)家遇到危險(xiǎn)或困難（自然災(zāi)害、敵人入侵）應(yīng)持什么態(tài)度，有30%以上認(rèn)為如果需要可獻(xiàn)出自己的一切，65%表示會(huì)“盡自己所能給予幫助”。參加黨團(tuán)組織無(wú)疑是在校大學(xué)生政治參與的主要形式之一。近年來(lái)，要求加入共產(chǎn)黨的學(xué)生比例逐年提高。許多高校申請(qǐng)入黨的學(xué)生已占在校生總數(shù)的50%甚至更高。這都表明，當(dāng)代大學(xué)生政治意識(shí)日益強(qiáng)化，政治參與從邊緣向中心靠攏。

與此相對(duì)，部分大學(xué)生在政治參與過(guò)程中存在較強(qiáng)的務(wù)實(shí)心理，受到個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)明顯。比如，為了綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)加分、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)而參加共青團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)組織、青年志愿者活動(dòng)。在入黨方面也存在著功利主義的色彩，如入黨動(dòng)機(jī)不純、入黨目的不端正，有的只是為了能夠更好地就業(yè)或者其他因素等。

（三）矛盾之三：制度化與非制度化的方式

隨著政治體制改革的深入，政治參與途徑呈現(xiàn)出多樣化。我國(guó)憲法規(guī)定年滿十八周歲的公民具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在校大學(xué)生大多數(shù)都超過(guò)十八周歲，因此投票和選舉是目前大學(xué)生政治參與的主要形式。但很多大學(xué)生對(duì)于此類制度化的參與方式并不熱情。而一些非正式的、非制度化的政治參與卻迅速發(fā)展，很多大學(xué)生選擇利用網(wǎng)絡(luò)論壇、BBS等發(fā)表政治言論。有的大學(xué)生建立了自己的政論性網(wǎng)站，以表達(dá)政治情緒和立場(chǎng)。因此他們一方面對(duì)制度性政治參與缺少積極性，一方面又積極探索著非制度化的渠道表達(dá)己見(jiàn)，主張權(quán)利。

（四）矛盾之四：認(rèn)知與行為存在較大偏差

從大學(xué)生政治參與的效能來(lái)看，政治參與中的政治價(jià)值判斷與實(shí)際參與行為二者往往不能很好地統(tǒng)一。大學(xué)生往往對(duì)社會(huì)有基本正確的政治認(rèn)知和政治評(píng)價(jià)，接受和認(rèn)同現(xiàn)行政治體制與政治文化，多數(shù)具有一定的國(guó)家意識(shí)、大局意識(shí)、歷史使命感與社會(huì)責(zé)任感。也樂(lè)于以制度內(nèi)或非制度性的如網(wǎng)絡(luò)論壇等發(fā)表政治言論。但實(shí)際參與行為不足，甚至還會(huì)出現(xiàn)與認(rèn)知相反的行為，表現(xiàn)出尚不穩(wěn)定的政治心態(tài)。

二、對(duì)大學(xué)生政治參與矛盾性的解讀

當(dāng)代大學(xué)生政治參與矛盾性的特點(diǎn)，有其產(chǎn)生的深刻原因，它是主客觀多種復(fù)雜因素作用的結(jié)果。

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期價(jià)值選擇趨向多元化

隨著我國(guó)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型，人們的價(jià)值選擇趨于多元，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的確立和發(fā)展使個(gè)體利益日漸明晰化，人們可以通過(guò)自己的努力來(lái)行使自己的權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自己的利益。在政治生活中就表現(xiàn)為人們的參政意識(shí)與過(guò)去相比有了極大的提高，在參與動(dòng)機(jī)上，想法與訴求呈現(xiàn)多樣化；在行為選擇上，多數(shù)會(huì)考慮結(jié)果的利弊。整體來(lái)講，政治參與中個(gè)人本位主義和務(wù)實(shí)化傾向加強(qiáng)。受其影響，當(dāng)代大學(xué)生在政治參與中一方面競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、平等意識(shí)和民主法制意識(shí)有所增強(qiáng)，積極主動(dòng)通過(guò)各種渠道關(guān)注政治并表達(dá)自己的見(jiàn)解和訴求；另一方面務(wù)實(shí)化傾向顯著，更加關(guān)注現(xiàn)實(shí)，講求實(shí)效，行為方式更理性化。其弊端在于，原來(lái)的集體主義價(jià)值取向一旦被個(gè)人主義所取代，其政治參與上就表現(xiàn)為只參與對(duì)個(gè)人利益有好處的行為，參加集體活動(dòng)也多是為了達(dá)到功利性目的。

