廖旭杰

【摘 要】社區(qū)是居民生活、休息的家園，社區(qū)內(nèi)交通安全管理水平?jīng)Q定著社區(qū)內(nèi)交通安全等級(jí)，從而影響社區(qū)內(nèi)人民生活質(zhì)量，長(zhǎng)期以來(lái)由于社區(qū)交通安全管理未得到積極重視，沒(méi)能創(chuàng)建完善的社區(qū)交通管理機(jī)制、缺少專業(yè)的管理人員，使得社區(qū)交通安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)交通混亂，人們基本安全無(wú)從保證的情況。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；交通安全管理；對(duì)策

社區(qū)交通安全管理問(wèn)題是社區(qū)管理的核心問(wèn)題，因?yàn)榻煌▎?wèn)題關(guān)系到社區(qū)的安全，秩序的穩(wěn)定以及社區(qū)人們生活的安定、和諧。隨著我國(guó)交通管理事業(yè)的不斷發(fā)展，道路交通管理得到了巨大的發(fā)展和進(jìn)步。近年來(lái)，社區(qū)交通安全問(wèn)題也引起了人們的重視，做好社區(qū)交通安全管理工作，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)社區(qū)內(nèi)部各項(xiàng)交通設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)道路建設(shè)，提高社區(qū)交通安全水平，打造一個(gè)通達(dá)度較高的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，這樣才能維護(hù)和諧的社區(qū)環(huán)境，為人們帶來(lái)幸福生活。

一、社區(qū)交通安全管理中存在的問(wèn)題

（一）缺少專業(yè)管理機(jī)構(gòu)與人員

長(zhǎng)期以來(lái)，由于社區(qū)管理人員有限，對(duì)社區(qū)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有創(chuàng)建健全、完善的社區(qū)交通安全管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有形成專業(yè)化、規(guī)范化管理。

從實(shí)際的社區(qū)居民問(wèn)卷調(diào)查中可以看出，對(duì)于交通安全法規(guī)的理解與認(rèn)知水平也明顯不足，所問(wèn)詢的100名社區(qū)居民（多數(shù)為退休職工、老年人、學(xué)生等等）有一半以上對(duì)社區(qū)內(nèi)基本的交通規(guī)則不甚了解，幾乎無(wú)人可以完整地說(shuō)出行車規(guī)則以及動(dòng)車載客的最高數(shù)量。

（二）社區(qū)交通安全重要性認(rèn)知不足

最近一些年來(lái)，公安交通管理部門在社區(qū)加大了交通安全宣傳工作力度，然而社區(qū)單位由于認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)能積極有效配合宣傳，社區(qū)交通安全工作重任全部落在公安交管部門身上，加重了公安交通部門的工作負(fù)擔(dān)，公安工作人員數(shù)量有限，無(wú)法長(zhǎng)期深入社區(qū)開(kāi)展交通管理工作，導(dǎo)致工作效率低下，無(wú)法切實(shí)維護(hù)社區(qū)交通的規(guī)范。

（三）社區(qū)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施不健全

由于尚未形成強(qiáng)烈的社區(qū)交通安全管理意識(shí)，使得社區(qū)內(nèi)部的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施也處于較為欠缺、薄弱的局面。社區(qū)內(nèi)部尚未建立起一套完善的交通安全管理系統(tǒng)，具體體現(xiàn)在泊車空間不足，車輛隨意亂停的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行車路線與行人路線無(wú)清楚分辨，由于沒(méi)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，使得行車與行人時(shí)常擁堵到一起，不僅導(dǎo)致了社區(qū)內(nèi)交通混亂，甚至引發(fā)了多起交通事故，這些都與交通安全設(shè)施建設(shè)不健全密切相關(guān)。

二、社區(qū)交通安全管理對(duì)策

（一）創(chuàng)建社區(qū)交通管理機(jī)制

將整個(gè)大社區(qū)劃分為幾個(gè)區(qū)域，單個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置兩到三名民警，民警要全面、徹底、細(xì)致地了解自身所轄區(qū)域內(nèi)的道路交通狀況，以及經(jīng)常通行本區(qū)域的車輛、人群等等。只有熟知了交通環(huán)境，才能根據(jù)實(shí)際情況制定出科學(xué)、有序的交通管理方案，將具體的安全管理方案提交給當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)，再由行政機(jī)關(guān)與各個(gè)社區(qū)所對(duì)應(yīng)的企業(yè)、單位等進(jìn)行溝通、協(xié)作，這樣才能確保社區(qū)管委會(huì)與交通部門互相配合，共同履行社區(qū)交通管理方案。

