劉樹良

摘 要：戰(zhàn)后初期的日本政府從非武裝化的現(xiàn)狀出發(fā)，積極需求維護(hù)國家安全之路。概而言之，其國家安全構(gòu)想經(jīng)歷了一個(gè)從永久中立國到依靠聯(lián)合國，再到依附美國的演變過程。日本政府決策層最終選擇依附美國，是在美蘇對立的國際環(huán)境下，在被美國占領(lǐng)這一最大現(xiàn)實(shí)中，以“追隨強(qiáng)者”的結(jié)盟心態(tài)做出的重大戰(zhàn)略決擇。在依附美國構(gòu)想的基礎(chǔ)上形成的戰(zhàn)后日本國家安全政策目前正處于重要轉(zhuǎn)型期，安倍內(nèi)閣的國家安全政策走向特別值得關(guān)注。

關(guān)鍵詞：日本政府；國家安全構(gòu)想；永久中立；依附美國

中圖分類號：D73/77 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-2458（2014）04-0011-07

2013年，日本安倍晉三內(nèi)閣在國家安全領(lǐng)域通過設(shè)立“國家安全保障會議”、制定出臺被稱為“安倍三箭”的《國家安全保障戰(zhàn)略》、新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》等重大舉措，旨在對戰(zhàn)后以來日本政府奉行的以日美安保體制為核心的防御型國家安全政策做出根本性修改，為謀求軍事大國地位而積極布局。由于該防御型國家安全政策是在戰(zhàn)后初期日本政府的國家安全構(gòu)想的基礎(chǔ)上形成的，所以對此國家安全構(gòu)想進(jìn)行細(xì)致考察，必將有利于深入理解戰(zhàn)后日本國家安全政策的演變，準(zhǔn)確解讀“安倍三箭”出臺后的政策走向。文章將主要依據(jù)《日本外交文書》等相關(guān)史料，梳理美國占領(lǐng)下日本政府的各種國家安全構(gòu)想，探究其最終選擇依附美國的歷史原因。

一、日本政府國家安全構(gòu)想的起點(diǎn)

戰(zhàn)敗投降后的日本政府希望通過實(shí)際行動(dòng)全面配合美軍的占領(lǐng)政策，來保證天皇和日本政府繼續(xù)存在并發(fā)揮職能作用，進(jìn)而保衛(wèi)天皇制國體。而美國政府基于順利實(shí)施對日占領(lǐng)政策的考慮，采取了利用天皇和現(xiàn)存政府進(jìn)行“間接統(tǒng)治”的方式。對戰(zhàn)敗國日本而言，確保美國給予的“間接統(tǒng)治”地位的意義十分重大，它意味著日本政府能夠保留除軍部之外的大部分政府機(jī)構(gòu)，這不僅為其秘密展開媾和及國家安全問題的對策研究提供有力保障，而且還能利用一些渠道將其立場和意愿傳遞給美方。另一方面，隨著美國主導(dǎo)的非軍事化政策的全面展開，戰(zhàn)前軍部推動(dòng)下的軍國主義體制被徹底摧毀，被剪除軍事力量的日本一時(shí)間成為名符其實(shí)的非武裝化國家。非軍事化政策的實(shí)施，既為日本政府制定出臺新的國家安全政策掃清了障礙，又成為其構(gòu)建新時(shí)期國家安全政策時(shí)必須正視的現(xiàn)實(shí)因素。

軍部被解體后，外務(wù)省成為負(fù)責(zé)研究、制定戰(zhàn)后日本外交與國家安全政策的中心部門。雖然外務(wù)省因?yàn)橥饨宦毮艿膯适Ф淮蠓鹊叵鳒p了組織機(jī)構(gòu)和人員，但條約局等核心部門被完整地保留了下來，為將來的媾和對策進(jìn)行調(diào)查、分析和準(zhǔn)備成為外務(wù)省的重要任務(wù)。1945年11月21日，幣原喜重郎內(nèi)閣專門在外務(wù)省內(nèi)部設(shè)立了以條約局長杉原荒太為干事長的“和平條約問題研究干事會”，主要業(yè)務(wù)是就和平條約問題展開預(yù)備性研究[1]12。干事會成員們主要想法是盡量避免一戰(zhàn)后德國被迫接受《凡爾賽條約》苛刻條件的那種“命令式和平”，在以美國為首的盟國方面確立對日媾和政策之前，要抓住一切機(jī)會通過正式或非正式以及私人渠道向它們傳遞日本在媾和及國家安全問題上的立場與想法，盡量將日方的愿望反映到它們的對日媾和政策之中，所以干事會工作非常努力。從1946年1月開始，在該干事會等部門的推動(dòng)下，外務(wù)省秘密展開戰(zhàn)后日本國家安全問題的探討工作。

