作者簡介：姚鳳霞，廣西民族大學(xué)，法律碩士。

摘要：本文闡述了大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下影響國家信息安全的基本因素，并探討了信息權(quán)屬所引發(fā)的的爭議的三個(gè)相關(guān)學(xué)說，為構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代信息主權(quán)生存與發(fā)展的法律保障規(guī)則體系模型提供理論基礎(chǔ)，為促進(jìn)信息主權(quán)的建設(shè)提供法律保障，為完善與發(fā)展信息主權(quán)保護(hù)的法學(xué)理論奠定根基。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；國家信息安全；信息權(quán)屬一、影響國家信息安全的基本因素

（一）信息主權(quán)的國防

在大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)信息的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中，數(shù)據(jù)信息有著極高的開放性，大數(shù)據(jù)具有著越來越高的關(guān)注度，顯而易見的被視為更易利用的“工具”。大數(shù)據(jù)是大規(guī)模海量的更復(fù)雜、更敏感的數(shù)據(jù)，這使之成為更具吸引力的目標(biāo)，黑客就將攻擊很好的隱藏在這些大數(shù)據(jù)當(dāng)中，由于傳統(tǒng)的檢測是基于單個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行的基于威脅特征的實(shí)時(shí)匹配檢測。但是隱藏于大數(shù)據(jù)之中的攻擊是高級可持續(xù)攻擊，極難被難檢測到，極易迷惑和誤導(dǎo)安全服務(wù)提供商。同時(shí)，如若攻擊成功，就能獲得更多的數(shù)據(jù)，提高了攻擊的“效率”。因此也會吸引更多的潛在攻擊者。能夠控制大數(shù)據(jù)信息的國家實(shí)際上控制信息世界的要害。美國一直宣揚(yáng)“互聯(lián)網(wǎng)自由”，這種攻擊性的文化很好的利用了數(shù)據(jù)信息的滲透性，并充分利用自己的先入優(yōu)勢牢牢把握著信息領(lǐng)域的霸權(quán)地位。通過2009年的“谷歌事件”，也給我國很大的警示，更深層次的思考。當(dāng)中國面對信息霸權(quán)組織和國家時(shí)，我們又該如何捍衛(wèi)國家信息主權(quán)。

（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)攻擊手段對國家監(jiān)管能力的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代“信息疆域”的產(chǎn)生，作為獨(dú)立于傳統(tǒng)領(lǐng)域的“第五空間”，極大限度的挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的主權(quán)概念，數(shù)據(jù)信息傳播交流的無界性與傳統(tǒng)的實(shí)體的物理領(lǐng)域及邊境具有極大的差別，適用于傳統(tǒng)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)的法律已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對大數(shù)據(jù)時(shí)代虛擬空間中的跨國界行為的調(diào)整和規(guī)制，而且對于虛擬空間中的行為監(jiān)控監(jiān)管成本極高又難以實(shí)施。由于大數(shù)據(jù)信息在虛擬空間中難以監(jiān)管的特性，很多黑客就利用數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段向服務(wù)器終端發(fā)起攻擊，使監(jiān)管系統(tǒng)防不勝防。

2004年9月份俄羅斯外交部叫停陶宛當(dāng)局關(guān)閉車臣恐怖分子在其境內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)站就是一個(gè)很好的實(shí)例，由于網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的受眾數(shù)量很大且無界域概念，是異步傳輸，互動性很強(qiáng)，極易結(jié)成固定的社群，虛擬空間的發(fā)展就使得建立在相同地域或者相同體驗(yàn)的國家信息主權(quán)觀念受到極大挑戰(zhàn)。①

（三）網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管體系自身特性導(dǎo)致的監(jiān)管低效

