賈表強(qiáng)　王 偉　王一鳴

摘 要：煤礦的安全生產(chǎn)在一定程度上影響著煤炭行業(yè)的發(fā)展，如何更為有效、科學(xué)、快速的做好煤礦安全生產(chǎn)和管理工作便成為了當(dāng)前的一個(gè)重要課題。文章結(jié)合相關(guān)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于煤礦安全管理能力理論框架進(jìn)行研究，從其概念、構(gòu)成要素印象因素等各方面對(duì)其進(jìn)行闡述和相應(yīng)的研究，以期能夠引起學(xué)界的思考，為煤炭行業(yè)的實(shí)踐工作提供一定得借鑒，最終促進(jìn)我國(guó)煤炭行業(yè)的快速、健康、安全發(fā)展，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供更為有力的推動(dòng)。

關(guān)鍵詞：煤礦安全管理能力；煤炭行業(yè)；理論構(gòu)架；構(gòu)成要素

在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中，煤炭仍然是最為重要的能源，其生產(chǎn)的效率和安全與否直接決定了我國(guó)的能源供給，并最終影響到我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)[1]。但是在現(xiàn)階段，客觀而言，在中國(guó)所有的工礦企業(yè)和能源企業(yè)中，煤炭行業(yè)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故最為嚴(yán)重也最為多發(fā)，其中固然有煤炭和煤礦自身客觀條件的限制，但我國(guó)煤礦缺乏相關(guān)的安全管理能力、沒(méi)有有效的安全管理能力的理論框架進(jìn)行指導(dǎo)也有著極為重要的關(guān)系。

因此，如何才能有效的構(gòu)建煤礦安全管理能力的理論框架并將其有效的加以實(shí)施是關(guān)系到我國(guó)煤炭行業(yè)建設(shè)和發(fā)展、甚至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，亟需加以研究和應(yīng)用。

1 煤炭安全管理能力理論框架的相關(guān)概念研究

我國(guó)政府一直高度重視煤礦安全問(wèn)題，并相繼制定了相對(duì)完善、科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)管體制，我國(guó)的國(guó)家級(jí)法律法規(guī)中便有70多項(xiàng)和安全生產(chǎn)有關(guān)[2]。但是，當(dāng)前我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生依然十分頻繁，造成了極為慘重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，極大地有損于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這些頻發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)事故中，煤礦內(nèi)部管理的不完善和不嚴(yán)格是導(dǎo)致事故的主要原因，而相關(guān)安全管理制度無(wú)法得到真正的落實(shí)和監(jiān)督是其直接誘因，煤礦安全管理能力低下則加重了安全事故的嚴(yán)重性及其帶來(lái)的損失。

煤礦生產(chǎn)不是一個(gè)單純的過(guò)程和系統(tǒng)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工業(yè)行為，涉及到人、機(jī)、環(huán)境和煤礦的管理，與管理者、工人、管理思維、管理方法、設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)等客觀條件息息相關(guān)。

2 煤礦安全管理能力的構(gòu)成要素

2.1 人的要素

由于礦井下的作業(yè)條件極為復(fù)雜多變，因此，礦工安全素質(zhì)的程度在本質(zhì)上決定著整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)，因此，以人為本、以人為中心才是煤礦安全生產(chǎn)管理中最為重要的因素和基本前提，也是現(xiàn)代煤礦安全管理的基礎(chǔ)。

安全素質(zhì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的綜合素質(zhì)，其中包含安全意識(shí)、業(yè)務(wù)技能、工作態(tài)度等多項(xiàng)內(nèi)容：人在生產(chǎn)中保持戒備和警覺(jué)的心理狀態(tài)來(lái)面對(duì)復(fù)雜的施工過(guò)程即是安全意識(shí)，能夠使得管理者和工人的自覺(jué)性極大提高，是安全管理行為能夠真正得到有效實(shí)施最為重要的保障。務(wù)能力即專業(yè)知識(shí)，包括技術(shù)、規(guī)程執(zhí)行力、經(jīng)驗(yàn)等多種方面，一旦業(yè)務(wù)能力出現(xiàn)了欠缺，那么就會(huì)導(dǎo)致各種錯(cuò)誤的施工方法和行為的出現(xiàn)，最終為煤礦的安全生產(chǎn)埋下極大地隱患。工作態(tài)度主要是人的一種認(rèn)知和感情，決定了其對(duì)于煤礦安全工作的態(tài)度和責(zé)任心[3]。