二、永久中立國構(gòu)想

在國內(nèi)非軍事化政策全面展開，軍事力量被摧毀的現(xiàn)實(shí)情況下，外務(wù)省首先考慮到的是永久中立國構(gòu)想。1946年1月26日，外務(wù)省政務(wù)局在其起草的《盟國的和平條約假想案和我方希望案之比較研究》中認(rèn)為，在非軍事化的既成事實(shí)下，“將來即使不會設(shè)置將日本完全非武裝化的規(guī)定，也有將日本置于國際法上的永久中立國地位的可能性”?！笆钟斜匾Ｓ幸粋€(gè)獨(dú)立國存在的最低限度的軍備，要容許這種防御的、和平的軍備作為新國家的基礎(chǔ)”[1]140?？梢姡?wù)局認(rèn)為非軍事化的日本有可能被定型為永久中立國，但是不管怎樣都要維持必要的防御性軍備力量。外務(wù)省官員們之所以提出這種“武裝中立”式構(gòu)想，是因?yàn)橹鳈?quán)國家必須依靠自身力量維護(hù)國家安全這種傳統(tǒng)思想仍然主導(dǎo)著他們的意識，他們認(rèn)為恢復(fù)獨(dú)立后的日本擁有防御性軍備力量是理所當(dāng)然之事。

但是，1946年3月6日新憲法草案綱要的公布給外務(wù)省以巨大沖擊。這份美國主導(dǎo)制定的新憲法草案含有放棄戰(zhàn)爭、否定交戰(zhàn)權(quán)的條款，讓外務(wù)省的重新武裝設(shè)想化為泡影，促使外務(wù)省官員們必須轉(zhuǎn)變思路，在非武裝化的制約下尋求能夠有效維護(hù)日本國家安全的手段。在此情形下，在一切國際紛爭中保持中立，做永久中立國就成為一個(gè)重要選擇。然而外務(wù)省內(nèi)部卻在此問題上存在著很大的意見分歧。在5月上旬召開的外務(wù)省政策審議委員會上，一方主張?jiān)谥\求加入聯(lián)合國的同時(shí)，應(yīng)該成為永久中立國。認(rèn)為這樣既能防止非武裝化的日本卷入國際紛爭，維護(hù)國家安全，還可以使日本以國際正義先驅(qū)者的形象贏得國際社會的信任；另一方則憂心做永久中立國不能真正有效地保障日本的國家安全，還容易讓日本喪失民族活力[4]。 會議最后也未就日本的永久中立國化問題達(dá)成一致意見。

“和平條約問題研究干事會”也考慮到了永久中立國構(gòu)想的現(xiàn)實(shí)有效性，在其5月22日完成的第1次研究報(bào)告中，就提出一個(gè)組合式國家安全構(gòu)想：“提議讓日本做國際法上的永久中立國，同時(shí)謀求設(shè)置由遠(yuǎn)東委員會成員國構(gòu)成的集體安全保障機(jī)構(gòu)（規(guī)定世界上任何一國對日本的侵略行為即被視為對全體締約國的侵略，以此來共同保護(hù)日本）”[1]12?？梢姡墒聲m然主張日本做永久中立國，但也擔(dān)心它不能真正有效維護(hù)日本的國家安全，所以提出成立地區(qū)集體安全機(jī)構(gòu)，由其提供安全保障。

