王廣義+張鳴春

[摘要]網(wǎng)絡(luò)政治參與是將政治參與融入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的新型政治參與形式,正在逐漸衍生成為一種影響公民政治生活的潛在力量。嘗試分析中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展現(xiàn)狀,探索治理和調(diào)適公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的依賴路徑以助力于網(wǎng)絡(luò)政治參與面臨的困境,成為筆者關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。

[關(guān)鍵詞]政治參與;網(wǎng)絡(luò)政治參與;困境;治理;調(diào)適

[中圖分類號(hào)]D663[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2014)07-0016-06

※本文系吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“傳統(tǒng)文化意識(shí)對(duì)吉林省農(nóng)民消費(fèi)行為的影響及對(duì)策研究”（編號(hào)：２０１２Ｂ２９）、教育部青年基金項(xiàng)目“新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（編號(hào)：１３ＹＪＣＺＨ０１７）、吉林省社會(huì)科學(xué)基金馬工程專項(xiàng)項(xiàng)目“‘中國(guó)夢(mèng)宣傳教育的路徑與方法研究”階段性研究成果。

隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和急劇擴(kuò)張,人們的生產(chǎn)、生活方式及社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,而網(wǎng)絡(luò)正在逐漸衍生成為一種影響公民政治生活的潛在力量。網(wǎng)絡(luò)政治參與以其自身的特質(zhì)得到更多人的認(rèn)可,成為公民政治參與的重要渠道之一。政治參與是維系民主政治的基本條件和衡量民主政治的重要指標(biāo),其發(fā)展?fàn)顩r決定著政治民主的實(shí)現(xiàn)程度。網(wǎng)絡(luò)政治參與是在傳統(tǒng)政治參與的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,自然就成為了對(duì)傳統(tǒng)政治參與的某種延伸和補(bǔ)充。因此,研究網(wǎng)絡(luò)民主時(shí)代的政治參與問題,特別是分析中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展現(xiàn)狀、明確中國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的困境、探索治理與調(diào)試公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的出路等對(duì)于總結(jié)公民政治參與的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在客觀評(píng)價(jià)民主建設(shè)成效的基礎(chǔ)上加快民主政治建設(shè)的步伐,具有非常重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展現(xiàn)狀概述

政治參與是政治學(xué)研究的重要領(lǐng)域,何為政治參與?學(xué)者王浦劬在《政治學(xué)基礎(chǔ)》一書中把它定義為“公民通過合法的手段試圖影響政治過程的行為”[1]網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念來自于對(duì)一般意義上的政治參與的延伸,由此,借用王浦劬對(duì)政治參與的定義,可以把網(wǎng)絡(luò)政治參與通俗理解為公民以法律為準(zhǔn)繩,以網(wǎng)絡(luò)為媒介參與政治活動(dòng)的行為。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念,學(xué)者們?cè)谶M(jìn)行界定時(shí)一般都是從網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體、參與目標(biāo)以及參與的方式手段等方面展開[2],學(xué)者李斌認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治參與就是“網(wǎng)民及虛擬團(tuán)體通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)影響和推動(dòng)政治決策過程的活動(dòng)”[3];學(xué)者郭小安認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)政治參與是公民借助于網(wǎng)絡(luò)直接或間接地影響政治生活的行為,表現(xiàn)形態(tài)非常多樣化,只要參與行為是以網(wǎng)絡(luò)為中介直接或間接地影響到政治生活,如政治交流、政治謠言、政治傳播、政治宣泄、政治選舉、政治結(jié)社等,都可以成為網(wǎng)絡(luò)政治參與”[4]。以上對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的界定比較寬泛和籠統(tǒng),本文在贊同上述界定的基礎(chǔ)上認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治參與具體指的是網(wǎng)民及虛擬團(tuán)體通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)影響和推動(dòng)政治決策過程的一系列活動(dòng)。其途徑主要有以電腦網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介,通過政治信息網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上投票和選舉、網(wǎng)上利益表達(dá)、網(wǎng)上評(píng)論、網(wǎng)上民意調(diào)查、網(wǎng)上信訪以及對(duì)社會(huì)事件的實(shí)時(shí)追蹤等方式參與政生活并試圖影響政治過程的行為。綜上,公民網(wǎng)絡(luò)政治參與包括三個(gè)因素:一是參與主體是網(wǎng)民或虛擬團(tuán)體;二是參與載體是互聯(lián)網(wǎng);三是參與內(nèi)容和目標(biāo)是與政治有關(guān)的活動(dòng)、行為。

就當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)政治參與來講,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與尚處于初級(jí)階段。近年來,互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展速度突飛猛進(jìn),人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用,各級(jí)政府部門也在積極加快信息化步伐,并取得了一定的成績(jī)。但客觀來講,相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家,中國(guó)的信息化水平依然存在一定的差距,其表現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)的普及化水平不高,特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的老少邊窮地區(qū)更是如此,“信息鴻溝”在一定范圍內(nèi)依然存在;傳統(tǒng)的政治文化觀念依然對(duì)人們產(chǎn)生很大的影響;公民的政治社會(huì)化水平亟待提高等。所有這些問題都可能會(huì)影響中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展。總體而言,中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)政治參與尚處于初級(jí)階段。