具體的交通安全管理方案應(yīng)該涵蓋多方面的內(nèi)容，例如：社區(qū)內(nèi)交通道路的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與維修等等，多種交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置與使用規(guī)則，商業(yè)點(diǎn)的布局與調(diào)動(dòng)等等，為了確保交通管理工作的正常、有序開(kāi)展，可以創(chuàng)建專門的社區(qū)交通管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)交通安全的宣傳工作，使更多的社區(qū)居民都能夠形成良好的規(guī)則意識(shí)，密切配合交通安全管理部門的工作，可以試著創(chuàng)建交通管理檔案，對(duì)于故意不遵守交通規(guī)則的行為記錄備案，超過(guò)規(guī)定次數(shù)或情節(jié)極其嚴(yán)重的行為則要采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施處理。

1. 社區(qū)內(nèi)車輛與駕駛員的管理。以社區(qū)內(nèi)各個(gè)交通區(qū)域劃分為基礎(chǔ)，創(chuàng)建各個(gè)單位的臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬管理，這其中應(yīng)該包括車輛臺(tái)賬、駕駛員臺(tái)賬，分配安全管理員協(xié)助管理。在車輛臺(tái)賬中記錄本社區(qū)內(nèi)所有車輛的基本信息，例如：車主姓名、車輛居所、車牌號(hào)碼、車輛類型、年檢狀況、使用時(shí)間、有無(wú)違章記錄等等。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)行駛車輛的追蹤式管理。駕駛員臺(tái)賬也要進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)記錄，其中包括：所管轄社區(qū)內(nèi)駕駛員的基本信息，例如：名稱、年齡、性別、任職單位、駕駛時(shí)間、有無(wú)違章記錄、年審狀況等等。社區(qū)對(duì)應(yīng)單位的交通負(fù)責(zé)人要同交通民警積極、密切配合，定期將社區(qū)內(nèi)車輛司機(jī)組織起來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)，通過(guò)教育、引導(dǎo)等方式來(lái)增強(qiáng)他們的交通安全意識(shí)，盡量杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)要對(duì)臺(tái)賬信息經(jīng)常進(jìn)行核對(duì)、整理與更新，重點(diǎn)核查車輛的年檢狀況、違章信息等等，需要年檢的車輛必須及時(shí)催促車主年檢，也要嚴(yán)格監(jiān)督駕駛員的年審情況。

2. 社區(qū)內(nèi)交通秩序管理。為了全面確保社區(qū)交通管理的安全化、規(guī)范化，可以創(chuàng)建交通資料庫(kù)，實(shí)行信息化管理，其中的信息內(nèi)容基本包括：社區(qū)中所分布的道路級(jí)別、道路長(zhǎng)度、基本的車輛通行狀況等等，同時(shí)要試著與社區(qū)對(duì)應(yīng)單位的管理部門取得長(zhǎng)期、有效的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)雙方的長(zhǎng)期雙向配合、有效合作，加大交通安全宣傳、普及力度，鍛煉一只專門的社區(qū)交通安全協(xié)助小組，小組成員可以由社區(qū)居民輪流擔(dān)任，由此來(lái)調(diào)動(dòng)全體社區(qū)居民的力量，使更多的社區(qū)居民參與其中，配合交通安全管理，這樣才能使社區(qū)內(nèi)部自覺(jué)形成良好的交通風(fēng)貌。

3. 做好社區(qū)內(nèi)交通違規(guī)與事故的處理。對(duì)于所采用的交通管理機(jī)制與方法要試著在應(yīng)用中探索、選擇與取舍，根據(jù)社區(qū)內(nèi)部交通秩序狀況以及事故狀況等進(jìn)行針對(duì)性選擇與處理，對(duì)于一些違規(guī)、違章行為可以根據(jù)情節(jié)狀況進(jìn)行針對(duì)性處理，實(shí)行單位與社區(qū)雙向配合監(jiān)管，共同監(jiān)督社區(qū)交通安全，對(duì)于情節(jié)輕微、影響較小、責(zé)任明確的事故可以由民警自行處理，對(duì)于情節(jié)較為惡劣、嚴(yán)重的事故則要履行正規(guī)的交通法律法規(guī)程序?qū)κ鹿蔬M(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理，首先做好思想教育工作，盡量控制矛盾發(fā)生，全面維護(hù)社區(qū)內(nèi)規(guī)范的交通秩序，提高交通安全管理水平，為社區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)和諧、安定的氛圍，盡量調(diào)動(dòng)群眾的力量，廣大人民群眾勇于參與、積極配合交通安全管理。