2.2 設(shè)備要素

煤礦機(jī)械化程度隨著當(dāng)前社會(huì)和科技的發(fā)展而得到了極大地提高，在加強(qiáng)工作效率的同時(shí)也使得整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)變得更為復(fù)雜，設(shè)備一旦操作不當(dāng)極有可能引發(fā)巨大的危險(xiǎn)，但機(jī)械化程度過(guò)低卻依然會(huì)以加大人員密度的方式加深危險(xiǎn)，所以是一個(gè)較為復(fù)雜的雙相調(diào)節(jié)機(jī)制。

2.3 環(huán)境要素

作業(yè)環(huán)境、資金規(guī)模、社會(huì)文化環(huán)境構(gòu)成了煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境要素，其中最為重要的作業(yè)環(huán)境包括瓦斯預(yù)防經(jīng)驗(yàn)、板預(yù)防經(jīng)驗(yàn)、水害知識(shí)、煤塵爆炸、煤層自燃等各種因素，其每項(xiàng)因素都會(huì)影響著煤礦的安全生產(chǎn)前景，應(yīng)當(dāng)切實(shí)、可行采取各種安全管理措施。

3 煤礦安全管理能力的影響因素

3.1 人的不安全行為

在眾多的影響煤礦安全生產(chǎn)的因素中，人的不安全行為是其中最為主要的一個(gè)影響因素，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)煤礦行業(yè)70%以上的安全生產(chǎn)事故都是由于操作失誤或者人的不安全行為導(dǎo)致，而出現(xiàn)工傷中的75%以上的都和人的不安全行為有著極大的關(guān)聯(lián)[4]。

3.2 設(shè)備的不安全因素

當(dāng)煤礦的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)備出現(xiàn)安全隱患時(shí)即為設(shè)備的不安全狀態(tài)，近年來(lái)的煤礦機(jī)械化的趨勢(shì)在一定程度上提高了設(shè)備安全隱患的出現(xiàn)記錄，由于各種設(shè)備隱患而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故時(shí)有出現(xiàn)。因此必須加強(qiáng)煤礦的安全管理，有效的使用和維護(hù)相關(guān)機(jī)械，在盡最大程度發(fā)揮機(jī)械化為煤礦生產(chǎn)的促進(jìn)作用的同時(shí)提高煤礦的安全性[5]。

3.3 環(huán)境的不安全條件

生產(chǎn)場(chǎng)所的不安全因素即環(huán)境的不安全，包括通風(fēng)、瓦斯、溫度、濕度、地質(zhì)環(huán)境、狹窄、水、火、電、煤塵、噪音等各種因素，其固然具有一定的客觀現(xiàn)實(shí)性，但是如果不能及時(shí)的控制和管理，則會(huì)加重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，極易導(dǎo)致安全事故。

4 結(jié)束語(yǔ)

由于長(zhǎng)期以來(lái)的歷史原因和客觀因素的影響，我國(guó)煤炭行業(yè)中的安全基礎(chǔ)較為薄弱，而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的保障，存在著嚴(yán)重的超能力生產(chǎn)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致整體上對(duì)于事故和災(zāi)害的預(yù)防、處置能力較差。因此，學(xué)界和煤炭行業(yè)必須實(shí)事求是，從實(shí)踐中存在的問(wèn)題出發(fā)，以人、機(jī)、環(huán)境三個(gè)要素為主要的著眼點(diǎn)，全面提高安全系數(shù)，最大程度的避免事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力理論框架研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010（10）.

[2]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力影響因素RBF建模研究[C].Proceedings of 2010（Shenyang） International Colloquium on Safety Science and Technology，2010（9）.

[3]李合軍，劉鐵忠，李志祥.煤礦安全管理能力構(gòu)成要素SEM建模研究[J].煤礦安全，2011（2）.

[4]衣冠勇，陳立文，曹慶喜.煤礦安全管理能力系統(tǒng)分析與構(gòu)建[J].煤礦安全，2008（7）.

[5]劉鐵忠，李志祥，王梓薇.企業(yè)安全管理能力概念框架研究[J].商業(yè)時(shí)代，2006（8）.