四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的茍興朝博士在2014年第4期的《現(xiàn)代城市研究》上發(fā)表題為“不同外部約束條件下的住房保障供給模式選擇”一文,認(rèn)為住房保障供給模式,是指供給主體以何種方式為住房困難群體提供住房保障。當(dāng)前,住房保障模式主要有兩種:實(shí)物配租和住房補(bǔ)貼。實(shí)物配租即是指政府直接給住房困難家庭提供住房供其居住。住房補(bǔ)貼模式包括開發(fā)商補(bǔ)貼和住房需求方補(bǔ)貼。開發(fā)商補(bǔ)貼,俗稱“磚頭補(bǔ)貼”,是指由政府為開發(fā)商提供一定補(bǔ)貼,由開發(fā)商開發(fā)建設(shè)住房并按規(guī)定價(jià)格出售給住房困難家庭;住房需求方補(bǔ)貼,俗稱“人頭補(bǔ)貼”,是指政府直接對(duì)住房困難的中低收入家庭發(fā)放補(bǔ)貼,由其自行到市場(chǎng)租房或購(gòu)房。實(shí)踐表明,政府財(cái)政資金充裕程度、城市土地供給和儲(chǔ)備狀況、城市存量住房數(shù)量、城鎮(zhèn)化所處階段就是影響住房保障模式選擇的幾個(gè)具有決定性的外部約束因素。
以住房保障供給模式的成本收益為視角,基于我國(guó)35個(gè)大中城市的數(shù)據(jù),作者分析了4種外部約束條件下當(dāng)前各城市最優(yōu)和次優(yōu)的住房保障供給模式。一是在政府財(cái)政資金約束下,就收益成本比值而論,租金核減模式效率最高,租金補(bǔ)貼模式效率次之,實(shí)物配租模式效率最低。二是在城市土地資源緊缺條件下,由于租金補(bǔ)貼模式?jīng)]有土地成本,因此收益成本比值最高,租金核減模式次之,實(shí)物配租模式收益成本比值最小。三是當(dāng)城市房屋存量不足時(shí),實(shí)物配租供給模式效率最高,租金核減模式效率次之,租金補(bǔ)貼模式效率最低。四是城鎮(zhèn)化階段,可分3種推行形式:在城鎮(zhèn)化初級(jí)階段,租金核減模式效率最高,租金補(bǔ)貼模式效率次之;在城鎮(zhèn)化加速階段,實(shí)物配租模式效率最高,租金核減模式次之,租金補(bǔ)貼模式效率最低;在城鎮(zhèn)化后期階段,租金核減模式效率最高,租金補(bǔ)貼模式次之,實(shí)物配租模式最低。