（二）引進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，交通安全管理也受益其中，在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的有效支持下，社區(qū)交通安全管理逐漸朝著自動(dòng)化、科技化、信息化方向發(fā)展。未來(lái)的交通管理勢(shì)必會(huì)逐漸擺脫人為操作的局面，朝著科技、網(wǎng)絡(luò)管理的趨勢(shì)前進(jìn)和發(fā)展，從當(dāng)前來(lái)看更多的城區(qū)已經(jīng)配置了交通閉路監(jiān)控系統(tǒng)，社區(qū)交通安全管理也要順應(yīng)形勢(shì)，在社區(qū)內(nèi)部引入現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，打造網(wǎng)絡(luò)式交通安全管理模式，社區(qū)的交警責(zé)任人可以利用交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)提供社區(qū)內(nèi)交通概況信息，憑借網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)展交通管理工作，達(dá)到社區(qū)交通的安全化、自動(dòng)化管理。針對(duì)這一客觀形勢(shì)，就要試著提高社區(qū)交警責(zé)任人的素質(zhì)和能力，要盡量配備一些不僅具備扎實(shí)交通專業(yè)知識(shí)的交警，同時(shí)也能夠熟練操作與運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，這樣才能確保交通安全管理工作有序開(kāi)展起來(lái)。endprint

加強(qiáng)社區(qū)車禁系統(tǒng)建設(shè)。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)交通，就要從交通車輛的技術(shù)化管理入手，安裝社區(qū)車禁信息系統(tǒng)，對(duì)過(guò)往車輛實(shí)行刷卡識(shí)別處理，嚴(yán)格監(jiān)督外部車輛，例如：出租車、非社區(qū)私家車等車輛的出入，對(duì)于一些較為特殊需要出入社區(qū)的車輛，例如：貨車、施工建設(shè)車輛、搬家車等等則要進(jìn)行登記，實(shí)行門衛(wèi)監(jiān)督制度，一切非社區(qū)車輛的出入必須經(jīng)過(guò)門衛(wèi)核查、登記后才能進(jìn)入社區(qū)。

增設(shè)社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為了切實(shí)維護(hù)社區(qū)生活安全、交通規(guī)范，可以在社區(qū)內(nèi)的一些重要路線配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保社區(qū)主要交通線路都能夠被嚴(yán)格監(jiān)察，力爭(zhēng)達(dá)到社區(qū)主干道視頻監(jiān)控的全方位涉及，積極巡視、監(jiān)控社區(qū)交通安全，特別是處于動(dòng)態(tài)運(yùn)行的交通設(shè)備，以及車輛的?？繝顩r等等，一旦出現(xiàn)違規(guī)、違章的交通車輛，則可憑借監(jiān)控錄像資料來(lái)進(jìn)行取證、處理，從而達(dá)到有效的監(jiān)控效果。

三、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

健全、完備的社區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施是交通安全管理工作順利開(kāi)展的前提，因?yàn)橹挥幸?guī)范化的交通基礎(chǔ)設(shè)施配備才能使交通管理工作有序開(kāi)展，確保社區(qū)內(nèi)各個(gè)車輛、各個(gè)駕駛員按照設(shè)施規(guī)劃來(lái)規(guī)范行車、停車。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)與更新

社區(qū)要加大力度完善社區(qū)內(nèi)主干線路的維修與養(yǎng)護(hù)工作，確保社區(qū)內(nèi)道路平坦、寬闊，經(jīng)常實(shí)行道路質(zhì)量硬化檢查，全面維護(hù)社區(qū)內(nèi)交通道路的質(zhì)量，及時(shí)檢查各項(xiàng)車輛通道有無(wú)隱患因素存在，根據(jù)社區(qū)內(nèi)建筑的建設(shè)情況對(duì)道路進(jìn)行規(guī)劃、維修，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居民樓前道路的維護(hù)與保養(yǎng)，盡量高筑路基，減少低地、洼地的出現(xiàn)，控制積水現(xiàn)象，必須為社區(qū)居民留置出足夠活動(dòng)的空間，防止出現(xiàn)由于道路狹窄、交通擁堵出現(xiàn)交通事故問(wèn)題。

（二）解決停車難的問(wèn)題

泊車問(wèn)題是社區(qū)交通安全管理的大問(wèn)題，安全泊車的前提是要擁有一個(gè)健全、完善的泊車系統(tǒng)，為安全泊車提供充足空間，可以選取兩個(gè)居民樓的空間，利用其修建泊車場(chǎng)，確保每一名車輛都能夠安全、有序停放，或者修建地下停車場(chǎng)，試著將停車場(chǎng)入口與人行道路口分離開(kāi)來(lái)，二者之間保持一定距離，這樣就保護(hù)了社區(qū)內(nèi)老幼居民的安全，也可以通過(guò)擴(kuò)展社區(qū)道路來(lái)設(shè)置臨時(shí)停車位，這樣就能夠有效規(guī)范泊車空間，確保社區(qū)內(nèi)的所有車輛都能夠按照一定的規(guī)則和秩序進(jìn)行停泊。

