王方全

基礎(chǔ)教育作為國(guó)家教育體系的重要部分，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。早在2003年初，全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議就提出，要深入貫徹 《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年，教育部 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》中要求各級(jí)教育行政部門要把基礎(chǔ)教育工作的重心進(jìn)一步落實(shí)到有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭上來。盡管全國(guó)各地都已經(jīng)積極行動(dòng)并付出了努力，但是，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展在很多區(qū)域、學(xué)校之間還沒有完全實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)教育的城鄉(xiāng)差異、校際差異還比較明顯。筆者曾經(jīng)參與四川省成都市義務(wù)教育均衡監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域教育均衡發(fā)展的主要瓶頸是城鄉(xiāng)差異和校際差異，城鄉(xiāng)差異和校際差異又主要表現(xiàn)在師資力量、經(jīng)費(fèi)投入、教育質(zhì)量三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)上，〔1〕而名校在這三項(xiàng)指標(biāo)上與普通學(xué)校相比，顯示出極大的優(yōu)勢(shì)，拉大了與普通學(xué)校的差距，成為制約區(qū)域教育均衡發(fā)展的主要因素。

名校作為區(qū)域教育的品牌，在區(qū)域教育中具有一定的影響力。以名校作為龍頭學(xué)校的名校集團(tuán)化，在區(qū)域教育均衡化發(fā)展中也日益顯示出巨大的作用。如何更好地發(fā)揮名校集團(tuán)化在區(qū)域教育均衡發(fā)展中的作用，是當(dāng)前區(qū)域教育的一個(gè)熱點(diǎn)問題。為此，需要深入解析名校及其集團(tuán)化的特征與作用，探索名校集團(tuán)化的實(shí)施策略。

一、名校及名校集團(tuán)化的解讀

（一）名校是區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源

“名校”是指相對(duì)于不出名的普通學(xué)校而言，它憑借師資力量、管理體制、教育質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)，成為了 “校園文化積淀豐厚，社會(huì)知名度高，為求學(xué)者所向往，在校學(xué)生及家長(zhǎng)有較高滿意度、社會(huì)滿意度和行業(yè)認(rèn)定度”的學(xué)校?！?〕名校之所以成為名校，是因?yàn)槊?yōu)先獲得了良好的基礎(chǔ)性條件。一般而言，名校形成之前，政府或教育主管部門是將其作為重點(diǎn)打造對(duì)象，在教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件和師資配置上均給予了更多的傾斜。因此，學(xué)校在辦學(xué)條件、師資力量以及教育質(zhì)量上明顯好于一般學(xué)校，成為學(xué)生和家長(zhǎng)追求的對(duì)象，這無形中又進(jìn)一步增加了學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)。學(xué)校成名后，作為區(qū)域的窗口學(xué)校和教育品牌，又會(huì)得到更多的政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入。另一方面，由于名校成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，又促使學(xué)校在管理體制、校園文化、教育特色等方面進(jìn)行不斷地提升。健全的管理制度，濃郁的文化氛圍，先進(jìn)的教育理念等容易獲得教師、學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)同，容易吸引優(yōu)秀老師到校并形成優(yōu)質(zhì)師資，而優(yōu)質(zhì)師資往往又是優(yōu)質(zhì)教育的構(gòu)成因素之一。這樣，在循環(huán)往復(fù)的過程中，名校逐漸成為了一種優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（二）名校擔(dān)負(fù)了促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的社會(huì)責(zé)任

