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省域居民收入差距的研究綜述與實(shí)證測度

2014-08-21 07:15焦愛麗
商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2014年22期
關(guān)鍵詞:收入分配省域因子分析

焦愛麗

內(nèi)容摘要:改革開放以來,伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革、轉(zhuǎn)軌與完善,我國居民整體收入有了很大提升,但基于不同地區(qū)間的基礎(chǔ)差異和條件不同,收入和分配也有很大差異,出現(xiàn)了差距擴(kuò)大的態(tài)勢,這不利于社會的發(fā)展穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,影響我國改革的深入。本文以相關(guān)文獻(xiàn)為基礎(chǔ),以省域?yàn)檠芯繉ο?,對我國收入差距進(jìn)行解析,探索我國居民收入差距的現(xiàn)狀,提出完善我國收入分配的對策,以更好推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:收入分配 因子分析 省域 對策

引言

改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)水平不僅取得了飛速發(fā)展,而且居民的整體收入有了很大的提升,但基于不同地區(qū)間的基礎(chǔ)差異和條件不同,收入和分配也有很大差異,出現(xiàn)非平衡的發(fā)展態(tài)勢,據(jù)聯(lián)合國相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)0.48,超出了世界認(rèn)可的安全范圍內(nèi),屬于收入差距較大的國家,這是國家間的差距;從城鄉(xiāng)之間的差距來看,收入差距也伴隨城市化的推進(jìn)而拉大,近年來我國城鄉(xiāng)收入差距大約3.3∶1,超出了世界上的一般水平的2∶1。從行業(yè)的收入差距來看,我國的一些行業(yè)的最高收入與最低收入差距達(dá)15倍。從區(qū)域間的差距來看,東、中、西地區(qū)收入也具有差異性,據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的人均收入差距從改革開放初期的1.16∶1.37上升到1.55∶1.56。

收入差距的擴(kuò)大不僅直接關(guān)系到廣大人民生活水平,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益,影響到我國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和小康社會的實(shí)現(xiàn),不利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面,一些人從事較為簡單的加工工作,浪費(fèi)了人力資源;另一方面,收入差距過大會影響需求不足,不利于生產(chǎn)發(fā)展。

因此,本文結(jié)合我國的實(shí)際,深入分析收入差距,較為系統(tǒng)地梳理我國收入差距,找出差距原因所在,借鑒相關(guān)文獻(xiàn),挖掘我國收入差距影響因素及因果關(guān)系,探索相關(guān)分配收入規(guī)律,完善收入政策,以有針對性地調(diào)節(jié)收入差距具有理論和實(shí)踐意義。