（二）政治參與體制尚不完善

“民主是一種社會(huì)管理體制，在該體制中社會(huì)成員大體上能直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策?！盵2]當(dāng)代大學(xué)生政治參與的矛盾性特點(diǎn)與我國(guó)政治參與體制的不完善也是密切相關(guān)的。盡管我國(guó)的基本社會(huì)制度為公民政治參與提供了根本保障，但關(guān)于政治參與如何開(kāi)展和推行，采取怎樣的程序和形式等方面都缺乏相應(yīng)的法規(guī)，也缺乏參與的渠道和方式。而作為大學(xué)生，由于與外部社會(huì)聯(lián)系較少，更客觀上造成了參與空間狹窄，學(xué)校一般也沒(méi)有專門部門來(lái)?yè)?dān)當(dāng)反映大學(xué)生正常政治愿望的媒介這都在客觀上制約了大學(xué)生政治參與，在一定程度上降低了大學(xué)生政治參與的積極性，削弱了大學(xué)生的參與政治的吸引力。

（三）大學(xué)生政治參與知識(shí)和能力不足

理想的政治參與需要公民具備良好的政治參與素質(zhì)和一定的政治參與能力，這需要長(zhǎng)期的積累和培養(yǎng)。許多國(guó)家在政治參與意識(shí)和能力培養(yǎng)中普遍注重合力，而我國(guó)對(duì)公民政治知識(shí)傳授和政治參與意識(shí)培養(yǎng)的主要方式就是學(xué)校思想政治教育。而縱觀我國(guó)從小學(xué)至大學(xué)的思想政治教育，整體來(lái)講是對(duì)學(xué)生統(tǒng)一的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)以及相關(guān)政治參與知識(shí)和技能的培養(yǎng)是欠缺的，必要的政治參與實(shí)踐幾乎沒(méi)有。調(diào)查顯示，大學(xué)生對(duì)憲法和法律規(guī)定的“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”的了解程度，只有10.5%的學(xué)生表示很清楚，另有14.2%的學(xué)生表示知道較多，有近7成的學(xué)生表示知道很少或毫不知曉。所以，大學(xué)生雖然在年齡上和法律上已具備公民資格，公民意識(shí)和社會(huì)意識(shí)也已開(kāi)始覺(jué)醒，政治敏感性增強(qiáng)，但由于思想政治教育難于深入，政治認(rèn)知基礎(chǔ)不足，與實(shí)際需要的政治參與知識(shí)與能力相距甚遠(yuǎn)，所以體現(xiàn)出政治參與中的矛盾性心態(tài)。

（四）個(gè)體因素制約政治參與動(dòng)力

除了外部因素，影響大學(xué)生政治參與的根本因素還在于大學(xué)生自身的思想觀念。高校擴(kuò)招最直接的影響就是就業(yè)壓力增大。現(xiàn)實(shí)的生存競(jìng)爭(zhēng)壓力使功利主義在青年學(xué)生中普遍盛行，當(dāng)前，高校大學(xué)生中普遍存在政治思想觀念淡薄，沒(méi)有理想信念追求的現(xiàn)象與此密切相關(guān)。與此同時(shí)，大學(xué)生自身經(jīng)濟(jì)上尚不能獨(dú)立，處于劣勢(shì)地位。而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)政治參與的影響是顯而易見(jiàn)的。這些都導(dǎo)致了其政治參與成果往往被忽視，政治參與效能低微，反過(guò)來(lái)又抑制了大學(xué)生的政治參與動(dòng)力。

三、破解大學(xué)生政治參與矛盾性的對(duì)策

隨著我國(guó)政治體制改革和民主化的不斷推進(jìn)，大學(xué)生政治參與的欲望日漸強(qiáng)烈，大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的主流群體，需要著力加強(qiáng)對(duì)其政治參與意識(shí)和行為的培養(yǎng)，不斷完善大學(xué)生政治參與的實(shí)現(xiàn)途徑。