與此同時(shí)，外務(wù)省也在積極探討加入聯(lián)合國問題。雖然初期研究曾一度認(rèn)為永久中立國地位并不妨礙其加入聯(lián)合國，但是隨著研究的深入，外務(wù)省官員們認(rèn)識到永久中立國地位正是日本加入聯(lián)合國的絆腳石。第一次吉田茂內(nèi)閣時(shí)期的外務(wù)省條約局在1946年9月提出的《關(guān)于加入聯(lián)合國問題的法律考察》一案中對日本加入聯(lián)合國問題進(jìn)行了詳細(xì)考察。認(rèn)為聯(lián)合國可能不允許以永久中立國的身份加入，并且得出永久中立國地位將會真正成為日本加入聯(lián)合國的障礙的結(jié)論[1]145。由于日本非常希望通過盡快加入聯(lián)合國來重返國際社會，所以被認(rèn)為是其障礙的永久中立國構(gòu)想此后便淡出了外務(wù)省官員們的視野。

總之，在1946年上半年，外務(wù)省基于日本非武裝化的現(xiàn)實(shí)，一度把永久中立國構(gòu)想列為維護(hù)國家安全的重要選擇，但是又考慮到該構(gòu)想的有效性和會成為日本加入聯(lián)合國的障礙這一事實(shí)而予以否定，不再將其視為國家安全構(gòu)想的重點(diǎn)考慮對象。

三、依靠聯(lián)合國構(gòu)想

非常希望盡快加入聯(lián)合國，重返國際社會的第一次吉田茂內(nèi)閣，很快便將思路轉(zhuǎn)向依靠聯(lián)合國。首相吉田茂在1946年7月4日的眾議院答辯中，就聲稱如果非武裝化的日本能以獨(dú)立國家身份加入聯(lián)合國，將依靠聯(lián)合國憲章來獲得保護(hù)[3]139。盡管這可能不是吉田茂的真實(shí)想法，但它至少說

明吉田茂內(nèi)閣開始留意依靠聯(lián)合國的構(gòu)想。

1947年3月17日，駐日盟軍總司令麥克阿瑟在記者會上宣稱應(yīng)盡快展開對日媾和，媾和后由聯(lián)合國來保障日本的國家安全[3]203-204。在此消息的巨大刺激下，外務(wù)省內(nèi)部加緊展開媾和對策和國家安全問題研究，著手制定準(zhǔn)備向美國等盟國方面提交的方案。6月1日，日本在新憲法下選舉、成立了片山哲內(nèi)閣，負(fù)責(zé)媾和事物的外相蘆田均非常關(guān)注并積極推動(dòng)著國家安全構(gòu)想的決策進(jìn)程。6月3日，“和平條約問題研究干事會”提出了題為《關(guān)于締結(jié)和平條約之（1）問題所在和（2）日本的立場》的草案，認(rèn)為必須在和平條約中對非武裝的日本國家安全問題予以規(guī)定。草案列舉出永久中立國、置于一國或數(shù)國保護(hù)下和置于聯(lián)合國保護(hù)下三種國家安全構(gòu)想，并逐一加以分析：永久中立國的成功案例只有瑞士，對夾在美蘇兩大國間的日本而言，不具備實(shí)效性；置于一國或數(shù)國保護(hù)下的方式將會損害重獲獨(dú)立后日本的威信和國民感情；置于聯(lián)合國保護(hù)下的方式雖然很可能會因?yàn)槲宕髧膮f(xié)調(diào)困難而大打折扣，但就目前而言，它仍然是“安全保障的最佳方式”。為此，建議日本應(yīng)該盡快謀求加入聯(lián)合國[4]144-147?？梢?，受到麥克阿瑟上述發(fā)言內(nèi)容影響的外務(wù)省已經(jīng)否定了永久中立國構(gòu)想，轉(zhuǎn)而尋求依靠聯(lián)合國提供的安全保障。