相關(guān)文獻(xiàn)分析

伴隨我國經(jīng)濟(jì)改革開放的發(fā)展,我國的收入差距也逐漸被國外學(xué)者或組織關(guān)注,主要是對收入差距的驗(yàn)證,如世界銀行(1983)對我國測定的基尼系數(shù)。我國學(xué)者對收入差距的探究開始于20世紀(jì)80年代,主要關(guān)注是收入差距的測度,如陳宗勝(1988;1989)、國家計(jì)委課題組(1999)等,雖然各自研究的方法和結(jié)果相異,但我國收入差距已成共識,收入差距呈波動性,如向書堅(jiān)(1998)測度了我國基尼系數(shù),認(rèn)為從1981-1985年基尼系數(shù)從0.278下降到0.2656,從1985-1995年然后一直上升到0.3515。從城鄉(xiāng)收入差距看,一些學(xué)者認(rèn)為我國收入差距與地區(qū)收入差距和城鄉(xiāng)收入差距有關(guān),如Kanbur et al(1999)認(rèn)為收入差距與城鄉(xiāng)收入差距有關(guān),雖然城鄉(xiāng)差距經(jīng)歷縮小-擴(kuò)大-縮小-擴(kuò)大過程,但總體上呈現(xiàn)出擴(kuò)大的態(tài)勢。李實(shí)(2003)認(rèn)為我國城鄉(xiāng)差距1984年為最低點(diǎn),1995年有所提高,但1997年差距擴(kuò)大,2000年城鄉(xiāng)比為2.46;Dennis Tao Yang(1999)、Lu(2002)等也得出了類似的結(jié)論。在收入成因解釋方面,Dennis Tao Yang(1999)認(rèn)為主要是由于政策偏向和制度引起的;李實(shí)(1999)認(rèn)為農(nóng)村勞動力外向流動是縮小差距的途徑;郭劍雄(2005)認(rèn)為城鄉(xiāng)差距是基于人口、生育率、人力資本的原因。高展軍(2005)認(rèn)為城鄉(xiāng)差距因素是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例、政府財(cái)政支出、人力資本等。對我國地區(qū)收入差距的研究,如魏后凱(1996)、林毅夫(1998)、樊綱(2004)等認(rèn)為地區(qū)差距是先降后升,只是拐點(diǎn)不同。對于對成因的解釋,Jian(1996)認(rèn)為是中央的特殊政策;Fleisher(1997)認(rèn)為是政策、地理、戶籍制度及銀行體系等。林毅夫(2002)認(rèn)為省域之間的收入差距是生產(chǎn)要素的配置結(jié)構(gòu)不同。樊綱(2004)認(rèn)為東西部地區(qū)的人力資本、優(yōu)惠政策是差距擴(kuò)大的原因。對農(nóng)村內(nèi)部收入差距的研究,Cheng(1996)認(rèn)為各要素不同是產(chǎn)生收入差距原因。Tian(1999)、Hu(2001)認(rèn)為省域差距呈現(xiàn)U字型,省域之間的要素不同是差異原因。對我國行業(yè)收入差距的研究,如賴德勝(1999)、金玉國(2001)、陳彥玲(2002)等從工資平均的相對差額等進(jìn)行了研究,分析的原因有賴德勝(1999)的人均教育程度、盧嘉瑞(2003)的非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、陳祖新(2003)的價(jià)格不合理對生產(chǎn)要素占有的初始不平等。但相關(guān)文獻(xiàn)較少。

綜上學(xué)者們的研究,角度、對象、方法都不相同,這為本文進(jìn)一步研究提供了良好的理論和實(shí)踐借鑒,本文以我國省域?yàn)檠芯繉ο?,采用因子分析模型,對收入分配差距的影響因素進(jìn)行綜合定量評價(jià),根據(jù)結(jié)論提出針對性的政策建議,具有現(xiàn)實(shí)意義。

指標(biāo)構(gòu)建與數(shù)據(jù)分析

本文以上述相關(guān)文獻(xiàn)為參考,借鑒了《中國省域經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展報(bào)告》中財(cái)政競爭力評價(jià)指標(biāo)體系,王銀梅,陳義嵐(2012)等建立的指標(biāo)體系,以科學(xué)性、合理性、代表性、可操作性原則,以全面、真實(shí)解析我國各省收入分配狀況,以我國省域?yàn)檠芯繉ο?,建立了相?yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,如表1所示。

本文以我國31個(gè)省域?yàn)閷ο螅x取的數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《各省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新中國60年統(tǒng)計(jì)年鑒》,由于參與評價(jià)的指標(biāo)計(jì)量單位不同有些數(shù)量級差距懸殊,還存在逆向指標(biāo),對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析前還需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理和逆向指標(biāo)的正向化處理,基于本文采用SPSS19.0軟件進(jìn)行分析,會自動對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理,主要考慮指標(biāo)正向化方法選擇,本文對逆向指標(biāo)采用正向化方法(王銀梅,2012);再對此進(jìn)行因子分析適應(yīng)性檢驗(yàn),驗(yàn)證結(jié)果為KMO(0.612>0.500)、Bartlett 的球形度檢驗(yàn)結(jié)果(0.000<0.001)都符合要求,說明數(shù)據(jù)適合做因子分析;提取共因子方面,采用了主成份分析法,截取了數(shù)據(jù)結(jié)果中特征值大于1的前四個(gè)主成分,累計(jì)方差解釋的貢獻(xiàn)率達(dá) 82.224%,四個(gè)公因子包含了構(gòu)建指標(biāo)的大量信息,充分說明采用其對收入分配狀況進(jìn)行分析評價(jià)是可行的;選用具有 Kaiser 標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn),得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣,歸納之后,如表2所示,將F1定為經(jīng)濟(jì)及財(cái)政收支人均負(fù)荷率因子,F(xiàn)2定為經(jīng)濟(jì)及財(cái)政收支總量因子,F(xiàn)3定為經(jīng)濟(jì)及財(cái)政增長率因子,F(xiàn)4定為經(jīng)濟(jì)及財(cái)政收支結(jié)構(gòu)因子。在進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后,軟件計(jì)算得出省域收入分配狀況公因子得分,然后作為加重權(quán)數(shù)進(jìn)行綜合得分評價(jià),構(gòu)建計(jì)算模型為:F=46.017F1+20.021F2 +11.102 F3+6.201 F4,如表3所示。endprint

