梁 騫，龔建平

(西安政治學(xué)院，陜西 西安710068)

一個(gè)正義的社會(huì)，司法獨(dú)立與表達(dá)自由都是不可缺少的。一方面，媒體對司法活動(dòng)的報(bào)道滿足了公眾的知情權(quán)，形成了公眾對司法活動(dòng)的輿論監(jiān)督;另一方面某些報(bào)道和評(píng)論煽動(dòng)起的輿論又可能對法官、陪審員和證人及公眾造成影響。因此，輿論對司法活動(dòng)的影響存在正反兩個(gè)方面。

一、輿論與司法兩種社會(huì)力量的對立

輿論監(jiān)督對司法獨(dú)立的影響是分為兩步:首先，新聞媒體通過報(bào)道或者加之對案件的評(píng)價(jià)讓公眾了解案件的前因后果;其次，公眾依據(jù)所收到的報(bào)道對這類事件產(chǎn)生看法和意見。在這兩個(gè)階段中，媒體不僅扮演著媒介的角色，也扮演著“引導(dǎo)者”的角色。在媒體的引導(dǎo)下，公眾的情緒就構(gòu)成社會(huì)輿論，它直接會(huì)影響執(zhí)法者對案件的審判，從而影響司法獨(dú)立。因此，輿論監(jiān)督與司法實(shí)踐產(chǎn)生分歧其實(shí)質(zhì)是媒體與司法實(shí)踐產(chǎn)生的分歧。兩者間產(chǎn)生分歧的原因是多種因素綜合而成的，拋開很多現(xiàn)實(shí)客觀因素，單就兩種行業(yè)來講，矛盾的產(chǎn)生在于不同的社會(huì)職能和角色形成了不同的運(yùn)行模式和價(jià)值理念。

媒體的社會(huì)職能是及時(shí)、全面、真實(shí)的反映和報(bào)道社會(huì)各個(gè)方面的聲音和事件，其角色是社會(huì)各階層的公眾代言人屬于民間或者政府組織。而司法的社會(huì)職能是對社會(huì)中已經(jīng)發(fā)生的矛盾和沖突的最后，也是最正規(guī)嚴(yán)肅的裁決其角色是法律的運(yùn)用者和裁判者屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)。因此，二者在運(yùn)行模式和價(jià)值理念上不盡相同，天然存在著矛盾。

1．媒體的時(shí)效性與司法穩(wěn)定性相對立。新聞媒體的職業(yè)特征就是報(bào)道新近發(fā)生的事件，要求盡可能在第一時(shí)間內(nèi)以最快的速度完成報(bào)道;而司法對待糾紛的態(tài)度是消極的，謹(jǐn)慎嚴(yán)肅的，必須按照法律規(guī)定的管轄權(quán)限和程序去嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鉀Q糾紛，時(shí)效相對要寬松得多。這就一定程度上造成了新聞想報(bào)道、愿報(bào)道的一些關(guān)于司法方面的事件，由于法律的規(guī)定而未能了解。只能以自己對本案的局部了解來不斷的做外行的分析，因而出現(xiàn)錯(cuò)誤引導(dǎo)大眾的情況。

2．媒體的隨意性與司法的嚴(yán)謹(jǐn)性相對立。自由是輿論的顯著特征，這種特點(diǎn)意味著公民應(yīng)當(dāng)不受其他外在強(qiáng)制力的影響自由地發(fā)表自己的思想和言論。雖然新聞業(yè)對記者的報(bào)道有很多規(guī)范加以限制，但只要符合依據(jù)基本事實(shí)的大原則就可以充分表達(dá)自己對每個(gè)事件的觀點(diǎn)，而且新聞的事實(shí)是基于記者所見所聞和采訪所得，有一定的片面性。而司法活動(dòng)是國家行使司法權(quán)的象征，必須做到嚴(yán)肅認(rèn)真，其原則是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在司法活動(dòng)中對“事實(shí)”的要求也很高，是建立在被法律認(rèn)可，有確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，而且司法活動(dòng)還講究用詞嚴(yán)謹(jǐn)，必須邏輯嚴(yán)密，前后一致。媒體往往關(guān)注的是案件中能引起轟動(dòng)的看點(diǎn)，而不是案件本身，為了能夠吸引公眾眼球，新聞評(píng)論也是想方設(shè)法去觸動(dòng)大眾敏感神經(jīng)，其用語和觀點(diǎn)往往力求標(biāo)新立異。這也是經(jīng)常造成輿論認(rèn)識(shí)與司法認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不符的重要原因。