（三）增設(shè)交通標(biāo)識(shí)設(shè)施

通常情況下，社區(qū)內(nèi)道路較為曲折，會(huì)有很多拐點(diǎn)和分支路口，為了減少由于道路伸展復(fù)雜所造成的交通運(yùn)輸問(wèn)題，就可以通過(guò)增設(shè)交通標(biāo)識(shí)設(shè)施來(lái)解決。針對(duì)社區(qū)內(nèi)典型的區(qū)域，例如：學(xué)前班、學(xué)校、十字路口等地方可以增設(shè)減速帶，或者其他緩行提示燈，也可以通過(guò)安裝測(cè)速儀器等來(lái)監(jiān)督各個(gè)通行車輛，通常主干線路上的車輛航速要控制在20km/h，分支線路的行駛速度則要在15km/h，也可以在車道兩旁比較醒目的地方增設(shè)一些宣傳標(biāo)語(yǔ)，用來(lái)提醒駕駛員減速慢行，為了切實(shí)保護(hù)社區(qū)內(nèi)老幼人群的生命安全，也可以通過(guò)配設(shè)三角塑料凳、架設(shè)石柱等進(jìn)行隔離，設(shè)置出一個(gè)無(wú)車區(qū)，有效限制各式車輛的涉入，全面維護(hù)行人安全。

同時(shí)，也要注重行車、泊車區(qū)域遠(yuǎn)離居民生活休閑區(qū)域，這樣才能為社區(qū)市民營(yíng)造一個(gè)安靜、和諧的社區(qū)生活環(huán)境，這樣才能維護(hù)社區(qū)生活的安定、和諧，提高社區(qū)生活質(zhì)量。

（四）做好社區(qū)巡邏檢查工作

在社區(qū)內(nèi)設(shè)置巡邏車輛，對(duì)小區(qū)的交通狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察、監(jiān)測(cè)，并與保安建立好聯(lián)系，在雙方的有效配合下，進(jìn)行全晝夜的觀察，對(duì)于一些交通違規(guī)行為，例如：不按規(guī)則停車、車輛超速行駛等等，則要采取合適的懲治手段，或給予警告、或給予扣分，如果出現(xiàn)無(wú)法處理的矛盾問(wèn)題時(shí)，則要履行正當(dāng)?shù)姆沙绦?，以此?lái)維護(hù)社區(qū)規(guī)范的交通秩序。

在特殊情況下，例如：工程施工、社區(qū)內(nèi)重大活動(dòng)等社區(qū)內(nèi)交通難免會(huì)受阻，容易引發(fā)交通安全事故問(wèn)題，在這種情況下，社區(qū)內(nèi)保安人員、交警要做好社區(qū)居民出入維護(hù)工作，特別是對(duì)于老弱病殘?jiān)械热鮿?shì)群體要特殊關(guān)照、可以帶領(lǐng)他們穿過(guò)交通干路，在特殊情況下，可以將老年人送回家，將社區(qū)內(nèi)人身安全放在各項(xiàng)工作的首位，維護(hù)整個(gè)社區(qū)的安全、和諧的生活環(huán)境，當(dāng)社區(qū)內(nèi)商業(yè)點(diǎn)在舉辦各種促銷或其他大型活動(dòng)時(shí)，要在各個(gè)路口配置保安，負(fù)責(zé)整條路交通秩序的維護(hù)，做到責(zé)任詳細(xì)規(guī)劃，分工細(xì)致。

四、完善社區(qū)交通安全宣傳工作

交通安全宣傳教育對(duì)于社區(qū)安全的維護(hù)具有十分重要的作用，是對(duì)整個(gè)社區(qū)居民的啟迪，可以在社區(qū)的大門口拉條幅、貼標(biāo)語(yǔ)等來(lái)向人們宣傳社區(qū)交通安全的重要性，讓人們時(shí)刻樹(shù)立遵守交通規(guī)則的意識(shí)，或者通過(guò)向社區(qū)居民發(fā)放交通安全教育小冊(cè)子，使更多的社區(qū)居民時(shí)刻意識(shí)到遵守交通規(guī)則的重要意義，在行車、步行以及外出等活動(dòng)中自覺(jué)遵守規(guī)則，維護(hù)自身安全，也為他人帶來(lái)良好、和諧、安定的生活環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

良好的社區(qū)生活環(huán)境源自有序的交通秩序，必須做好社區(qū)交通安全管理工作，提高社區(qū)安全管理水平，加強(qiáng)社區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃有序的交通秩序，為社區(qū)人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境，使更多的人不受交通車輛的不良打擾，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)交通的有效管理，全面提高社區(qū)生活水平，達(dá)到有效管理的目的。

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