根據(jù)上述分析,可以認(rèn)為,地區(qū)之間收入分配差距產(chǎn)生的根本原因是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,東部沿海地區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、對外開放、政策優(yōu)勢等因素,北京、上海、天津、江蘇、廣東等沿海省份的綜合排名靠前,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于中西部地區(qū),新疆、甘肅等西部經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)排名靠后。居民收入具有很強(qiáng)的地理集中性,如湖南、湖北、江西、河南等中部地區(qū)的省份收入差距較小。國家的經(jīng)濟(jì)社會、財(cái)政和相應(yīng)的制度、政策等是影響地區(qū)收入差距的重要原因,1978年改革開放以來,我國推行“向東傾斜,梯度推進(jìn)”發(fā)展政策,對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用,同時(shí)導(dǎo)致了地區(qū)間收入差距的擴(kuò)大,地區(qū)間的收入分配不平等問題日益凸顯。從實(shí)證結(jié)果看也與之一致。地區(qū)人口規(guī)模是收入分配的影響因素,內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、貴州等西部的省份整體排名要比如湖南、河南等中部排名靠前,因?yàn)槲鞑吭诮?jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政收支方面弱于中部省份,但中部省份人口稠密,人均財(cái)政收支較少,西部地廣人稀,在人均財(cái)政收支評價(jià)中具有優(yōu)勢。

我國居民收入差距產(chǎn)生的原因及對策

(一)我國居民收入差距產(chǎn)生的原因

從上述分析可知,我國地區(qū)間居民收入差距是多重原因引起的。其一,地區(qū)差距,歷史因素?;诟母镩_放初期面臨的條件不同,分享改革的紅利相異。其二,政策因素。國家政策地區(qū)間的相異性,對低收入者保障不力。其三,教育因素。東中部教育水平差距較大,導(dǎo)致居民間收入差距拉大。其四,自然條件和地理位置也不利于西部和東北地區(qū),短時(shí)期內(nèi)絕對差距會較為明顯。城鄉(xiāng)收入差距原因在于城鄉(xiāng)公共品供給不均衡,民間投資失衡,資源要素流動和勞動力轉(zhuǎn)移失衡,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革滯后和不統(tǒng)一。

(二)解決我國居民收入差距的對策

首先,堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平;轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大力發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì);積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色轉(zhuǎn)變;積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村剩余勞動力,統(tǒng)一農(nóng)村勞動力的市場;大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次,促進(jìn)地區(qū)之間和諧發(fā)展,中央要深化財(cái)稅改革,增強(qiáng)對中西部的財(cái)政支持,打破壟斷,充分發(fā)揮中西部資源優(yōu)勢,同時(shí)要調(diào)整中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再次,堅(jiān)持地區(qū)及居民間收入公平,堅(jiān)持教育公平化,使落后地區(qū)擁有更多的教育機(jī)會,堅(jiān)持制度公平化,打破不公平陷阱,擁有公平的制度和政策,保證各階層在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展機(jī)會。最后,堅(jiān)持政府和市場各司其職,轉(zhuǎn)變政府角色,加強(qiáng)對農(nóng)村的扶持力度,健全社會保障體系,擴(kuò)大社保覆蓋范圍,完善社會保障管理體制,改革戶籍等限制勞動力流動的制度促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),同時(shí),政府要為市場提供條件,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