6月12日，干事會在名為《關(guān)于安全保障問題的意見》的文書中明確提出依靠聯(lián)合國的構(gòu)想：“日本政府……希望在締結(jié)和平條約的同時(shí)被允許加入聯(lián)合國，通過聯(lián)合國給予加盟國的一般性保障來有效地保障日本的獨(dú)立和領(lǐng)土安全?！钡且庖姇痔岬剑骸皬娜毡镜奶厥馇闆r來看，只加入聯(lián)合國并不能充分保障安全。需要依靠更加有效、現(xiàn)實(shí)的安全保障機(jī)構(gòu)。因此希望設(shè)置《聯(lián)合國憲章》第五十二條規(guī)定的地區(qū)性保障機(jī)構(gòu)。即，包括日本在內(nèi)的西太平洋諸國通過制定地區(qū)集體保障制度來維護(hù)該地區(qū)的和平與安全”[1]204-205。也就是說，干事會明確希望日本加入聯(lián)合國并由其提供安全保障，但是又擔(dān)心其實(shí)際效果，所以主張由聯(lián)合國和地區(qū)集體保障機(jī)構(gòu)來共同保障非武裝化日本的國家安全。

7月26日，依靠聯(lián)合國的構(gòu)想又出現(xiàn)在外相蘆田均遞交給對日理事會美國代表艾奇遜并請求其閱讀轉(zhuǎn)交給美國國務(wù)院的意見書之中：“我們希望能夠在和平條約中規(guī)定日本可以迅速加入聯(lián)合國?！覀冋J(rèn)為這將給無軍備的日本國民以強(qiáng)烈的安全保障感”[1]246?？梢姡?947年7月底為止，依靠聯(lián)合國的國家安全構(gòu)想是片山內(nèi)閣的首要選擇。

但是，隨著冷戰(zhàn)的展開，在美蘇日趨對立的國際形勢下，外務(wù)省內(nèi)部普遍對聯(lián)合國的安全保障職能持懷疑態(tài)度。10月18日，外務(wù)省條約局長荻原徹在其起草的《關(guān)于日本安全保障問題的技術(shù)性考察》中對依靠聯(lián)合國的構(gòu)想進(jìn)行了詳細(xì)分析，認(rèn)為無論是聯(lián)合國還是地區(qū)安全保障機(jī)構(gòu)都不能有效發(fā)揮作用[1]232-324。1周以后，條約局條約課在荻原草案的基礎(chǔ)上整理出的名為《戰(zhàn)后日本的安全保障形態(tài)》的中間報(bào)告中，歸納了依靠聯(lián)合國構(gòu)想的具體方式并加以分析，再次得出依靠聯(lián)合國和地區(qū)安全保障機(jī)構(gòu)的構(gòu)想都不具備現(xiàn)實(shí)性和有效性的結(jié)論[4]157-159。也就是說，外務(wù)省官員們很快意識到，冷戰(zhàn)格局下的聯(lián)合國將不能正常發(fā)揮安全保障職能，那么依靠聯(lián)合國的國家安全構(gòu)想就成為泡影，沒有現(xiàn)實(shí)可行性。

在此之后，外務(wù)省也不再將依靠聯(lián)合國的構(gòu)想列為首要選擇，而是在蘆田均、吉田茂的領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)而對依附美國的國家安全構(gòu)想展開積極探討。

四、依附美國構(gòu)想的提出

日本政府明確提出依附美國的國家安全構(gòu)想的重要標(biāo)志，是片山內(nèi)閣的橫濱終戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)事務(wù)局長鈴木九萬于1947年9月13日交給駐日美軍第八軍軍長艾克爾伯格的備忘錄。該備忘錄是經(jīng)過外相蘆田均等外務(wù)省高層干部協(xié)商擬定而成，被稱為《蘆田備忘錄》。

