龍春光+艾楚君+曹太山+華熳煜+張健+謝煒+余曉峰

摘要：本文從闡述過程監(jiān)管與制度創(chuàng)新對“大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目”的實施效益出發(fā)，具體分析了“大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目”實施過程中存在的主要問題，并就這些問題提出相應(yīng)的解決對策，希望能夠為相關(guān)研究提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：過程監(jiān)督；制度創(chuàng)新；實施效益

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）35-0045-02

想要創(chuàng)建創(chuàng)新型國家，就必須要有具備創(chuàng)新精神且勇于挑戰(zhàn)的人才隊伍，尤其是科技不斷進步、時代飛速發(fā)展的今天，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展壯大的必然要求。高校是培養(yǎng)未來創(chuàng)新型人才的搖籃，其教育方式必須要緊跟時代要求，力求教學(xué)創(chuàng)新，提升大學(xué)生的創(chuàng)新力?！按髮W(xué)生創(chuàng)新計劃項目”的推出，對高校大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)起著重要作用，為了使其實施效益最大化，就必須要對該項目實行過程監(jiān)督和制度創(chuàng)新，本文主要針對這一方向做如下分析。

一、“大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目”實施存在的問題

近年來，我國“大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目”在各大高校開展得如火如荼，甚至國家還出臺相關(guān)政策綱要以幫助這一項目的持續(xù)進行。然而，隨著該項目申報數(shù)量的遞增，也發(fā)現(xiàn)了諸多問題。具體來說：第一，項目經(jīng)費存在挪用現(xiàn)象。就實際規(guī)定顯示，項目指導(dǎo)老師和學(xué)生嚴(yán)禁挪用項目經(jīng)費，且有相應(yīng)的項目費用報銷流程，但是在實際操作過程中，卻屢有指導(dǎo)老師、學(xué)生鉆經(jīng)費管理漏洞，出現(xiàn)挪用項目經(jīng)費的問題。例如，某校某老師通過偽造領(lǐng)導(dǎo)簽字挪用經(jīng)費上百萬。第二，大學(xué)創(chuàng)新性實驗項目獲批數(shù)有限，多數(shù)學(xué)生無法參與項目并得到相應(yīng)鍛煉。每年各大高校申報的項目數(shù)量有限，獲批的數(shù)量也十分有限，從而使得創(chuàng)新計劃項目資金無法滿足實際需要，往往能夠獲得這些資金的老師和學(xué)生只在少數(shù)，從而使得創(chuàng)新計劃成為了少數(shù)人的項目，僅對少數(shù)人有實際性的幫助。第三，項目獲批后因?qū)W生參與積極性不夠或指導(dǎo)教師指導(dǎo)不力，導(dǎo)致項目完成效果不佳。第四，項目實施過程中，缺乏學(xué)科與學(xué)科之間的有效融合，缺乏合作創(chuàng)新力。目前我國大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目主要走以學(xué)院為單位進行名額分配的形式，這就不利于大學(xué)生跨學(xué)科、跨領(lǐng)域參與合作創(chuàng)新活動，更無法形成相對較為完整的創(chuàng)新性研究成果。第五，高校缺乏對創(chuàng)新計劃項目研究方向的實質(zhì)性指導(dǎo)。高校大學(xué)生在接觸這些項目之時往往由于缺乏經(jīng)驗而無從下手，理論與實際操作更不能實現(xiàn)有效融合，從而使得部分項目完成效果不佳，甚至?xí)蜻M展不順而停滯不前。第六，學(xué)術(shù)氛圍不足，缺乏相關(guān)獎懲機制。項目在實施過程中的約束力不足，會直接導(dǎo)致師生學(xué)術(shù)交流氛圍不濃，甚至一些老師會認(rèn)為是“費力不討好的事”，并不會盡心盡力地為學(xué)生創(chuàng)新計劃項目投入過多精力。

二、過程監(jiān)管與制度創(chuàng)新對“大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目”的實施效益