參考文獻(xiàn):

1.Ding Lu.Rural-urban Income Disparity:Impaa of Growth,Allocative Effleiency,and Local Growth Welfare[J].China Economic Review,2002,13(4)

2.林毅夫,劉培林.中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)收入差距[J].經(jīng)濟(jì)研究,2003(3)

3.薛守剛,周云波.影響我國城鎮(zhèn)居民收入差距的主要因素研究[J].南開經(jīng)濟(jì)研究,2005(3)

4.陸銘,陳釗.城市化、城市傾向的經(jīng)濟(jì)政策與城鄉(xiāng)收入差距[J].經(jīng)濟(jì)研究,2004(6)

5.王銀梅,陳義嵐.地區(qū)收入分配差距的實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2012(6)endprint

根據(jù)上述分析,可以認(rèn)為,地區(qū)之間收入分配差距產(chǎn)生的根本原因是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,東部沿海地區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、對外開放、政策優(yōu)勢等因素,北京、上海、天津、江蘇、廣東等沿海省份的綜合排名靠前,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于中西部地區(qū),新疆、甘肅等西部經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)排名靠后。居民收入具有很強(qiáng)的地理集中性,如湖南、湖北、江西、河南等中部地區(qū)的省份收入差距較小。國家的經(jīng)濟(jì)社會、財(cái)政和相應(yīng)的制度、政策等是影響地區(qū)收入差距的重要原因,1978年改革開放以來,我國推行“向東傾斜,梯度推進(jìn)”發(fā)展政策,對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用,同時(shí)導(dǎo)致了地區(qū)間收入差距的擴(kuò)大,地區(qū)間的收入分配不平等問題日益凸顯。從實(shí)證結(jié)果看也與之一致。地區(qū)人口規(guī)模是收入分配的影響因素,內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、貴州等西部的省份整體排名要比如湖南、河南等中部排名靠前,因?yàn)槲鞑吭诮?jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政收支方面弱于中部省份,但中部省份人口稠密,人均財(cái)政收支較少,西部地廣人稀,在人均財(cái)政收支評價(jià)中具有優(yōu)勢。

我國居民收入差距產(chǎn)生的原因及對策

(一)我國居民收入差距產(chǎn)生的原因

從上述分析可知,我國地區(qū)間居民收入差距是多重原因引起的。其一,地區(qū)差距,歷史因素。基于改革開放初期面臨的條件不同,分享改革的紅利相異。其二,政策因素。國家政策地區(qū)間的相異性,對低收入者保障不力。其三,教育因素。東中部教育水平差距較大,導(dǎo)致居民間收入差距拉大。其四,自然條件和地理位置也不利于西部和東北地區(qū),短時(shí)期內(nèi)絕對差距會較為明顯。城鄉(xiāng)收入差距原因在于城鄉(xiāng)公共品供給不均衡,民間投資失衡,資源要素流動和勞動力轉(zhuǎn)移失衡,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革滯后和不統(tǒng)一。

(二)解決我國居民收入差距的對策

首先,堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平;轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大力發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì);積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色轉(zhuǎn)變;積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村剩余勞動力,統(tǒng)一農(nóng)村勞動力的市場;大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次,促進(jìn)地區(qū)之間和諧發(fā)展,中央要深化財(cái)稅改革,增強(qiáng)對中西部的財(cái)政支持,打破壟斷,充分發(fā)揮中西部資源優(yōu)勢,同時(shí)要調(diào)整中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再次,堅(jiān)持地區(qū)及居民間收入公平,堅(jiān)持教育公平化,使落后地區(qū)擁有更多的教育機(jī)會,堅(jiān)持制度公平化,打破不公平陷阱,擁有公平的制度和政策,保證各階層在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展機(jī)會。最后,堅(jiān)持政府和市場各司其職,轉(zhuǎn)變政府角色,加強(qiáng)對農(nóng)村的扶持力度,健全社會保障體系,擴(kuò)大社保覆蓋范圍,完善社會保障管理體制,改革戶籍等限制勞動力流動的制度促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),同時(shí),政府要為市場提供條件,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