備忘錄把國際形勢分為美蘇關(guān)系變得良好和美蘇關(guān)系沒有改善這兩種情形，并對兩種情形下日本的國家安全構(gòu)想進(jìn)行了闡述。在第1種情況下，確定聯(lián)合國能夠保護(hù)日本的獨(dú)立。在第2種情況下，從保護(hù)日本的獨(dú)立和維持國內(nèi)治安兩個(gè)角度考慮，列出兩種選擇：（1）美軍以監(jiān)視和平條約的施行之名在日本國內(nèi)駐扎，從而對日本的安全產(chǎn)生影響。（2）美日兩國間締結(jié)特別協(xié)定，將日本的防衛(wèi)交到美國手中。備忘錄進(jìn)一步闡述了構(gòu)想內(nèi)容：預(yù)想在日本附近的外側(cè)地區(qū)的軍事要地上，美軍兵力充足。特別協(xié)定的內(nèi)容是假如發(fā)生威脅日本獨(dú)立的事，美國在和日本政府協(xié)商后，其軍隊(duì)隨時(shí)都可以進(jìn)駐日本國內(nèi)并共同使用軍事基地?；蛘咧贫ū匾囊?guī)定來建立、維持日本國內(nèi)的軍事基地，盡量滿足美方要求。該備忘錄的結(jié)論是：“在世界不安定的可能性增大的形勢下，保障日本獨(dú)立的最佳方法是同美國締結(jié)特別協(xié)定以防備第三國的侵略，同時(shí)增強(qiáng)國內(nèi)的陸上和海上警察力量。至少在聯(lián)合國按其憲章規(guī)定正常運(yùn)轉(zhuǎn)前，日本國民希望由美國來保障日本的國家安全”[1]294-296。從上述內(nèi)容可以看出，這份備忘錄充分展現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)主義者蘆田均的務(wù)實(shí)態(tài)度，他清楚地認(rèn)識到隨著冷戰(zhàn)的開始，美蘇對立局面的展開，依靠聯(lián)合國的構(gòu)想已經(jīng)不符合實(shí)際，應(yīng)該尋求美國的保護(hù)。

從其具體內(nèi)容來看，它是一種“有事駐留”方式：美軍平時(shí)駐扎在日本附近的基地，而不是日本領(lǐng)土。一旦日本受到侵犯時(shí)，美軍可以根據(jù)協(xié)議進(jìn)駐日本國內(nèi)。吉田茂評價(jià)它“雖非積極希望美軍駐扎日本，但其方向卻和后來形成日美安全保障體制基礎(chǔ)的想法完全一致”[5]36-37。因此，可以認(rèn)為《蘆田備忘錄》是日后締結(jié)的《日美安保條約》的原型之一。

在外相蘆田均的推動(dòng)下，外務(wù)省內(nèi)部也開始就依附美國的國家安全構(gòu)想展開探討。條約局在10月中下旬草擬的《關(guān)于日本安全保障問題的技術(shù)性考察》和《戰(zhàn)后日本的安全保障形態(tài)》這兩份報(bào)告書中，均將依附美國的構(gòu)想作為國家安全保障的重要方式并對其優(yōu)劣性進(jìn)行考查。由條約局長荻原徹起草的《關(guān)于日本安全保障問題的技術(shù)性考察》認(rèn)為有可能在和平條約之外同美國締結(jié)協(xié)定，由美國來保障日本的領(lǐng)土和國家安全，日方多半會采取租借基地的方式[1]316-324。條約局條約課在《戰(zhàn)后日本的安全保障形態(tài)》這份中間報(bào)告中提出依附美國構(gòu)想的兩種具體方式：美菲協(xié)定方式和政治性安全保障。報(bào)告認(rèn)為政治性安全保障反而有效，即日本因其在美國亞太防線上的重要戰(zhàn)略地位而能享受到美國提供的安全保障[4]41。雖然兩份報(bào)告書的結(jié)論不同于《蘆田備忘錄》中提出的“有事駐留”方式，但是也都認(rèn)可了依附美國的構(gòu)想思路，認(rèn)為它是維護(hù)日本國家安全的有效手段。