3．媒體的主觀性與司法的客觀性相對立。絕大多數(shù)媒體記者是受過高等教育，有社會(huì)責(zé)任感和樸素正義感的社會(huì)公民，他們嫉惡如仇，看不慣社會(huì)中的“假、丑、惡”，是社會(huì)倫理道德的維護(hù)者，但他們?nèi)狈I(yè)的法律知識(shí)，因此在對司法活動(dòng)的報(bào)道中他們同公眾一樣，對案件作出反應(yīng)的思想基礎(chǔ)大多在于個(gè)人的道德感與良心，關(guān)注的重點(diǎn)也是案件當(dāng)事人雙方的主觀方面和案件背后的各種社會(huì)因素。因此媒體引領(lǐng)起來的輿論就具有了價(jià)值傾向性。而司法活動(dòng)的參與者大多具有專業(yè)的法律知識(shí)背景，而且法律要求他們必須并且只能遵循法律的規(guī)定去看待案件，從主旨上講，法律不考慮人的內(nèi)心道德，雖然法律也關(guān)注當(dāng)事人的主觀方面，但這種關(guān)注只是限定在法律認(rèn)識(shí)中外部行為表現(xiàn)出的思想與情感。在判斷某個(gè)具體行為時(shí)，法律保持價(jià)值中立，而不具有價(jià)值傾向性，它盡量保證在同等情況下對同一行為作出相同的判斷，而盡量不考慮行為人的家庭出身、社會(huì)地位、職業(yè)性質(zhì)、財(cái)產(chǎn)狀況、政治面貌和才能業(yè)績。這樣一來媒體的主觀傾向性同司法的客觀中立性就不相一致，當(dāng)主觀傾向嚴(yán)重時(shí)這種不一致就演化成了認(rèn)識(shí)上的分歧和矛盾。

二、輿論與司法兩者關(guān)系的現(xiàn)狀及原因

就現(xiàn)階段我國而言，輿論與司法之間的對立性處在活躍期，雙方力量都在發(fā)生著快速的變化。一方面，由于改革開放后公民的言論自由不斷放開，人們敢于也越發(fā)積極的通過各種媒介去表達(dá)自己的心聲，加之網(wǎng)絡(luò)的普及使得新聞與評(píng)論的傳播速度和覆蓋面飛速增長，綜合作用使得輿論的力量隨之迅猛發(fā)展，動(dòng)輒呈現(xiàn)出百萬甚至千萬人的輿情。另一方面，隨著法治宣傳力度不斷加大和法制進(jìn)程的不斷加快，越來越多的行政權(quán)力讓位于法律，使得越來越多的人開始學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律和信仰法律，公眾輿情也從過去單純的道德標(biāo)準(zhǔn)開始逐漸接受法律標(biāo)準(zhǔn)，在公眾心中司法權(quán)威性有所提高。但總體來講，現(xiàn)階段我國輿論與司法之間的力量對比還不平衡，輿論對司法的壓力往往具有壓倒性的優(yōu)勢，而司法在公眾心中的權(quán)威性還明顯不足?！拜浾搶徟小?、“媒體審判”在司法實(shí)踐中比比皆是，當(dāng)然，也有相當(dāng)部分的法官和司法人士做出了相對獨(dú)立自主的判斷，但只要與輿論觀點(diǎn)不相一致就會(huì)遭致廣泛非議和不理解，其后果往往是激怒大眾被貼上腐敗或者瀆職的標(biāo)簽，甚至引發(fā)群體性事件。這樣的結(jié)果既損害了司法人員的個(gè)人名譽(yù)和利益，也并沒有獲得司法公正的民眾共識(shí)，反而深深刺痛了這些講原則的法律執(zhí)業(yè)人的良心，長此以往，司法審判逐漸偏離了正確的民主法治軌道，呈現(xiàn)出輿論“咄咄逼人”干預(yù)審判，司法“唯唯諾諾”被迫迎合妥協(xié)的大環(huán)境和氛圍。究其原因，有以下五點(diǎn)值得我們思考。