參考文獻(xiàn):

1.Ding Lu.Rural-urban Income Disparity:Impaa of Growth,Allocative Effleiency,and Local Growth Welfare[J].China Economic Review,2002,13(4)

2.林毅夫,劉培林.中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)收入差距[J].經(jīng)濟(jì)研究,2003(3)

3.薛守剛,周云波.影響我國城鎮(zhèn)居民收入差距的主要因素研究[J].南開經(jīng)濟(jì)研究,2005(3)

4.陸銘,陳釗.城市化、城市傾向的經(jīng)濟(jì)政策與城鄉(xiāng)收入差距[J].經(jīng)濟(jì)研究,2004(6)

5.王銀梅,陳義嵐.地區(qū)收入分配差距的實(shí)證分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2012(6)endprint

根據(jù)上述分析,可以認(rèn)為,地區(qū)之間收入分配差距產(chǎn)生的根本原因是各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,東部沿海地區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、對外開放、政策優(yōu)勢等因素,北京、上海、天津、江蘇、廣東等沿海省份的綜合排名靠前,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于中西部地區(qū),新疆、甘肅等西部經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)排名靠后。居民收入具有很強(qiáng)的地理集中性,如湖南、湖北、江西、河南等中部地區(qū)的省份收入差距較小。國家的經(jīng)濟(jì)社會、財(cái)政和相應(yīng)的制度、政策等是影響地區(qū)收入差距的重要原因,1978年改革開放以來,我國推行“向東傾斜,梯度推進(jìn)”發(fā)展政策,對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用,同時(shí)導(dǎo)致了地區(qū)間收入差距的擴(kuò)大,地區(qū)間的收入分配不平等問題日益凸顯。從實(shí)證結(jié)果看也與之一致。地區(qū)人口規(guī)模是收入分配的影響因素,內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、貴州等西部的省份整體排名要比如湖南、河南等中部排名靠前,因?yàn)槲鞑吭诮?jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)政收支方面弱于中部省份,但中部省份人口稠密,人均財(cái)政收支較少,西部地廣人稀,在人均財(cái)政收支評價(jià)中具有優(yōu)勢。

我國居民收入差距產(chǎn)生的原因及對策

(一)我國居民收入差距產(chǎn)生的原因

從上述分析可知,我國地區(qū)間居民收入差距是多重原因引起的。其一,地區(qū)差距,歷史因素。基于改革開放初期面臨的條件不同,分享改革的紅利相異。其二,政策因素。國家政策地區(qū)間的相異性,對低收入者保障不力。其三,教育因素。東中部教育水平差距較大,導(dǎo)致居民間收入差距拉大。其四,自然條件和地理位置也不利于西部和東北地區(qū),短時(shí)期內(nèi)絕對差距會較為明顯。城鄉(xiāng)收入差距原因在于城鄉(xiāng)公共品供給不均衡,民間投資失衡,資源要素流動和勞動力轉(zhuǎn)移失衡,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革滯后和不統(tǒng)一。

(二)解決我國居民收入差距的對策

首先,堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加大對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平;轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大力發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì);積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色轉(zhuǎn)變;積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村剩余勞動力,統(tǒng)一農(nóng)村勞動力的市場;大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次,促進(jìn)地區(qū)之間和諧發(fā)展,中央要深化財(cái)稅改革,增強(qiáng)對中西部的財(cái)政支持,打破壟斷,充分發(fā)揮中西部資源優(yōu)勢,同時(shí)要調(diào)整中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。再次,堅(jiān)持地區(qū)及居民間收入公平,堅(jiān)持教育公平化,使落后地區(qū)擁有更多的教育機(jī)會,堅(jiān)持制度公平化,打破不公平陷阱,擁有公平的制度和政策,保證各階層在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展機(jī)會。最后,堅(jiān)持政府和市場各司其職,轉(zhuǎn)變政府角色,加強(qiáng)對農(nóng)村的扶持力度,健全社會保障體系,擴(kuò)大社保覆蓋范圍,完善社會保障管理體制,改革戶籍等限制勞動力流動的制度促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),同時(shí),政府要為市場提供條件,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

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