五、依附美國構(gòu)想的定型

1949年底，日本政府面臨的國際環(huán)境已然發(fā)生了顯著變化：隨著冷戰(zhàn)進(jìn)一步激化，美蘇兩大陣營的對立格局已然形成；美國基于日本的戰(zhàn)略價(jià)值而調(diào)整了對日占領(lǐng)政策，意欲將日本打造成遏制蘇聯(lián)的堡壘。此時(shí)的吉田茂內(nèi)閣也非常清楚，“日本惟有同美國合作，以自由國家陣營的一員向前邁進(jìn)，才能確保其安全。”但是，外務(wù)省和首相吉田茂在具體方式上持有不同見解。外務(wù)省在駐日美軍基地問題上持謹(jǐn)慎態(tài)度，它更多地考慮到主權(quán)獨(dú)立、憲法限制及刺激蘇聯(lián)等因素，希望“避免在日本領(lǐng)土范圍內(nèi)駐軍和設(shè)置軍事基地。即使迫于形勢也要盡量回避在日本本土之內(nèi)，要限制在周邊諸島，萬不得已時(shí)要限定本土內(nèi)的駐軍地點(diǎn)”[1]441-442。吉田茂則有自己的想法。他清楚地認(rèn)識到在美蘇對立的國際形勢下，“日本必須通過向美國提供軍事基地的方式使美軍繼續(xù)留在日本，以保障日本的國家安全”，這對戰(zhàn)敗國日本而言已不可避免。恰巧此時(shí)美國政府內(nèi)部在對日媾和問題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的意見分歧，所以吉田茂決定越過駐日盟軍總司令部，直接派人去美國傳遞其真實(shí)想法。

1950年5月3日，被吉田茂派去訪美的藏相池田勇人在拜會美國陸軍部顧問道奇時(shí)，轉(zhuǎn)達(dá)了“吉田口信”：“日本政府希望盡早締結(jié)媾和條約。即使締結(jié)了這樣的和約，為保障締約后日本及亞洲地區(qū)的安全，美國軍隊(duì)仍有必要駐扎在日本。如果美國方面不方便提出這樣的要求的話，日本政府也可以研究由日方提出這種請求的方法”[6]75?？梢?，吉田茂的如意算盤是允諾美國在媾和后繼續(xù)駐軍日本，以此推動(dòng)美國政府的媾和決策進(jìn)程，爭取早日恢復(fù)日本的獨(dú)立，同時(shí)還能讓駐日美軍擔(dān)負(fù)起保障日本國家安全的責(zé)任。就其意義而言，“吉田口信”可以說是《蘆田備忘錄》的繼承和發(fā)展，是《日美安保條約》的另一個(gè)原型。

9月14日，美國總統(tǒng)杜魯門正式聲明準(zhǔn)備召開對日媾和預(yù)備會議后，吉田茂內(nèi)閣加緊展開媾和談判準(zhǔn)備工作。外務(wù)省于10月4日完成了名為《應(yīng)對美國對日和約案構(gòu)想的我方希望方針（草案）》的A作業(yè)，其中在安全保障方面主張“以由世界級的安全保障機(jī)構(gòu)來確保日本的安全”為方針，還提出“最理想的方法是在簽訂駐軍協(xié)定之前，在聯(lián)合國大會上通過‘聯(lián)合國委托美國來保障日本的安全的決議，日美兩國以此為基礎(chǔ)，簽訂安全協(xié)定”a?？梢姡藭r(shí)的外務(wù)省在謀求依附美國的構(gòu)想與聯(lián)合國授權(quán)的緊密結(jié)合。但是A作業(yè)遭到吉田茂的否定，認(rèn)為它“如同野黨口吻，是無用議論，沒有再看的價(jià)值”[2]17。

為了讓外務(wù)省更清楚其想法，從10月開始，吉田茂在外相官邸先后數(shù)次舉行由政、財(cái)、學(xué)、輿論各界代表以及舊軍官分別參加的秘密特別集會，討論媾和對策和國家安全構(gòu)想。外務(wù)省官員參加旁聽并負(fù)責(zé)討論意見的整理工作。在10月5日各界代表的首次集會上，吉田命令條約局長西村熊雄火速完成一份有關(guān)國家安全保障體制的草案。

西村等人根據(jù)吉田及與會代表的意見，于11日完成了名為《關(guān)于安全保障的日美條約案》的B作業(yè)。這份條約方案首先設(shè)想由聯(lián)合國邀請美國代替其承擔(dān)保護(hù)日本安全的責(zé)任。然后依次列出了12項(xiàng)條款，其前3條內(nèi)容是：“第1條，美國代替聯(lián)合國，有責(zé)任確保沒有軍備的日本國的安全；第2條，聯(lián)合國在判定存在對日本國的侵略行為時(shí)，美國可立即采取一切措施排除上述侵略。日本提供憲法允許內(nèi)的一切援助與合作；第3條，為達(dá)成前項(xiàng)目的，兩國同意美軍在日本國領(lǐng)土內(nèi)常駐。美軍的駐屯地點(diǎn)與人數(shù)由第9條的委員會決定”[3]42-45。從其內(nèi)容可以看出，B作業(yè)整合了吉田茂和外務(wù)省的思路，是一個(gè)非常成熟的依附美國的構(gòu)想方案。鑒于該《日美條約案》是日美兩國此后簽訂的《日美安保條約》的原型，可以認(rèn)定它是日本政府依附美國的構(gòu)想正式定型的主要標(biāo)志。