大數(shù)據(jù)時(shí)代信息的獲取和流轉(zhuǎn)是不定向的流向世界各處，有著極強(qiáng)的離散性。正因如此，使得很多國家雖然有進(jìn)行監(jiān)管企圖，卻也會因語言的多樣化和其他主權(quán)國家對信息主權(quán)的維護(hù)而遭到制止，望而卻步。虛擬化的網(wǎng)絡(luò)空間的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的自身特殊性使得“國家疆界”模糊了傳播和接收的中心節(jié)點(diǎn)，且信息傳播的多維性與網(wǎng)絡(luò)社群使得國家難以形成中心化的管制體系?，F(xiàn)實(shí)情況下，由于對于虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管耗資巨大，這些非政府組織或者企業(yè)難以有相應(yīng)的資金和能力進(jìn)行監(jiān)管，這使得監(jiān)管的有效性大大降低。大數(shù)據(jù)時(shí)代虛擬網(wǎng)絡(luò)空間極易形成不分種族不分國界的社群組織，本身國家對于虛擬空間中的公民控制能力就相對較低，給一些不法之徒造就了可乘之機(jī)，對一國的信息主權(quán)就造成極大威脅。

（四）數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性對存儲和安防措施的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，民眾可以自由的進(jìn)行互動交流，傳輸數(shù)據(jù)信息和文件，這其中蘊(yùn)含了海量的有用的數(shù)據(jù)信息，在加大了國家對信息傳播監(jiān)控能力的同時(shí)，也給數(shù)據(jù)信息帶來了新的安全問題。由于安全掃描耗時(shí)過長，而信息的實(shí)時(shí)性與掃描的時(shí)間就會產(chǎn)生沖突；再者說，2000年以后的數(shù)據(jù)量是呈非線性加速增長，使得安全防護(hù)技術(shù)的升級速度和更新速度與之相比望塵莫及。并且由于漏洞等問題存在于大數(shù)據(jù)時(shí)代安全防護(hù)技術(shù)之中，這不僅對存儲設(shè)備和安防措施帶來了極大的挑戰(zhàn)，也對國家信息主權(quán)安全帶來了危機(jī)。②

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代信息權(quán)屬理論上的爭議

當(dāng)下對于信息的權(quán)屬，社會各界對于信息的權(quán)屬有以下三種觀點(diǎn)：

（一）信息自主權(quán)說

信息自主權(quán)說也可稱之為虛擬空間自治說，該類學(xué)說的主張者認(rèn)為信息權(quán)利屬于共享性權(quán)利，任何人都享有平等的權(quán)利，自由的根據(jù)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的慣例性規(guī)則進(jìn)行管理和維護(hù)秩序，且不得受任何國家政府的監(jiān)控和侵犯，這是一項(xiàng)基本的人權(quán)。

從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以來，特別迎來了大數(shù)據(jù)時(shí)代之后，數(shù)據(jù)信息高速傳輸和交流，世界大多數(shù)民眾都對于大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息沒有一個(gè)國界的權(quán)利性的概念，認(rèn)為信息都是共建、共享和共有，不需要國家進(jìn)行監(jiān)督管理，所有國家在數(shù)據(jù)信息共享中都享有平等的權(quán)利。但是通過2013年的斯諾登事件，再度給我們敲響了警鐘，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)和完善，虛擬網(wǎng)絡(luò)也漸漸的形成了國界和領(lǐng)域，如不對本國的大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)管控制，極有可能會導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)信息強(qiáng)國的的霸權(quán)入侵，造成一種文化軟實(shí)力上的侵犯和霸占，輕則對個(gè)人的信息進(jìn)行監(jiān)控和盜取，侵犯個(gè)人的隱私和信息安全；重則肆意妄為，逐步干涉別國內(nèi)政；而一些信息技術(shù)落后的國家就只能落后挨打，國家數(shù)據(jù)信息安全遭受威脅，信息疆域受到侵犯，導(dǎo)致國家主權(quán)被霸權(quán)強(qiáng)行干涉，弱化了其在國際關(guān)系中的地位。這不僅損害了國家尊嚴(yán)，也喪失了國家利益，在信息資源競爭如此激烈的社會中處于劣勢成為必然。③