1．黨政部門越權(quán)干涉。中國共產(chǎn)黨是中國各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在強(qiáng)調(diào)獨(dú)立行使職權(quán)的司法領(lǐng)域同樣要堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，但這種領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該是政治領(lǐng)導(dǎo)，組織領(lǐng)導(dǎo)，是在宏觀上把握大方向的領(lǐng)導(dǎo)，通過制定全局性的路線方針政策的方式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而不是業(yè)務(wù)上，微觀技術(shù)層面的領(lǐng)導(dǎo)，更不是在具體案件處理上的干預(yù)。但在司法實(shí)踐過程中各級(jí)黨委都或多或少的存在著越權(quán)干預(yù)司法的問題。這種“以黨代審”做法嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和在大眾心目中的權(quán)威性。

2．司法人員隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)有待提高。法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低，關(guān)系到司法權(quán)行使的正當(dāng)性，關(guān)系到法院以及法官在民眾心目中的形象，關(guān)系到通過司法而創(chuàng)造的法律準(zhǔn)則的統(tǒng)一，也關(guān)系到能否在法官中形成同事之間的恪守司法倫理準(zhǔn)則機(jī)制的形成。按照1995年生效的《法官法》，要成為法官必須經(jīng)過大學(xué)以上的專業(yè)法律訓(xùn)練，或者有兩年的法律工作經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，在我國的司法部門仍有大量的非法律專業(yè)人員在從事司法活動(dòng)，比如大量的復(fù)轉(zhuǎn)軍人被安置在法院檢察院工作。這使得司法活動(dòng)在公眾心目中的嚴(yán)肅性和專業(yè)性大打折扣。

3．程序正義并不被公眾認(rèn)同。隨著我國法制進(jìn)程的不斷加快與完善，“依法治國”理念已逐漸深入人心，公民的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，但受傳統(tǒng)文化的影響，程序正義一直沒有在社會(huì)上建立起廣泛共識(shí)。在中國民間，人們對實(shí)體公正的追求近乎狂熱，而對程序和規(guī)則缺少最起碼的尊重和遵守，大多數(shù)的上訪案件就是在這種認(rèn)知下進(jìn)行的。公眾對程序正義的淡漠，常常使司法人員對輿論的指責(zé)感到無可奈何。

4．司法部門話語權(quán)缺失。在傳統(tǒng)的法治國家，司法部門本來作為行使國家權(quán)力的部門其權(quán)威性和公正性應(yīng)當(dāng)受公眾所認(rèn)可，不需要太多的話語權(quán)去解釋自己的活動(dòng)和立場。但在我國，法律還沒有成為公眾信仰的一部分，司法的權(quán)威性還沒真正得到群眾內(nèi)心的認(rèn)可。因此，司法部門在社會(huì)輿論中的話語權(quán)就顯得尤為重要，只有掌握一定的話語權(quán)才能發(fā)出自己的觀點(diǎn)，才能逐步獲得公眾的認(rèn)可和信賴。

5．新聞業(yè)職業(yè)道德下滑。新聞業(yè)號(hào)稱無冕之王是因?yàn)樗芊e極主動(dòng)的滲透到社會(huì)的方方面面，通過輿論監(jiān)督的方式與各種勢力相博弈。它應(yīng)該是一個(gè)有文化，有道德，有社會(huì)責(zé)任感和正義感的群體，有相較其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更高的職業(yè)道德。但隨著我國新聞業(yè)的急劇膨脹，這個(gè)行業(yè)的整體素質(zhì)明顯降低，最嚴(yán)重的是整個(gè)行業(yè)的職業(yè)道德下滑，各種虛假，錯(cuò)誤的“垃圾信息”充斥于社會(huì)輿論，誤導(dǎo)著善良群眾的判斷。造成的不良輿論環(huán)境對司法公正產(chǎn)生極其惡劣的影響。

三、建立輿論監(jiān)督與司法公正的良性互動(dòng)

在我國輿論監(jiān)督對司法公正的影響既有兩種不同行業(yè)固有矛盾的因素，又有我國發(fā)展階段自身各方面缺陷的原因，而且正是后者加劇了二者的矛盾，使得輿論監(jiān)督與司法公正兩者間的關(guān)系失去平衡，造成輿論對司法嚴(yán)重的消極影響。因此，建立輿論監(jiān)督與司法公正的良性互動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)從改正我國現(xiàn)狀中的各方面缺陷著手。