六、結(jié)語

戰(zhàn)后初期日本政府的國家安全構(gòu)想經(jīng)歷了一個(gè)從永久中立國到依靠聯(lián)合國，再到依附美國的演變過程。日本政府最終選擇依附美國的國家安全構(gòu)想，是其在美蘇對立的國際環(huán)境下，在美國占領(lǐng)這一最大現(xiàn)實(shí)中，以“追隨強(qiáng)者”的結(jié)盟心態(tài)做出的重大戰(zhàn)略決擇。從國際環(huán)境來看，隨著冷戰(zhàn)的深入展開，美蘇對立格局的形成，聯(lián)合國的安全保障機(jī)制陷入不能有效地提供保護(hù)的境地，各國也不得不在美蘇兩大陣營之間做出選擇。美國也隨之調(diào)整對日占領(lǐng)政策，強(qiáng)化日本的對蘇戰(zhàn)略地位。而處在美國占領(lǐng)下的日本只能選擇依附美國，通過允許美軍繼續(xù)駐扎來換取美國的保護(hù)。從日本決策層的動(dòng)機(jī)來看，蘆田均、吉田茂都是現(xiàn)實(shí)主義者，他們對國際形勢有著清晰的判斷，認(rèn)為在美蘇對立格局下只有依附強(qiáng)大的美國并與之結(jié)盟，才能最有效地維護(hù)自身的國家安全?！白冯S強(qiáng)者”的結(jié)盟心態(tài)再次發(fā)揮作用。

在依附美國構(gòu)想的基礎(chǔ)上形成的戰(zhàn)后日本國家安全政策，在冷戰(zhàn)期間很大程度上保障了喪失自我保護(hù)能力日本的國家安全，使其能夠安心地致力于經(jīng)濟(jì)復(fù)興和有計(jì)劃地重整軍備。但是冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，政治右傾化下的日本政府加快了突破各種束縛，實(shí)現(xiàn)軍事大國化的步伐。過去一年安倍內(nèi)閣發(fā)出的“安倍三箭”，是誘導(dǎo)日本國家安全政策從防御型轉(zhuǎn)向進(jìn)攻型的重要步驟。安倍內(nèi)閣還計(jì)劃在今年解禁集體自衛(wèi)權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)國家安全政策的轉(zhuǎn)型。這樣一個(gè)不斷否認(rèn)、美化侵略歷史，政治右傾化嚴(yán)重的國家，如果真正奉行進(jìn)攻型國家安全政策，必將對亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。

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[3] 大嶽秀夫. 戦後日本防衛(wèi)問題資料集： 第1巻[M]. 東京： 三一書房， 1991.

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[ 責(zé)任編輯 李 穎 ]

From Permanent Neutrality to Relying on the United States

——Japanese Government's National Security Conception in the Early Postwar Period

LIU Shu-liang

（Institute of Japan Studies， Tianjin Academy of Social Sciences， Tianjin， 300191）

Abstract： In the early period of postwar， Japanese government worked hard to explore a way of how to defend Japan's national security from its demilitarization. Generally speaking， Japan's national security conception experienced an evolution process from permanent neutrality to relying on the United Nations， and finally to counting on the United States. Under the international environment of the conflict between the United States and the Soviet Union， and facing the fact of occupancy by the United States， the policymakers of Japanese government made a strategic decision to depend on the United States by its “follow” mentality. Now the Japanese national security policy， which cultivated the conception of depending on the United States， is in an important transition period. It is noteworthy that how the Abe cabinet will execute its national security policy.

Key words： Japanese government； National security conception； Permanent neutrality； Depend on the United States