名校作為區(qū)域內(nèi)的教育品牌，不是一朝一夕成名的，它得到了區(qū)域社會(huì)和教育部門的長(zhǎng)期扶持，甚至是犧牲了其他普通學(xué)校的利益才得以發(fā)展和形成的。名校是優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)生和家長(zhǎng)都希望享有這種資源。如果名校一枝獨(dú)秀，僅僅依靠自己提供的優(yōu)質(zhì)資源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的需求，反而容易造成并強(qiáng)化 “擇校熱”現(xiàn)象，加大兩極分化，造成區(qū)域教育不均衡。所以，名校必須擔(dān)負(fù)起作為區(qū)域教育主體的社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)和幫扶區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校共同發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。名校的社會(huì)責(zé)任主要表現(xiàn)在，一是為區(qū)域提供更多的優(yōu)質(zhì)教育，盡自己努力部分解決優(yōu)質(zhì)教育供需矛盾。二是通過優(yōu)質(zhì)資源的分享為區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校的發(fā)展提供幫助，帶動(dòng)或引領(lǐng)其他學(xué)校的發(fā)展，共同解決優(yōu)質(zhì)教育供需矛盾。只有名校真正擔(dān)負(fù)起了社會(huì)責(zé)任，才不會(huì)置身事外，積極主動(dòng)幫助其他學(xué)校發(fā)展。與此同時(shí)，名校也才可以為自己 “減負(fù)”，緩解甚至消除因 “擇校熱”而帶給自己的壓力。通過名校教育集團(tuán)化的方式，名校可以發(fā)揮自己作為區(qū)域教育主體的積極作用，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展。

（三）名校集團(tuán)化是優(yōu)質(zhì)教育的共享與再生

名校教育集團(tuán)化是由企業(yè)集團(tuán)演化而來的，是借鑒了企業(yè)擴(kuò)張策略和運(yùn)作方式的學(xué)校發(fā)展模式。名校集團(tuán)化的顯著特征就是由名校作為龍頭學(xué)校出面牽頭，通過一定的方式吸引普通學(xué)校加入，進(jìn)而組建起由幾所學(xué)校乃至更多學(xué)校為成員的教育集團(tuán)。名校可以通過輸出先進(jìn)的思想、文化、師資等來擴(kuò)大自己的優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮好輻射、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，幫扶普通學(xué)校提高在區(qū)域內(nèi)的知名度和影響力，進(jìn)而力求讓普通學(xué)校能夠提供與名校同質(zhì)的優(yōu)質(zhì)教育。集團(tuán)內(nèi)各個(gè)成員學(xué)校在冠名、管理體制、校園文化、師資隊(duì)伍建設(shè)的諸多方面均力求與名校保持一致，目的在于共同分享和再生名校的優(yōu)質(zhì)資源，借助名校的平臺(tái)來促進(jìn)自身發(fā)展。名校集團(tuán)化可以通過名校的教育理念、管理體制、師資力量、社會(huì)影響力等把教育資源配置到不同的學(xué)校和不同學(xué)生，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，滿足家長(zhǎng)、學(xué)生和社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，力爭(zhēng)化解 “名校吃不了、普通學(xué)校吃不飽”的 “擇校熱”現(xiàn)象，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

二、名校集團(tuán)化是推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）名校集團(tuán)化可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的普及化、平民化

名校集團(tuán)化的本質(zhì)在于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育普及化、平民化，使更多的人能夠享有這種優(yōu)質(zhì)教育資源，使名校變得不再 “一校難求”，讓學(xué)生可以在家門口就享受優(yōu)質(zhì)教育。名校集團(tuán)化最終的目的是為了促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平。從目前已經(jīng)開展名校集團(tuán)化的地區(qū)來看，名校集團(tuán)化已經(jīng)顯示出了其在區(qū)域教育均衡發(fā)展中的作用。以浙江省杭州市的名校集團(tuán)化為例，該市在短短的幾年內(nèi)，全市的基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率超過了50%，其中在市區(qū)，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育受益面已經(jīng)達(dá)到80%以上，不僅有效地解決了 “上好學(xué)難”的問題，而且很大程度上促進(jìn)了區(qū)域教育均衡發(fā)展。杭州市的名校集團(tuán)化辦學(xué)模式因此被稱為是 “杭州模式”?！?〕四川省成都市的名校集團(tuán)化在區(qū)域教育均衡發(fā)展中也體現(xiàn)出了巨大作用，其中四川大學(xué)附屬小學(xué)教育集團(tuán)可以作為典型代表?！?〕

