在過去一段時間里，扶貧開發(fā)的基本做法是給錢給物，解決絕對貧困人口的吃、穿、住等基本需求。而新時期的扶貧開發(fā)在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)了一大步，變“輸血”為“造血”，其中一項重點工作就是讓貧困者掌握脫貧致富的本領(lǐng)，而“雨露計劃”在這當(dāng)中就扮演著重要的角色。

一個地方貧窮，固然有許許多多的原因，但說到底還是人的素質(zhì)問題。農(nóng)民無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)還是外出務(wù)工，都需要掌握一定的技能。沒有人力資源支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會開花結(jié)果；沒有一技之長傍身，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不會精彩紛呈。

從貧困個人來說，沒有自身積極性的釋放和發(fā)揮，很難解開貧困枷鎖。俗話說，人窮窮一時，智窮窮一世，沒有智力支持，不僅個人難改貧窮命運，而且還可能帶來貧困的代際傳遞。以此來看，“雨露計劃”的實施，不僅為貧困個人提供了成長新平臺，更為貧困家庭的全面發(fā)展、向上流動展現(xiàn)了新的可能。

轉(zhuǎn)移一人 致富一家

“去年參加的‘雨露計劃培訓(xùn)，不僅讓我掌握了一技之長，而且還能在省城就業(yè)，月薪2000多元，這樣的好事我以前想都不敢想！”說起自己生活的變化，29歲的程曉萍臉上流淌著喜悅。

程曉萍是山西省長治市武鄉(xiāng)縣監(jiān)漳鎮(zhèn)前申良溝村村民。如今走進(jìn)她的家鄉(xiāng)，整齊劃一的新居窗明幾凈，特色農(nóng)家樂餐館門庭若市，筆直平坦的柏油路通向各家各戶……這個昔日的貧困村，如今已經(jīng)成為武鄉(xiāng)縣扶貧開發(fā)成果的有力見證。

近年來，武鄉(xiāng)縣不斷探索扶貧開發(fā)的新路子，瞄準(zhǔn)貧困對象，堅持“教育扶貧——吃讀書飯；科技扶貧——種科技田；勞務(wù)輸出——掙外地錢”等多條腿走路的辦法，多措并舉，加大扶持力度，力爭早日摘掉貧困帽子。

扶貧先扶智，武鄉(xiāng)縣開展了“雨露計劃”等一系列教育扶貧措施。

去年，省扶貧辦下達(dá)的教育扶貧指標(biāo)是17名大學(xué)生和41名高中生，該縣扶貧辦按照相關(guān)操作程序，嚴(yán)格把關(guān)、精心挑選，確保把最優(yōu)秀、最貧困、最需要得到扶持的學(xué)生納入縣教育扶貧項目中來，幫助這些貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

扶貧工作是以解決貧困群眾的溫飽問題為基礎(chǔ)目標(biāo)，但最終目的是提高貧困群眾的自我發(fā)展能力和致富本領(lǐng)。為提高農(nóng)村貧困人口素質(zhì)，武鄉(xiāng)縣繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地的作用，與財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、勞動、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門協(xié)作，對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行了農(nóng)民實用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)和貧困農(nóng)民勞務(wù)輸出等專門培訓(xùn)，讓他們學(xué)到一技之長?；剡€負(fù)責(zé)與外地用工單位聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)推薦培訓(xùn)人員外出務(wù)工，增加農(nóng)民收入?？h職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開辦了餐飲服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)班兩期，并為全部學(xué)員領(lǐng)發(fā)勞動技能等級證書，電腦、刺繡班各兩期，共培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力200人次?？h職業(yè)中學(xué)開辦了3個養(yǎng)殖技術(shù)班，3個種植技術(shù)班，完成培訓(xùn)360人次。兩個基地受訓(xùn)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)85%，圓滿完成了省辦下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。

近年來，山西省采取“瞄準(zhǔn)貧困群體，建立培訓(xùn)基地，搭建輸出平臺，提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)”等措施和辦法，依托貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，積極組織實施“雨露計劃”培訓(xùn)。培訓(xùn)對象從扶貧開發(fā)工作重點縣“零轉(zhuǎn)移”貧困戶中選擇，重點是貧困戶中的初、高中畢業(yè)生和30歲以下有一定文化基礎(chǔ)的青年勞動力。截至2013年，全省累計投入專項資金1.74億元，認(rèn)定培訓(xùn)基地129個，參與培訓(xùn)人數(shù)超過50萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到78%。

“三分理論，七分實踐?！碧饺芈殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長萬曉燕說，他們把實踐貫穿在日常教學(xué)中，參加培訓(xùn)的學(xué)員很快可以上崗工作，“學(xué)員在校期間還可到基地實習(xí)，既開闊了眼界，又鍛煉了技能?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/04/07/zgfp201413zgfp20141313-2-l.jpg" style="">

“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、脫貧一家”——“雨露計劃”培訓(xùn)的帶動作用十分明顯。裴智紅是垣曲縣古城鎮(zhèn)峪子村農(nóng)民，幾年前，他參加了“雨露計劃”培訓(xùn)后，被輸送到青島南通中集集團(tuán)工作，月薪4000多元?！耙郧笆寝r(nóng)民，現(xiàn)在成了一名技工?！迸嶂羌t感慨道，“扶貧培訓(xùn)，是我生活的拐點，在學(xué)校里學(xué)到的技術(shù)，讓我身價倍增！”調(diào)查顯示，經(jīng)過培訓(xùn)后的學(xué)員，月平均務(wù)工收入在1500元至2000元，每年可為家庭增加收入約1.5萬元。

轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不僅僅要 “轉(zhuǎn)”，更重要的是“留”。為此，山西省的“雨露計劃”工作對轉(zhuǎn)移出去的貧困勞動力進(jìn)行全程跟蹤，定期到用工單位了解學(xué)員工作、生活狀況，并維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益，對不合格的學(xué)員免費重新“回爐鑄造”，鼓勵已就業(yè)的學(xué)員繼續(xù)提高素質(zhì)。

自2009年啟動教育扶貧工作以來，截至2012年底，山西省財政已累計安排資金5500萬元，受助學(xué)生達(dá)3.4721萬人。山西省扶貧辦主任王立偉表示，教育扶貧承載著一個個貧困家庭的脫貧夢，唯有解決了孩子們的教育問題，用知識改變他們的命運，才能將貧困帽子徹底甩掉。今后，山西還將繼續(xù)擴(kuò)大資助貧困學(xué)生的范圍和規(guī)模，努力構(gòu)建教育扶貧的長效機(jī)制。

丹寨縣的發(fā)展新模式

2013年是貴州省委、省政府實施教育“9+3”計劃的第一年，丹寨縣積極開展招生工作，通過進(jìn)村入戶、摸底調(diào)查、加強(qiáng)宣傳、營造氛圍、責(zé)任分解、整體移交，特別是結(jié)合園區(qū)用工，采取工學(xué)交替方式，動員返鄉(xiāng)青年和應(yīng)往屆初、高中畢業(yè)生，以及在園區(qū)就業(yè)的26歲以下青年到職校學(xué)習(xí)。今年該縣中職招生任務(wù)完成率達(dá)到100.2%，所有學(xué)生全部享受3年免費中職教育。

根據(jù)貴州省經(jīng)信委、省教育廳《關(guān)于推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式的通知》精神，丹寨縣實施了“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”助推“9+3”教育、園區(qū)雙發(fā)展新模式，將州工信部門的中小企業(yè)“星光工程”，人社部門的職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門的“陽光工程”、扶貧辦的“雨露計劃”等充分融入職業(yè)教育進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)工程中，整體推進(jìn)職業(yè)教育全面提升。

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”模式是指政府規(guī)劃創(chuàng)辦園區(qū)、企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套發(fā)展職業(yè)教育，通過科學(xué)合理安排，把園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、倒班宿舍、技術(shù)設(shè)備、生活休閑區(qū)、企業(yè)技術(shù)人才作為中職學(xué)校的實訓(xùn)基地、學(xué)生宿舍、實訓(xùn)設(shè)備、學(xué)生活動場所、兼職技能教師，是一種資源共享，互惠共贏的發(fā)展模式。從根本上解決學(xué)生就業(yè)、企業(yè)用工“兩難”問題，促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校深度合作、同步發(fā)展。

丹寨縣立足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，按照“職校圍繞園區(qū)辦、專業(yè)盯著產(chǎn)業(yè)辦、就業(yè)瞄準(zhǔn)需求辦”的原則，明確了“立足工業(yè)園區(qū)、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、開展校企合作、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)”的辦學(xué)思路，形成了“以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以職業(yè)技能為重點，校企合作，工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)”的辦學(xué)理念。把培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才作為目標(biāo)，在人才培養(yǎng)方式上推行“校中廠、廠中?！蹦Ｊ?，特別是一切工作開展要緊緊圍繞“職校建到園區(qū)去，車間搬到學(xué)校來，專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)辦，學(xué)生就近找工作”開展。

同時，該縣采取“六進(jìn)一補(bǔ)”模式開展訂單式培養(yǎng)，即設(shè)備進(jìn)學(xué)校、課堂進(jìn)企業(yè)，技工進(jìn)校授課、學(xué)生進(jìn)廠實習(xí)，企業(yè)用工名額進(jìn)學(xué)校、學(xué)生畢業(yè)進(jìn)廠就業(yè)的“六進(jìn)”模式及企業(yè)補(bǔ)助學(xué)生模式。目前已與興富祥、九鼎車輛、喜湘聚、溢鵬木業(yè)、九鼎鋼構(gòu)等多家園區(qū)企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)就業(yè)率達(dá)85%。

另外，丹寨縣充分利用“雨露計劃”項目，著力對全縣青、壯年農(nóng)民進(jìn)行短期培訓(xùn)，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、初級技工等培訓(xùn)，特別是在科學(xué)養(yǎng)殖、種植上狠下功夫，采取集中和巡回授課等方式，幾年來為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展培訓(xùn)10000多人次，為企業(yè)開展崗前培訓(xùn)800人次，確保了企業(yè)用工需求。

作為黔東南州“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”建設(shè)示范點，丹寨縣及時啟動“百校大戰(zhàn)”建設(shè)項目，計劃投資1.8億元，在金鐘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建完全服務(wù)于園區(qū)、市場的丹寨縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。目前，在教育項目經(jīng)費未到位前，縣級財政采取貸款的方式，籌措項目啟動經(jīng)費，職校新校區(qū)教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、綜合樓等全面動工，完成投資1200萬元。

丹寨縣按照以興富祥為龍頭發(fā)展壯大丹寨興富祥裝備制造科技園的目標(biāo)，進(jìn)一步深化推進(jìn)“校企合作”的發(fā)展模式，在“興富祥班”的基礎(chǔ)上，帶動其他企業(yè)合作開辦“真山班”、“黔順班”、“歐泰班”等， 校企合作模式進(jìn)一步得到發(fā)展。