馮斌

在工業(yè)化中期，結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化、生產(chǎn)效率提高和質(zhì)量效益提升將成為主基調(diào)。順應(yīng)這一發(fā)展階段的新變化，需要以創(chuàng)新驅(qū)動為核心推動產(chǎn)業(yè)升級，完成由工業(yè)初期向中期的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新驅(qū)動是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)由資源、投資等要素向無形的知識、科技、人才等高級要素轉(zhuǎn)換的過程，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的必經(jīng)階段。當(dāng)前，南充工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨宏觀環(huán)境趨緊、市場需求不足、用工緊缺、利潤空間縮小等困難，轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入到了深度結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。面對新形勢新任務(wù)，應(yīng)將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為南充工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制勝法寶，以創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的階段性特征

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。在特定發(fā)展階段，工業(yè)化過程就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。就南充的情況來看，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變的加速期。全市2012年人均GDP為1.88萬元，按2007年美元（當(dāng)年平均匯率7.39）折算為2543.9美元。在此階段，土地、能源、用工等要素制約日益趨緊，主要依靠物資消耗、要素投入和低成本競爭的發(fā)展模式難以為繼。在工業(yè)化中期，結(jié)構(gòu)層次優(yōu)化、生產(chǎn)效率提高和質(zhì)量效益提升將成為主基調(diào)。順應(yīng)這一發(fā)展階段的新變化，需要以創(chuàng)新驅(qū)動為核心推動產(chǎn)業(yè)升級，完成由工業(yè)初期向中期的轉(zhuǎn)變。

同時，南充工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力處于投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過渡期。近年來，南充大力實(shí)施項(xiàng)目推動戰(zhàn)略，促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位增長。我們也清醒的看到，雖然投資總量較大，但投資結(jié)構(gòu)極不合理，較大規(guī)模的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)投資尤其是工業(yè)投資嚴(yán)重不足；工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重呈逐年下降趨勢，2011年占26.4%、2012年占21.7%、2013年占18.8%。因此，盡管投資拉動還可以延續(xù)一段時間，但很難長時間保持高歌猛進(jìn)勢頭，這在工業(yè)投資領(lǐng)域已初見端倪。南充要獲得更強(qiáng)的增長引擎，迫切需要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以科技創(chuàng)新為核心的新的增長動力。

此外，南充工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)效處于產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端向高端躍升的倒逼期。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“微笑曲線”表明，產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)前端和服務(wù)后端屬于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，綜合收益最高；生產(chǎn)中端則處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，利潤相對薄弱。企業(yè)若要獲得更多附加值，必須向兩端延伸。南充產(chǎn)業(yè)低端化、規(guī)模小、鏈條短等問題突出，代工型、加工型、配套型企業(yè)多，利潤率偏低且呈不斷下降趨勢。2012年，在全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，低端制造業(yè)企業(yè)占70%，企業(yè)平均利潤率僅為8.12%；2013年企業(yè)平均利潤下降為7.11%。尤為現(xiàn)實(shí)的是，南充煉油廠及其配套企業(yè)關(guān)停，盡快培育新的工業(yè)增量就顯得十分迫切。在這樣的形勢下，若不重視創(chuàng)新驅(qū)動，不爭取抓早抓主動，不培育新的競爭優(yōu)勢，就會在產(chǎn)業(yè)分工中繼續(xù)滑向低端、始終處于被動，在新一輪發(fā)展中掉隊(duì)落伍。

促進(jìn)科技與工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技是引領(lǐng)。要充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，努力推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象。