（一）堅(jiān)持以正確理論武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入影響人們的思維方式和行為方式的今天，在社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)利益分配方式和就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變的背景下，高校思想政治教育工作者更應(yīng)該切實(shí)用主旋律吸引大學(xué)生。高校思想政治理論課要加強(qiáng)理論灌輸和宣傳，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝大學(xué)生頭腦，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)馬克思主義與非馬克思主義的界限，加強(qiáng)大學(xué)生的理論自信；要加強(qiáng)政治認(rèn)同教育，讓大學(xué)生厘清社會(huì)主義民主與西方議會(huì)民主的不同，加強(qiáng)大學(xué)生的制度自信和道路自信；要加強(qiáng)理想信念教育，讓學(xué)生深刻理解社會(huì)主義思想與封建主義和資本主義腐朽思想的界限，理解理想與現(xiàn)實(shí)、國(guó)家與個(gè)人、責(zé)任與未來(lái)的關(guān)系，肩負(fù)起承載的使命。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不斷增強(qiáng)青年大學(xué)生的主體意識(shí)，強(qiáng)化在參與國(guó)家社會(huì)政治生活中所表現(xiàn)出來(lái)的政治責(zé)任感和積極主動(dòng)精神。

（二）健全大學(xué)生政治參與制度，疏通參與渠道

大學(xué)生的政治參與是公民政治參與的一個(gè)反映，只有不斷推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)政治制度化和法制化建設(shè)，疏通參與渠道，健全政治參與制度，才能真正推動(dòng)包括大學(xué)生在內(nèi)的公民政治參與。要加強(qiáng)政治參與的法制建設(shè)，修訂或完善已有法律，并嚴(yán)格執(zhí)行，保證每個(gè)公民政治參與行為有序進(jìn)行。要拓展大學(xué)生政治參與渠道，高校應(yīng)促進(jìn)大學(xué)生政治組織社團(tuán)的完善和發(fā)展，使其履行更多的政治功能。此外，對(duì)大學(xué)生政治參與還要給予足夠的重視。對(duì)大學(xué)生的信訪、申訴、舉報(bào)、選舉等基本參政行為給予支持。同時(shí)健全上傳下達(dá)和反饋渠道，這樣才能最大限度的激發(fā)大學(xué)生的參與熱情和公民意識(shí)。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生政治參與知識(shí)儲(chǔ)備，提高參與效能

“如果一個(gè)人對(duì)其所處社會(huì)的制度都不甚了解，甚至一無(wú)所知，那么要成為‘恰當(dāng)評(píng)價(jià)’并‘積極參與’社會(huì)的合格公民，顯然是無(wú)從談起的?！盵3]而大學(xué)生若是在缺少必要的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)的情況下政治參與，可能會(huì)導(dǎo)致失范的參與行為，給政治發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素。“政治教育是提供具有公民資格的成年人所需要具備的價(jià)值觀知識(shí)和技能。”[4]高校思想政治理論課要更加深入、全面系統(tǒng)地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)、公民意識(shí)等現(xiàn)代政治意識(shí)、政治思想的教育和灌輸，努力培育公民文化，培養(yǎng)大學(xué)生政治主體意識(shí)。學(xué)校各項(xiàng)工作凡是大學(xué)生普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈、與切身利益息息相關(guān)的問(wèn)題，都要讓大學(xué)生參與決策、管理、監(jiān)督，這樣既能為大學(xué)生行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，又能養(yǎng)成他們的政治參與習(xí)慣。

（四）凈化社會(huì)環(huán)境，弘揚(yáng)主流政治文化

良好的社會(huì)環(huán)境是大學(xué)生政治參與良性發(fā)展的客觀外在條件。社會(huì)腐敗現(xiàn)象，行政決策、管理過(guò)程中民主程度化不高、透明度欠缺、政治信息不暢、司法不公正等都會(huì)對(duì)大學(xué)生政治參與帶來(lái)負(fù)面影響。因此必須在深化政治體制改革的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)民主化，發(fā)揮大眾傳媒的重要作用，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)主流政治文化，提高大學(xué)生政治參與積極性。主流政治文化對(duì)人們的影響是深層次的，高校要注意通過(guò)課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、實(shí)踐環(huán)節(jié)等全方位進(jìn)行主流政治文化傳輸，使大學(xué)生接受主流政治文化熏陶，增強(qiáng)政治信賴度，提高政治參與的自覺(jué)性。

[1]中國(guó)大百科全書·政治學(xué)[M].北京：中國(guó)大百科全書出版社，1992.485.

[2][美]科恩.論民主[M].北京:商務(wù)印書館，1988.10.

[3]蘇崇德.比較思想政治教育學(xué)[M].北京:高等教育出版社，1995.24.

[4]布萊克維爾政治學(xué)百科全書[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1992.555.