由上述問題可見，“大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目”的實施需要過程監(jiān)管和制度創(chuàng)新，以實現(xiàn)項目實施規(guī)范化。第一，可以大幅提高學(xué)生實踐與創(chuàng)新能力。學(xué)生群體缺乏實際操作經(jīng)驗，在項目實施過程中往往無所適從，只有有關(guān)部門及高校加強過程監(jiān)管和制度創(chuàng)新，才能幫助學(xué)生更有效地完成項目。第二，可以提高指導(dǎo)教師的指導(dǎo)方法和實踐能力。大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目是高校學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好、特長等進行課題自擬，或根據(jù)學(xué)校公布的創(chuàng)新課題自行選擇，并不斷地查閱國內(nèi)外文獻資料進行反復(fù)實驗求證，而進行的學(xué)術(shù)性與實踐性相結(jié)合的研究。由此可見，大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目實施主體為學(xué)生，老師的作用為指導(dǎo)協(xié)助，這樣就極容易出現(xiàn)老師懈怠、忽視或者參與積極性不高等問題，對此進行過程監(jiān)督和制度創(chuàng)新，可以督促老師幫助學(xué)生完成原定項目任務(wù)。第三，可以實現(xiàn)項目經(jīng)費使用規(guī)范化和效益最大化。經(jīng)費挪用是對資源的一種浪費，通過制度規(guī)范經(jīng)費的使用范圍，通過監(jiān)管確保費用落實到位，才能實現(xiàn)項目實施效益的規(guī)范化、最大化。第四，可以使學(xué)生參與面最大化。實施大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目主要目的，是為了開拓大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，并使其在創(chuàng)新學(xué)習(xí)中掌握更多的知識和技巧，加強對該項目的重視，在監(jiān)管和制度上予以規(guī)范，會使更多的學(xué)生積極參與到該項目當(dāng)中，從而使學(xué)生參與面不斷增大。第五，可以提高現(xiàn)有教學(xué)資源的使用效率。大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜、多樣，使用的儀器設(shè)備較多，通過對教學(xué)資源的監(jiān)管和安排，可以實現(xiàn)全校項目設(shè)備資源的最大化共享，大幅提升現(xiàn)有教學(xué)資源的使用效率。第六，可以減少開放實驗所需要的指導(dǎo)教師。通過制度創(chuàng)新和有效監(jiān)管可以實現(xiàn)項目指導(dǎo)老師的合理化安排，以免浪費過多不必要的教師資源。

三、解決途徑

針對上述問題，具體可以從以下幾個方面著手解決：

1.以制度強化教師指導(dǎo)過程管理和項目負(fù)責(zé)學(xué)生的管理。要根據(jù)不同高校的實際情況，建立相應(yīng)的大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目工作管理制度，例如《大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目管理實施意見》、《大學(xué)生創(chuàng)新計劃管理辦法》、《大學(xué)生創(chuàng)新計劃考核成績評定管理辦法》或其他的項目執(zhí)行、教師職責(zé)劃分意見等，將學(xué)校內(nèi)部的所有創(chuàng)新計劃項目用制度予以約束，使管理有章可循。除此之外，高校還要規(guī)范指導(dǎo)老師的管理職責(zé)，強調(diào)指導(dǎo)的可操作性、實踐性和主動性，堅持以學(xué)生創(chuàng)新性自學(xué)為主，并強化老師自身的教育指導(dǎo)服務(wù)意識。

2.制定相應(yīng)的指導(dǎo)老師激勵機制。指導(dǎo)老師在對大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目進行指導(dǎo)之時，也需要針對老師制定相應(yīng)的激勵機制，以提高指導(dǎo)積極性。具體可以根據(jù)項目性質(zhì)的不同設(shè)置：第一，指導(dǎo)成果可申報優(yōu)秀教學(xué)成果獎；第二，學(xué)生成果在省市級以上獲獎，其指導(dǎo)老師也要給予相應(yīng)的獎勵；第三，將指導(dǎo)效果與年度優(yōu)秀教師稱號或獎金等掛鉤。

3.強化對項目經(jīng)費用途與發(fā)票的審核。針對項目報銷程序方面，要強化審核力度，尤其是在報銷流程中涉及到經(jīng)費用途、發(fā)票等，要根據(jù)實際情況和報銷內(nèi)容的市場消費水平等予以衡量對比、嚴(yán)格審核。

4.融入開放實驗形式，方便更多學(xué)生參與其中。開放實驗形式可以培養(yǎng)學(xué)生的實驗操作技能、分析總結(jié)能力以及在實驗過程中的觀察力，采用大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目與開放式實驗教學(xué)相結(jié)合的形式，可以達(dá)到更好的創(chuàng)新實踐能力教學(xué)效果，提高項目的實踐性，并能最大限度調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，待此種教學(xué)方式成功以后也可以積極向全校各專業(yè)進行全面推廣。

5.加強項目績效考核。在項目實施過程中往往容易忽視管理工作，對此，要建立一個從實施過程到實施結(jié)果均能得到客觀評價的項目績效考核體系，制定考核辦法，實施動態(tài)監(jiān)控、科學(xué)評價，并將考核結(jié)果與教師年終考核、學(xué)生評優(yōu)、獎學(xué)金評比等相結(jié)合，提高項目實施和研究的積極性。

總結(jié)：

總而言之，“大學(xué)生創(chuàng)新計劃項目”實施效益最大化離不開過程監(jiān)管與制度創(chuàng)新，各大高校要在項目實施過程中，注意項目考核制度、指導(dǎo)老師激勵機制、單據(jù)發(fā)票審核機制、開放實驗融入、績效考核機制等的建設(shè)。

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基金項目：本文系湖南省高等教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革專項（湘財教指[2011]93號）、長沙理工大學(xué)教學(xué)改革研究重點項目（項目編號：sjll05）的研究成果。

作者簡介：龍春光（1965-），男，湖南溆浦人，長沙理工大學(xué)汽車與機械工程學(xué)院副院長，教授。endprint