謝體坤

2013年7月，上海市委派遣首批10名援黔干部來(lái)到遵義，進(jìn)行為期三年的掛職鍛煉。一年來(lái)，上海首批援黔干部緊緊圍繞“中央要求、遵義需求、上海所能”的方針，堅(jiān)持“民生為本、教育為先、產(chǎn)業(yè)為重、人才為要”的原則，自覺(jué)肩負(fù)使命，主動(dòng)融入貴州，視遵義為故鄉(xiāng)，視群眾為親人，以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新理念新思維，投身到貧困縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，樹(shù)立了上海干部的良好形象。

貴州省委和遵義市委對(duì)援黔工作高度重視，先后多次召開(kāi)援黔工作座談會(huì)，研究部署、協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。2013年10月16日至19日，中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊雄率上海市黨政代表團(tuán)，在貴州省委書(shū)記趙克志，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾等黨政領(lǐng)導(dǎo)陪同下，來(lái)到遵義考察調(diào)研對(duì)口幫扶工作，對(duì)上海對(duì)口幫扶遵義工作作出了重要指示，對(duì)上海市有關(guān)部門(mén)和楊浦、普陀、奉賢三個(gè)區(qū)進(jìn)一步做好對(duì)口幫扶遵義工作提出了更高要求。

首批援黔干部聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)黃慶偉擔(dān)任市委常委、副市長(zhǎng)、新蒲新區(qū)黨工委第一書(shū)記，其他9名干部分別擔(dān)任市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)、市扶貧辦副主任及4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)等職。

遵義市委對(duì)援黔工作寄予厚望，始終對(duì)援黔干部高看一眼，厚愛(ài)一層，做到政治上信任，工作上放手，生活上關(guān)心，管理上嚴(yán)格。省委常委、遵義市委書(shū)記王曉光和市委、市政府及市委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取援黔干部情況匯報(bào)，了解援黔干部工作生活情況。市委根據(jù)援黔干部的工作能力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，給他們?nèi)螌?shí)職、授實(shí)權(quán)、明實(shí)責(zé)，支持他們大膽放手開(kāi)展工作。同時(shí)，完善援黔干部工作、學(xué)習(xí)、考核、述職、廉政等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保他們與遵義干部一同培訓(xùn)、一同述職、一同評(píng)比、一同考核，從而全身心融入到各項(xiàng)工作當(dāng)中。

思想解放排頭兵——為遵義發(fā)展帶來(lái)全新理念

上海援黔干部一踏上遵義這片紅色的土地，就被當(dāng)?shù)乇加康乃及l(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展的熱浪所吸引，紛紛融入實(shí)現(xiàn)遵義率先全面建成小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大潮之中。他們積極開(kāi)展“入黔為什么、在黔干什么、離黔留什么”大討論，真正使立志在黔北大地建功立業(yè)成為上海市首批援黔干部的共同心聲。

一是善于結(jié)合實(shí)際抓創(chuàng)新。找準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)和對(duì)口幫扶工作的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，努力形成輸血機(jī)制與造血機(jī)制良性互補(bǔ)，努力促進(jìn)兩地比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)接與合作。

二是善于破解難題抓創(chuàng)新。援黔干部經(jīng)過(guò)調(diào)研認(rèn)為，遵義在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資方面的基礎(chǔ)相對(duì)較弱，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明晰，各地域、各開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或有或無(wú)，發(fā)展處于先來(lái)先開(kāi)發(fā)、有啥發(fā)展啥的狀態(tài)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，十大支柱產(chǎn)業(yè)中，白酒、能源、材料等均占工業(yè)總產(chǎn)值20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等只占0.7%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺乏，且專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金較少（工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金每年2000萬(wàn)元左右）；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)明顯，各行政區(qū)域、工業(yè)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大同小異，差異化不強(qiáng)；各類(lèi)工業(yè)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)多且管理體制不順，遵義有1家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，15家省級(jí)工業(yè)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，且分屬不同部門(mén)管理；基礎(chǔ)設(shè)施落后等等。

為此，援黔干部專(zhuān)門(mén)成立遵義市政府對(duì)接上海產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展辦公室，由黃慶偉任主任，援黔干部、市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)韓大東任常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)對(duì)接推進(jìn)遵義（上海）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。通過(guò)建立健全招商引資及服務(wù)機(jī)制、籌建專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)、包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)、完善招商產(chǎn)業(yè)政策體系，滬遵雙方簽訂投入10億元共建遵義（上海）產(chǎn)業(yè)園的合作意向，以匯川機(jī)電制造工業(yè)園、外高橋工業(yè)園區(qū)、航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高坪工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”為總框架，確保建成先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)、綜合開(kāi)發(fā)的先導(dǎo)區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的示范區(qū)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)的承載區(qū)。

三是善于突破重點(diǎn)抓創(chuàng)新。黃慶偉任新蒲新區(qū)黨工委第一書(shū)記后，既抓班子隊(duì)伍建設(shè)，又抓園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出堅(jiān)持“物以類(lèi)聚、多規(guī)合一、同步推進(jìn)”的方案，既要深度做精做細(xì)核心區(qū)，又要統(tǒng)籌兼顧外圍的其他區(qū)域，遵循產(chǎn)業(yè)集聚和梯度發(fā)展的規(guī)律，放大規(guī)劃視野，將貴州新蒲經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。韓大東掛任市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)后，牽頭完成《關(guān)于搶抓上海幫扶遵義機(jī)遇進(jìn)一步做好招商引資工作的情況報(bào)告》、《滬遵對(duì)口幫扶與產(chǎn)業(yè)合作三年行動(dòng)計(jì)劃》、《遵義市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等課題。

主動(dòng)有為實(shí)干者——為遵義發(fā)展引入造血機(jī)制

援黔干部積極參與制定區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真探尋上海與遵義的結(jié)合點(diǎn)，積極服務(wù)基層群眾，為促進(jìn)上海市與遵義市交流合作，加快遵義發(fā)展做出了較好的成績(jī)，廣大干部群眾給予了較高評(píng)價(jià)。

一是積極參與幫扶項(xiàng)目建設(shè)。援黔干部聯(lián)絡(luò)組參與制定了《上海市對(duì)口幫扶貴州省遵義市2013—2015年工作計(jì)劃》，積極協(xié)助滬遵各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在廣泛征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定了《上海市對(duì)口幫扶貴州省遵義市項(xiàng)目管理暫行辦法》。協(xié)助遵義市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及對(duì)口縣援黔項(xiàng)目的申報(bào)，參與援黔項(xiàng)目的實(shí)地監(jiān)督檢查，主動(dòng)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、資金撥付、質(zhì)量監(jiān)管、審計(jì)驗(yàn)收等工作，確保把援黔項(xiàng)目真正建成精品工程、樣板工程和示范工程。

援黔干部主動(dòng)跟蹤服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，在實(shí)踐中鍛煉工作力、增強(qiáng)服務(wù)力、提升執(zhí)行力。2013年，上海市對(duì)口幫扶50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，涉及項(xiàng)目投資8000萬(wàn)元，已完成投資5200萬(wàn)元，2014年對(duì)口幫扶5400萬(wàn)元資金項(xiàng)目安排已報(bào)上海市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一大批示范項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的順利實(shí)施投用，大大改變了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，改善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高了公共服務(wù)水平，也增強(qiáng)了當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姷陌l(fā)展信心。