（利津縣經(jīng)濟(jì)和信息化局 山東東營(yíng) 257400）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，最具活力的中小企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。它們對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的完善等都作出了重大貢獻(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用日益顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)約有1300多萬(wàn)家中型和小微型企業(yè)，其中中小企業(yè)占比超過(guò)99%，對(duì)我國(guó)GDP貢獻(xiàn)超過(guò)60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，特別重要的是中小企業(yè)提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

中小企業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，其發(fā)展與人民生活息息相關(guān)。在地方經(jīng)濟(jì)體中，中小微企業(yè)在數(shù)量上占90%以上，因此要實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在很大程度上是取決于中小企業(yè)的快速發(fā)展。而從企業(yè)發(fā)展的歷程及其影響因素等各方面看，要實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的快速發(fā)展，完善并加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展意義重大。

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作為現(xiàn)時(shí)期社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新生事物，經(jīng)歷過(guò)較多的波折，總體而言，它的存在與運(yùn)作對(duì)于中小企業(yè)的快速發(fā)展無(wú)疑是有推動(dòng)作用的。而在現(xiàn)階段的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境體系下，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展是有其歷史必然性，中心的健康運(yùn)作對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛會(huì)起到明顯的助推作用。

一、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)得到上級(jí)政策支持力度不斷加大。

自2010年以來(lái)，國(guó)家和省、市出臺(tái)支持設(shè)立企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)文件有：關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（工信部聯(lián)企業(yè)[2010]175號(hào)），進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)），進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案通知（國(guó)辦函[2012]141號(hào)），印發(fā)《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定的管理辦法》通知（工信部企業(yè)[2012]197號(hào)），大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)實(shí)施意見(jiàn)（工信部企業(yè)[2012]347號(hào)），深化小微企業(yè)金融服務(wù)意見(jiàn)（銀監(jiān)發(fā)[2013]7號(hào)）、開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通知（工信部企業(yè)[2013]67號(hào)）等，貫徹國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（魯政發(fā)[2012]28號(hào)），印發(fā)《山東省小型微型企業(yè)發(fā)展考核辦法（試行）》通知（魯中小企局字[2013]16號(hào)），進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（東政辦發(fā)[2012]42號(hào)）等。

加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是落實(shí)上級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的重要舉措，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)有利于地方中小企業(yè)發(fā)展。

由于地域以及歷史發(fā)展等諸多因素的影響，目前我國(guó)部分縣市，特別是發(fā)展中地區(qū)，無(wú)論是發(fā)展環(huán)境還是自身素質(zhì)方面均存在著產(chǎn)品和市場(chǎng)信息不暢、技術(shù)裝備水平低、人員素質(zhì)急待提高、融資困難等許多問(wèn)題，限制了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。山東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的有效做法表明，中小企業(yè)的健康發(fā)展不但需要政府的金融、財(cái)政等方面的支持，也需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù)、教育培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和法律援助等方面的中介支持。因此，從利津縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)，以先進(jìn)的技術(shù)為手段提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和質(zhì)量，為廣大中小企業(yè)的健康快速發(fā)展提供具體而有效的咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

三、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)能為企業(yè)提供“一站式”便利服務(wù)。

當(dāng)前，利津縣中小企業(yè)大多處于起步創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)發(fā)展階段，資金、實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理人才、業(yè)務(wù)水平及能力相對(duì)缺乏，在此背景下，利津縣中小企業(yè)的發(fā)展除了努力爭(zhēng)取更多扶持鼓勵(lì)政策的同時(shí)，更需全方位、多層次、高質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)。但從目前利津縣公共服務(wù)體系建設(shè)情況來(lái)看，機(jī)構(gòu)少而散、服務(wù)功能很弱、服務(wù)水平不高，尚不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)之需，企業(yè)獲取相關(guān)服務(wù)極不便利。中小企業(yè)公共服務(wù)中心平臺(tái)在組織起來(lái)后，將可為企業(yè)提供高效、專(zhuān)業(yè)的一條龍服務(wù)。把一些信譽(yù)高、服務(wù)意識(shí)高的中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)來(lái)，整合優(yōu)勢(shì)資源，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，給中小企業(yè)提供更便利更放心的服務(wù)。建立一個(gè)中小企業(yè)“找得著、用得起、有保障”的一站式服務(wù)中心。

四、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切需要。

自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中小企業(yè)正在遭遇越來(lái)越多的生存困境——外需下降、成本上升、融資困難、負(fù)擔(dān)過(guò)重、轉(zhuǎn)型艱難等等，面對(duì)國(guó)內(nèi)外日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中小企業(yè)舉步維艱。市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制會(huì)迫使企業(yè)自覺(jué)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但僅靠企業(yè)的市場(chǎng)行為解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)型難題效率較低，從這點(diǎn)上說(shuō)，在利津縣建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)是有必要的，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切需要。

五、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)可以有效緩解當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展難題。

一般而言，大部分縣域中小企業(yè)受自身資金和技術(shù)水平的限制，上項(xiàng)目比較盲目，往往選擇門(mén)檻較低的行業(yè)，而且多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)水平較低，導(dǎo)致企業(yè)總體自我積累能力較弱。另外，從發(fā)展變遷過(guò)程來(lái)看，中小企業(yè)或多或少也會(huì)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一方面，很大一部分中小企業(yè)是由小作坊或者個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展而來(lái)，多數(shù)企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平比較低，仍處在經(jīng)驗(yàn)管理階段，或者是由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的過(guò)渡階段。企業(yè)家年齡整體偏大、管理知識(shí)普遍缺乏，多數(shù)還沒(méi)有完成由“小老板”到企業(yè)家的蛻變。其次，多數(shù)企業(yè)家不關(guān)注國(guó)家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理等認(rèn)識(shí)比較膚淺，學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展意愿不夠強(qiáng)烈，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。面對(duì)上述種種不足，幫助中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)誠(chéng)信用工方面的培訓(xùn)，提高中小企業(yè)融資能力已成為迫切需要，此舉可以有效緩解當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展難題。

綜上所述，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)是為中小企業(yè)提供融資、擔(dān)保、人才、技術(shù)、管理、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、法律等各類(lèi)服務(wù)需求的重要載體、紐帶和橋梁。建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展模式，符合中小企業(yè)服務(wù)需要的客觀要求，符合建設(shè)服務(wù)性政府的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求，是一件企業(yè)、中介、政府三方互贏的事情，必將為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。