一是建立多層次、多形式的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。協(xié)同創(chuàng)新是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技融合的突破口，也是推動科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。立足現(xiàn)有科教資源，采取政府與高校院所建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略同盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、企業(yè)與高校院所“無縫對接”等形式，組建一批面向產(chǎn)業(yè)需求和市場需求的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所、企業(yè)和政府優(yōu)勢疊加。同時，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤對接，努力推動市政府與四川大學(xué)等11所高校建立的戰(zhàn)略合作機(jī)制、依格爾與蘇州大學(xué)共建的現(xiàn)代絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等校地合作、校企合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二是鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。南充擁有駐市高等院校6所、國有科研院所8所、科研開發(fā)機(jī)構(gòu)80多家、各類專業(yè)技術(shù)人才15.7萬人，科技人員在川東北名列前茅。這批人是南充經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“寶貝”，是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動最現(xiàn)實(shí)的希望所在，我們既要對他們高看一眼、厚愛三分，也要人盡其才、才盡其用，充分激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。鼓勵科技人員走出科研院校，面向市場需求搞研發(fā)、搞服務(wù)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵企業(yè)出資，高校院所或科技人員以科技成果、專利技術(shù)入股，與企業(yè)結(jié)成更加緊密的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新成果直接轉(zhuǎn)化。

三是突破科技成果轉(zhuǎn)化的資金制約?？蒲谐晒麖膶?shí)驗(yàn)室到產(chǎn)品、到市場，每個環(huán)節(jié)都離不開資金支持?？萍汲晒D(zhuǎn)化出現(xiàn)“梗阻”，缺少資金是重要原因之一。對有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)前景好、南充發(fā)展需要的項(xiàng)目，都應(yīng)給予政策性資金支持。應(yīng)通過財(cái)政資金引導(dǎo)，探索建立社會資本、銀行信貸等多元投入機(jī)制，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，努力破解制約科技成果轉(zhuǎn)化的資金瓶頸。企業(yè)應(yīng)把自主開發(fā)與購買專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合起來，對關(guān)鍵技術(shù)要舍得花大本錢，將科技成果轉(zhuǎn)化為自己的核心競爭力。

著力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是核心。要在引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)的同時，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新型轉(zhuǎn)變、增長動力向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、企業(yè)運(yùn)行向效益型轉(zhuǎn)變。

一是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、電子信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育晟達(dá)新材料、鑫達(dá)新材料、東風(fēng)清潔能源商品、三環(huán)電子等產(chǎn)業(yè)龍頭，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。有針對性地圍繞產(chǎn)業(yè)需求開展招商引資，緊盯產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)、招高引新。積極引進(jìn)高新技術(shù)類的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目，并通過引進(jìn)名企、名品、名人，對現(xiàn)有存量進(jìn)行嫁接改造、盤活重組，做優(yōu)做大增量。

二是加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并不是要放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上是要揚(yáng)棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。應(yīng)圍繞油氣化工、絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，加大技術(shù)改造力度，著力突破核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)裝備更新、信息技術(shù)運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力。

三是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集聚創(chuàng)新要素、整合創(chuàng)新資源、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。要強(qiáng)化全市“9+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新功能，有前瞻性地規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、科技金融機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺。整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類創(chuàng)新資源，完善提升基礎(chǔ)配套，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新要素集聚區(qū)。

突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，是最活躍的創(chuàng)新主體。一個創(chuàng)新活力充分迸發(fā)的地方，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁。

一是推動企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)投入的主體。企業(yè)要走出產(chǎn)能過剩的困境，最根本的出路是加大研發(fā)投入，推進(jìn)自主創(chuàng)新。目前南充市60%以上規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不足1%，很多企業(yè)還根本沒有。我們既要注重引導(dǎo)企業(yè)老板以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，善算大賬、算長遠(yuǎn)賬，舍得把賺來的利潤投入研發(fā)；又要強(qiáng)化政策配套，通過加大財(cái)政科技投入、對科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)行貼息、鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持等方式，調(diào)動企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性。

二是推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體。各級各相關(guān)部門要積極研究制定政策，以市場需求為路標(biāo)，促進(jìn)創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)自建或聯(lián)合科研院所共建企業(yè)技術(shù)中心、博士后流動站等研發(fā)平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動、科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)集中、創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動的主體。

三是推動企業(yè)成為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、技術(shù)交易市場等成果轉(zhuǎn)化平臺，為企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。通過科研選題突出企業(yè)需求、吸引科技成果來南充落戶轉(zhuǎn)化等措施，形成科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。

（作者系四川省南充市委常委、市國資委黨委書記）