（二）信息主權(quán)說

信息主權(quán)說也可稱為國家干預(yù)說，該學(xué)說認(rèn)為大數(shù)據(jù)時(shí)代信息空間屬于獨(dú)立于領(lǐng)海、領(lǐng)土、領(lǐng)空、太空的“第五空間”。雖是虛擬空間，但與國家物理空間具有非常密切的聯(lián)系和相似性，任何虛擬空間的行為都不可能脫離物理空間主體——人的參與，是國家領(lǐng)土的一部分，民眾在享有信息權(quán)利的同時(shí)，國家對于本國的數(shù)據(jù)信息享有信息主權(quán)。我國的學(xué)者大都持此種觀點(diǎn)。正如上文中所提到的幾位有代表性的學(xué)者，早期的如孔笑微、龔文癢、蔡翠紅等，都主張信息主權(quán)是國家主權(quán)在信息領(lǐng)域中的展現(xiàn)。近幾年，像任明艷、冉繼軍等研究者，都將信息領(lǐng)域或者說信息疆域視為獨(dú)立于國家傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)土之外的“第五空間”，是各國不斷對其安全進(jìn)行強(qiáng)化和管理的領(lǐng)域。不難看出，大多數(shù)國內(nèi)學(xué)者都認(rèn)為信息主權(quán)屬于國家主權(quán)的一部分，需要國家對其行使信息主權(quán)。

（三）數(shù)據(jù)信息相對管轄權(quán)說

相對管轄權(quán)說也可稱為管轄相對論，該學(xué)說認(rèn)為大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息空間應(yīng)當(dāng)定位成像公海一樣的公共領(lǐng)域，世界上的每個(gè)國家的網(wǎng)民都可以在該領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動。享有權(quán)利的同時(shí)也要履行義務(wù)，當(dāng)該領(lǐng)域內(nèi)的人或者活動觸犯了法律時(shí)各國都可以在其可以控制的程度和范圍內(nèi)行使管轄權(quán)，適用法律。數(shù)據(jù)信息相對管轄權(quán)說是對國際化形勢下的信息主權(quán)從本體論的角度加以分析、研究，強(qiáng)調(diào)的是交互性主權(quán)觀念，而非主體性主權(quán)觀念。當(dāng)下全球互聯(lián)的大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)是由眾多主體構(gòu)成，每個(gè)主體出于對利益的保護(hù)都要構(gòu)建相應(yīng)的信息主權(quán)，而協(xié)調(diào)和配合是單一主體實(shí)現(xiàn)信息主權(quán)的前提，而全體的利益的實(shí)現(xiàn)又要靠所有單一主體去發(fā)揮主觀能動性。大數(shù)據(jù)時(shí)代國家信息主權(quán)亦是如此，信息主權(quán)的實(shí)現(xiàn)具有更強(qiáng)的國際主體間的相互依賴性。但是，這種學(xué)說強(qiáng)調(diào)各國在可控程度和方式內(nèi)進(jìn)行管轄，卻忽略了當(dāng)今世界各國信息技術(shù)上的差距問題，信息弱國處于劣勢，容易滋生信息霸權(quán)?、埽ㄗ髡邌挝唬簭V西民族大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1]冉繼軍：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息主權(quán)》，《新聞知識》2011年第3期。

[2]馮偉：《大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨的信息安全機(jī)遇和挑戰(zhàn)》，《專家論壇》2013年第4期。

[3]羅艷華：《強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息安全，維護(hù)國家主權(quán)和基本人權(quán)——“棱鏡門”事件的警示》，《人權(quán)》2013年第4期。

[4]鄧劍：《論網(wǎng)絡(luò)空間的基本法律問題》，《湖南社會科學(xué)》2013年第2期。

注解：

①冉繼軍：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息主權(quán)》，《新聞知識》2011年第3期。

②馮偉：《大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨的信息安全機(jī)遇和挑戰(zhàn)》，《專家論壇》2013年第4期。

③羅艷華：《強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息安全，維護(hù)國家主權(quán)和基本人權(quán)——“棱鏡門”事件的警示》，《人權(quán)》2013年第4期。

④鄧劍：《論網(wǎng)絡(luò)空間的基本法律問題》，《湖南社會科學(xué)》2013年第2期。