1．改進(jìn)黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)局限在組織上、原則上、政治上，針對現(xiàn)實(shí)中黨委對司法機(jī)關(guān)越權(quán)進(jìn)行的全面、具體領(lǐng)導(dǎo)，可以采取立法和在黨內(nèi)建章立制的方式，明確規(guī)范黨委對司法部門的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和范圍，通過法律，黨的規(guī)章制度和黨的紀(jì)律規(guī)范約束黨對于司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨委的越權(quán)行為上升到違法違規(guī)違紀(jì)的性質(zhì)，使黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)在合法有序的軌道內(nèi)進(jìn)行，從而確保實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，為司法機(jī)關(guān)在全社會(huì)樹立權(quán)威起到表率作用。

2．加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)。法官職業(yè)化是指法官以行使國家審判權(quán)為專門職業(yè)，并具備獨(dú)特的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)地位和職業(yè)保障，其不僅是社會(huì)分工的需要，也是現(xiàn)代法治國家的基本特征和要求。法官代表國家獨(dú)立行使國家審判權(quán)，權(quán)重責(zé)大，必須由受過專門訓(xùn)練的人來行使才能保證司法公正、維護(hù)司法的權(quán)威。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)通過提高從業(yè)準(zhǔn)入門檻和完善考核機(jī)制的方式，實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍專業(yè)化，精英化。建立一支能夠正確理解和使用法律，受人民尊敬，令人民滿意的、高素質(zhì)法官隊(duì)伍。

3．加強(qiáng)法治宣傳教育，重點(diǎn)是對程序正義重要性的宣傳。實(shí)現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略重要方式就是加強(qiáng)法治宣傳教育，通過宣傳教育，在社會(huì)樹立對法律，法治的信仰。對法治的信仰其實(shí)質(zhì)是對規(guī)則的內(nèi)心服從和遵守，而程序正義正是規(guī)則的重要組成，在我國受文化傳統(tǒng)的影響人們追求實(shí)體正義而輕視程序正義。因此，在今后的法治宣傳教育中，要重點(diǎn)開展對程序正義重要性的教育宣傳。

4．建立司法系統(tǒng)的新聞發(fā)布機(jī)制。目前，我國一些地區(qū)的司法機(jī)關(guān)已經(jīng)開始通過一些方式向公眾解釋自己的觀點(diǎn)，發(fā)出自己的聲音，并在局部取得良好的效果。但還沒有形成正規(guī)的長效機(jī)制，優(yōu)越性沒有充分發(fā)揮。因此，司法系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)迅速建立起正規(guī)的新聞發(fā)布機(jī)制，利用媒體的力量，向社會(huì)公眾闡述自己的觀點(diǎn)，以更透明和互動(dòng)的形式接受輿論監(jiān)督。

5．建立法規(guī)，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督法制化。輿論監(jiān)督法制化，就是要求新聞輿論在報(bào)道案件的過程中遵守一定的法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，為此可以借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門規(guī)范新聞傳播行為的傳媒法。在報(bào)道刑事案件的過程中，應(yīng)堅(jiān)持無罪推定原則，注意保護(hù)被害人、犯罪嫌疑人及相關(guān)人員的隱私權(quán)，嚴(yán)格審核消息來源，對于傳媒單位和個(gè)人適用嚴(yán)格責(zé)任規(guī)則。規(guī)定傳媒介入司法程序的范圍，對于違反規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。這樣就可以避免像在藥家鑫一案中有新聞錯(cuò)誤地報(bào)道藥家鑫的家庭背景的情況發(fā)生，同樣也是對無德記者的亂發(fā)虛假報(bào)道進(jìn)行懲罰的法律依據(jù)。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立的關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的。在實(shí)踐中需要輿論界與司法界相互理解、相互交流和相互支持，只有兩者的共同努力和通力合作，才能推動(dòng)我國的民主法治建設(shè)邁向更高的臺(tái)階。

［1］高一飛，龍 飛．司法公開基本原理［M］．北京:中國法制出版社，2012．

［2］賀衛(wèi)方．司法獨(dú)立審判需要廣泛的各種認(rèn)知［N］．南方周末，2012－12－08．