饒敏哉+賴文彬+蘭躍生

江西省贛州市地稅局下設(shè)19個(gè)縣（市、區(qū)）地稅局，負(fù)責(zé)全市地方稅收的征收管理。近年來，該局在為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障的同時(shí)，以黨的群眾路線教育活動為契機(jī)，深入推進(jìn)“三送” 工作 （送政策、送溫暖、送服務(wù)）常態(tài)化、全覆蓋。成立駐村扶貧工作隊(duì)，3名正式干部脫產(chǎn)扶貧，常年吃住在鄉(xiāng)村，重點(diǎn)對大余縣內(nèi)良鄉(xiāng)李洞畬族村進(jìn)行駐村幫扶，共開展扶貧項(xiàng)目25個(gè)，1302戶村民受益，幫助1256人脫貧。

致富產(chǎn)業(yè)作富民抓手

初夏，明媚的陽光灑在李洞畬族村的梯田上。小山村依偎在層層山巒中，寧靜而祥和。村口的小橋旁，就是養(yǎng)殖戶藍(lán)蒙晉的海貍鼠養(yǎng)殖基地。

28歲的藍(lán)蒙晉，在內(nèi)良鄉(xiāng)可是家喻戶曉的人物。2012年，正在廣州務(wù)工的藍(lán)蒙晉看到各大餐館酒店高價(jià)求購海貍鼠的信息，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的好奇心。他調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海貍鼠經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，肉質(zhì)鮮美，好飼養(yǎng)、易管理，在廣東的市場比較好。市場供需的不平衡讓藍(lán)蒙晉看到了商機(jī)，于是他毅然放棄了廣州的工作，回到家鄉(xiāng)養(yǎng)殖海貍鼠。

2012年9月，在“三送”工作隊(duì)的幫助下，藍(lán)蒙晉申請了海貍鼠養(yǎng)殖許可證及銷售許可證。11月，他引進(jìn)了9只海貍鼠種苗，養(yǎng)殖場開始步入正軌，養(yǎng)殖規(guī)模也慢慢擴(kuò)大。但令他意想不到的是，市場成了一道難闖的關(guān)，因?yàn)閭€(gè)人能力和精力有限，他的海貍鼠銷路一直不太好，這讓他寢食難安。

駐村“三送”工作隊(duì)了解情況后，利用工作隊(duì)的人脈和大余商會的力量，熱心為藍(lán)蒙晉牽線搭橋，幫助他在沿海大城市打開了銷路。現(xiàn)在，藍(lán)蒙晉的海貍鼠已經(jīng)熱銷珠三角地區(qū)，并且供不應(yīng)求。經(jīng)過幾年的發(fā)展，他的養(yǎng)殖基地已有500只海貍鼠、200只白鷴和水鴨，基地也已經(jīng)開始由單一的海貍鼠養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型為生態(tài)特色養(yǎng)殖，年收入30多萬元。

富起來的藍(lán)蒙晉并沒有甘于現(xiàn)狀，他希望自己的養(yǎng)殖場能越做越大，更希望能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們闖出一條生態(tài)致富路?，F(xiàn)在，無論是周圍的養(yǎng)殖戶有困難，還是村子修橋鋪路，他都會鼎力相助，樂此不疲。

“授人以魚，不如授人以漁”。幫助扶貧點(diǎn)村民脫貧致富，不僅要“輸血”，更要“造血”。贛州市地稅局立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，引導(dǎo)村民找準(zhǔn)致富“支點(diǎn)”，因地、因人制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

一是發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。幫助村民雷智育承包了150畝拋荒土地種植烤煙，爭取信用貸款60萬元，建起一間50平方米的烤煙房，煙田經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2000元/畝，既發(fā)展了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又提高了村民收益。二是扶持生豬養(yǎng)殖。幫扶養(yǎng)豬戶改善道路條件，提供技術(shù)支持，提高規(guī)模和效益。現(xiàn)扶貧點(diǎn)存欄生豬600多頭，母豬50多頭，全年純利潤30多萬元，有力帶動了一批農(nóng)村能人脫貧致富。三是做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)。尊重村民“靠山吃山”的傳統(tǒng)，做強(qiáng)做大油茶、臍橙、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)資金50萬元，引導(dǎo)村民在山上再造一個(gè)“綠色銀行”。四是探索家庭農(nóng)場。鼓勵具備水塘和禽舍條件的家庭圈養(yǎng)、放養(yǎng)興國特產(chǎn)灰鵝和土鴨，幫助80多戶村民增加家禽出欄2000多羽，戶均增收600余元。