（二）名校集團(tuán)化創(chuàng)新了基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式

名校單個(gè)發(fā)展不利于區(qū)域教育均衡發(fā)展，因?yàn)樵诮逃块T力量一定的條件下，打造新的名校不夠現(xiàn)實(shí)，況且普通學(xué)校很難在短時(shí)間內(nèi)成為名校。僅依靠名校個(gè)體的力量不僅不能解決優(yōu)質(zhì)教育供需矛盾和消除 “擇校熱”現(xiàn)象，反而可能拉大教育差距，造成兩極分化。而名校集團(tuán)化可以解決名校單個(gè)發(fā)展不能解決的問題。在名校的帶動(dòng)和幫助下，集團(tuán)成員學(xué)校通過分享名校的優(yōu)質(zhì)師資，學(xué)習(xí)借鑒名校的管理體制、文化建設(shè)等方面的優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)自身發(fā)展，縮小與名校的差距，最終達(dá)到共同發(fā)展的目的。這種集團(tuán)化發(fā)展可以充分發(fā)揮名校的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，為普通學(xué)校發(fā)展提供借鑒、參考甚至直接參與普通學(xué)校的發(fā)展。教育集團(tuán)化實(shí)質(zhì)上就是通過集團(tuán)化的模式在更大范圍和更深程度上有效配置優(yōu)質(zhì)教育資源，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的目的，讓更多的人能夠共同享有更多的教育資源。名校集團(tuán)化創(chuàng)新了區(qū)域教育均衡發(fā)展的辦學(xué)模式，有利于擴(kuò)大與名校同質(zhì)的優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面，提供更多的享用優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，滿足學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的需求。

（三）名校集團(tuán)化能有效促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展

名校集團(tuán)化的目的是為了有效地解決人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求日益劇增和有限的優(yōu)質(zhì)教育供給的矛盾以及 “擇校熱”這一突出的教育現(xiàn)象。名校集團(tuán)化可以發(fā)揮名校的品牌效應(yīng)，通過名校幫助、扶持普通學(xué)校來促進(jìn)普通學(xué)校的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。首先，名校集團(tuán)化可以通過名校的師資力量等來彌補(bǔ)教育部門對(duì)普通學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的不足。其次，名校集團(tuán)化管理制度、管理模式可以提高普通學(xué)校的管理效益，避免因管理問題而造成的對(duì)學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生的阻礙作用。第三，通過名校優(yōu)質(zhì)師資力量的交流、師徒結(jié)對(duì)，可以發(fā)揮名校師資的輻射、帶動(dòng)作用，幫助普通學(xué)校提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。總體來說，名校教育集團(tuán)化有利于加快新建學(xué)校、普通學(xué)發(fā)展速度，縮短這些學(xué)校的成熟周期；有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的利用率；有利于整體提高區(qū)域的辦學(xué)效益和水平，縮小城鄉(xiāng)差異和校際差異，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

三、名校集團(tuán)化促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的實(shí)施策略

（一）探索符合區(qū)域教育特點(diǎn)的集團(tuán)化發(fā)展模式

名校集團(tuán)化發(fā)展，不僅僅是名校之間結(jié)盟和共同發(fā)展，關(guān)鍵點(diǎn)在于如何通過名校來帶動(dòng)普通學(xué)校的發(fā)展。名校對(duì)普通學(xué)校的幫助、扶持和帶動(dòng)必須找到一種最佳的模式，這樣才能最大化地發(fā)揮名校的作用。目前，浙江省杭州市已經(jīng)探索出了 “名校+新校”、 “名校+民?！薄⒊青l(xiāng)結(jié)對(duì)互助共同體等諸多名校集團(tuán)化模式，四川省成都市探討了緊湊型聯(lián)盟、松散型聯(lián)盟的名校集團(tuán)化模式，這些名校集團(tuán)化模式都在實(shí)踐中都取得了實(shí)際效果，推進(jìn)了區(qū)域教育均衡發(fā)展，值得學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，名校集團(tuán)化會(huì)因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不同而有所不同，名校集團(tuán)化要促進(jìn)區(qū)域教育均衡化發(fā)展，必須結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，尋找符合區(qū)域特點(diǎn)的集團(tuán)化發(fā)展模式，帶動(dòng)和促進(jìn)普通學(xué)校的發(fā)展。

（二）以共同愿景或目標(biāo)為紐帶，通過城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)或捆綁等形式組建成員共同體