出謀劃策為窮村脫貧

授人以“漁”，更要授人以“欲”。如何激發(fā)廣大村民的智慧，增強(qiáng)村民自我發(fā)展的能力，才是扶貧工作的難點(diǎn)和根本。為此，贛州市地稅局在“幫窮”的同時(shí)，更加注重“扶智”。一是注重溝通聯(lián)系。市局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員先后到扶貧點(diǎn)走訪150余人次，科級干部走訪400余人次。通過干部與村民面對面幫扶、心貼心交流，不僅贏得了村民的信任、掌握了村民的需求，更是將黨的大好方針政策、各類致富信息適時(shí)“熨入”村民的心中。二是注重人才培養(yǎng)。先后出資30多萬元，建起“農(nóng)家書院”、“愛心服務(wù)站”、黨員活動室等；開通了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)；舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)村民600人次，有力提高了村民科技文化素質(zhì)和脫貧致富能力。三是注重“三培兩帶”。即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部；黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。

近年來，扶貧點(diǎn)共有16名同志被吸收為黨員，23位致富能手成為“兩帶”新人，在“領(lǐng)頭雁”的帶領(lǐng)下，村民們脫貧致富的愿望愈來愈強(qiáng)烈、思想愈來愈開放、道路愈走愈寬廣。與此同時(shí)，贛州市地稅局根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題，通過集體座談、入戶走訪等形式，對所駐村群眾進(jìn)行逐戶走訪，通過發(fā)放征求意見卡，收集村民意見建議，摸清民情，為群眾排憂解難。他們自己也總結(jié)了一套可行的工作方式。

開源節(jié)流，大力爭資引項(xiàng)。該局一方面從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中“擠”資金，每年預(yù)算列支扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2011-2013年撥付扶貧預(yù)算資金110多萬元，發(fā)放慰問資金款物30多萬元，三年總支出達(dá)140萬元。另一方面，積極向相關(guān)部門爭取各類扶貧項(xiàng)目資金，三年?duì)庂Y累計(jì)800多萬元，目前落地項(xiàng)目資金達(dá)600多萬元，為扶貧開發(fā)工作提供了充裕的資金保障。

基礎(chǔ)為先，搭建致富平臺。通過“大走訪、大調(diào)研”，該局摸清了制約大余縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)癥結(jié)，即出行難、用水難、用電難、居住條件差。以此為突破口，該局重點(diǎn)在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。一是改善交通條件。該局爭取項(xiàng)目資金150多萬元，修建了三條總長6000米的高質(zhì)量水泥路；修建了富民橋、永安橋、方家橋，打通了通組、通臨近縣區(qū)的出口通道，村民翻山涉水出門成為過去。二是推進(jìn)土坯房改造。積極落實(shí)贛南蘇區(qū)振興政策，幫助扶貧點(diǎn)完成土坯房改造97棟，改善了群眾的居住條件。三是修建“地稅民心堤”。該局爭取水利建設(shè)資金30萬元，修筑了油桐河建設(shè)河段的河堤，180畝農(nóng)田得到有效保護(hù)。四是改造農(nóng)村電網(wǎng)。向供電部門爭取一條10KV農(nóng)網(wǎng)改造工程，投入120萬元，解決了5000戶村民用電電壓低的問題。同時(shí)，該局還爭取資金45萬元，為村里配備環(huán)境衛(wèi)生專用箱、專用車；為扶貧點(diǎn)量身打造了建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃，從根本上改善了村民生產(chǎn)生活環(huán)境，為扶貧點(diǎn)脫貧搭建了堅(jiān)實(shí)平臺。

扎根基層，貼近群眾需求。扶貧工作隊(duì)脫產(chǎn)駐點(diǎn)工作，3名干部常年吃住在鄉(xiāng)村，深入掌握扶貧點(diǎn)每戶村民的家庭狀況和扶貧需求，保證了扶貧項(xiàng)目更具針對性，提高了扶貧資金的經(jīng)濟(jì)社會效益。修筑鄉(xiāng)村公路時(shí)，工作隊(duì)全程蹲守在工地上風(fēng)餐露宿，節(jié)省了修路開支，保證了工程質(zhì)量。因本地砂石質(zhì)量不佳，工作隊(duì)員先后三次到鄰縣寧都等地尋找優(yōu)秀砂石。另外，他們在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)低保戶謝玉香患白內(nèi)障，便及時(shí)聯(lián)系就醫(yī)，不但幫她恢復(fù)了視力，還幫她購置了一批鵝苗發(fā)展養(yǎng)殖，使其家庭收入每年增加1200元。

真情為民，勤辦好事實(shí)事。該局除了大力開展扶貧項(xiàng)目“做大事”，還心系群眾“辦實(shí)事”。他們整修小學(xué)，建立“留守兒童親情關(guān)愛室”；為村民周兆慧積極奔走，移開房頂變壓器消除安全隱患；為紅軍遺屬鄒良喜爭取到烈士子女津貼；扶助孤寡老人巫國坵；幫助寒門學(xué)子李林海高考及第……贛州市地稅局扎根鄉(xiāng)村、真情扶貧的工作事跡，在基層廣為傳頌，贏得了群眾的一致好評。