名校集團(tuán)化不能是教育行政命令下的硬性外部捆綁，也不能是簡(jiǎn)單地拼湊和嫁接，必須要基于成員學(xué)校的共同利益、愿景或發(fā)展目標(biāo)，基于成員學(xué)校共同認(rèn)可的管理方式、校園文化等。以共同愿景或目標(biāo)為紐帶，通過結(jié)對(duì)或捆綁等形式組建成員共同體，可以激發(fā)成員學(xué)校的發(fā)展意識(shí)和發(fā)展動(dòng)力，變 “要我發(fā)展”為 “我要發(fā)展”。否則，簡(jiǎn)單的 “集團(tuán)化”僅僅是貌合神離的，不能真正驅(qū)動(dòng)成員學(xué)校的發(fā)展。就區(qū)域而言，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，盡可能地提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，滿足學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，應(yīng)該是名校集團(tuán)化發(fā)展共同愿景或目標(biāo)。只有基于這一共同愿景和目標(biāo)，名校集團(tuán)才能走上共同發(fā)展的道路。

（三）建立競(jìng)爭(zhēng)與合作的平等主體關(guān)系，共同分享優(yōu)質(zhì)教育資源

名校集團(tuán)化發(fā)展，面臨的一個(gè)問題就是如何正確看待名校和成員學(xué)校的關(guān)系。名校和成員學(xué)校之間應(yīng)該建立起一種競(jìng)爭(zhēng)與合作的平等主體關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)是為了成員學(xué)校能夠主動(dòng)發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展，激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力，而不是讓龍頭學(xué)校牽著走、背著走。合作是為了共同分享優(yōu)質(zhì)教育資源，相互支持，彼此促進(jìn)，共同發(fā)展，而不是 “大吃小”，名校吞并成員學(xué)校，也不是削峰填谷，損有余補(bǔ)不足。名校集團(tuán)化的這種合作與競(jìng)爭(zhēng)的平等主體關(guān)系使得名校必須通過師資、管理等的輸出來加快普通學(xué)校的師資建設(shè)，改進(jìn)管理等，進(jìn)而提高教育教學(xué)質(zhì)量。龍頭學(xué)校在發(fā)揮引領(lǐng)作用的同時(shí)，更加搞好自身的發(fā)展，才能在后續(xù)的集團(tuán)化進(jìn)程中發(fā)揮龍頭學(xué)校的作用。

（四）尊重成員學(xué)校的辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)差異性發(fā)展

名校集團(tuán)的各個(gè)成員學(xué)校，由于自身的發(fā)展歷史、辦學(xué)理念、發(fā)展定位等的不同，在集團(tuán)化辦學(xué)的過程中，必然會(huì)存在各自的差異，不可能做到和龍頭學(xué)校千篇一律。名校集團(tuán)化也不是 “名校”加工廠，不是同一化、同質(zhì)化。在共享教育資源和師資力量等的前提下，要允許各成員學(xué)校有自己的辦學(xué)特色，追求差異化發(fā)展。在管理體制、發(fā)展模式上，要根據(jù)各成員校的具體情況因地制宜，不能簡(jiǎn)單移植龍頭學(xué)校的管理體制、發(fā)展模式。龍頭學(xué)校不能越俎代庖，武斷地決定成員學(xué)校的管理決策、發(fā)展方向等等。對(duì)成員學(xué)校而言，加入教育集團(tuán)是為了分享優(yōu)質(zhì)的教育資源和發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)自身發(fā)展，而不是要放棄自己的特色和發(fā)展使命。否則，就違背了加入名校集團(tuán)的本意。只有尊重集團(tuán)各成員學(xué)校的辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)差異性發(fā)展，名校集團(tuán)化才能整體上提高辦學(xué)效益和水平，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

注釋：

〔1〕秦建平.成都市義務(wù)教育校際均衡監(jiān)測(cè)研究 〔J〕.教育科學(xué)論壇， 2012 （4）： 29-32.

〔2〕朱向軍.基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的杭州模式——名校集團(tuán)化辦學(xué)剖析 〔C〕.中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)會(huì)議論文集，2005：343-366.

〔3〕教育科學(xué)論壇編輯部.名校集團(tuán)：教育均衡的探尋與踐行〔J〕 .教育科學(xué)論壇， 2009 （11）： 70-77.

〔4〕余強(qiáng)，劉晏.名校教育集團(tuán)化促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的實(shí)踐研究——以川大附小名校集團(tuán)發(fā)展為例 〔J〕.武侯教育研究，2013 （1）： 44-48.