(一)網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展不均衡

我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的國(guó)家,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度參差不齊,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)普及水平差距大,特別是在廣大的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、消息閉塞,網(wǎng)絡(luò)的普及率很低,公民受教育的程度和政治社會(huì)化水平不高,因而網(wǎng)絡(luò)政治參與的廣度和深度必然不及發(fā)達(dá)地區(qū)。本文僅以中國(guó)東、西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r為例說明互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的非均衡性。中國(guó)東、西部網(wǎng)民數(shù)量及網(wǎng)絡(luò)普及率等分布不平衡,如表1所示:北京、上海、廣東、福建、浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū),網(wǎng)民數(shù)均超過1550萬,而除云南省外,新疆、青海、甘肅、貴州等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)民數(shù)均不足1500萬;北京、上海、廣州等省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率相對(duì)較高,超過65%,而甘肅、貴州、云南等省份的互聯(lián)網(wǎng)普及率則相對(duì)較低,均不到35%。

(二)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)政治參與能力亟待提高

目前,網(wǎng)絡(luò)參政在中國(guó)的發(fā)展還不夠成熟,網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)踐不夠充分等因素使得中國(guó)網(wǎng)民的政治參與能力相對(duì)較低,具體表現(xiàn)為:第一,網(wǎng)民缺乏較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)政治信息甄別能力。網(wǎng)絡(luò)上既有大量反映和揭示政治真相的真實(shí)信息,又有眾多歪曲政治事實(shí)的政治流言,還有來自西方國(guó)家和一些敵對(duì)勢(shì)力帶有破壞性的政治煽動(dòng)言論,網(wǎng)民只有具備一定的政治知識(shí)和政治洞察力才能夠從紛雜的政治信息中篩選出有用的、積極的信息。然而,長(zhǎng)期以來,以政府為主導(dǎo)的各級(jí)新聞媒體充當(dāng)著政治信息的過濾器和傳聲筒,削弱了公民個(gè)人在多種信息渠道中獨(dú)立做出正確判斷的能力,當(dāng)網(wǎng)民忽然面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的政治信息時(shí),會(huì)因?qū)W(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的政治信息的甄別能力較差而感到迷茫和無所適從,甚至以假為真;第二,網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的自控能力較差。在現(xiàn)實(shí)政治生活中,公民的政治行為要接受國(guó)家法律的規(guī)范,公民也必須要對(duì)自己的政治行為負(fù)責(zé)。當(dāng)公民以一個(gè)虛擬的網(wǎng)民身份出現(xiàn)在網(wǎng)上參與政治活動(dòng)時(shí),網(wǎng)絡(luò)的身份隱匿性使得國(guó)家法律規(guī)范的效力難以發(fā)揮,網(wǎng)民采取的政治行為主要取決于自我控制和自我約束,而我國(guó)網(wǎng)民對(duì)自身參與政治行為的自我控制能力較差。例如,一些人在網(wǎng)上發(fā)表、不負(fù)責(zé)任的政治攻擊、政治抱怨,甚至有些網(wǎng)民隨意“黑”掉某些官方網(wǎng)站,掛上自己所謂的政治口號(hào);第三,網(wǎng)民運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)政治參與的意識(shí)、技能不高。網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)所具有的政治參與功能認(rèn)識(shí)不夠,有許多網(wǎng)民至今尚未認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)具有政治參與的功能,更多的網(wǎng)民只是把網(wǎng)絡(luò)作為一種新的媒體、新的娛樂場(chǎng)所或通信平臺(tái)。許多網(wǎng)民主要利用網(wǎng)絡(luò)來瀏覽信息、交友購(gòu)物、休閑娛樂,很少利用網(wǎng)絡(luò)參加社會(huì)熱點(diǎn)問題的討論。由此可見,網(wǎng)民尚未充分認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)的政治參與功能,這也從側(cè)面反映出了政府有必要重視網(wǎng)絡(luò)的政治社會(huì)化作用,提高網(wǎng)絡(luò)政治社會(huì)化的水平。

二、當(dāng)前中國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的困境

“網(wǎng)絡(luò)政治參與是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用于政治過程的產(chǎn)物,孕育著民主政治理念、制度、技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)遇”[5],網(wǎng)絡(luò)政治參與作為一種新興的參與形式不斷拓寬和豐富了公民政治參與的渠道,但其也不是完滿的,還存在一些問題,面臨諸多困境。

(一)網(wǎng)絡(luò)政治參與受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的制約和影響非同一般,可以說經(jīng)濟(jì)因素決定了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的廣度和深度,甚至是參與的動(dòng)機(jī)和心態(tài)。具體來講,網(wǎng)民自身的功利傾向、網(wǎng)絡(luò)政治參與的物質(zhì)條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制都在不同程度地制約著網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展。首先,在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的地區(qū),許多公民在選擇是否參與網(wǎng)絡(luò)政治或如何參與時(shí),往往以這種參政活動(dòng)能否給自己帶來經(jīng)濟(jì)上的直接利益作為判斷,這種參與具有功利色彩且被動(dòng)性很強(qiáng),容易導(dǎo)致政治冷漠和政治被動(dòng),也許有一些人會(huì)狹隘地認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)政治參與不能帶來吃穿,因而忽視網(wǎng)絡(luò)的政治作用,對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與產(chǎn)生漠視、麻木的心理。其次,當(dāng)前,我國(guó)西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)落后的少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然滯后,這就使得支撐網(wǎng)絡(luò)政治參與的物質(zhì)條件嚴(yán)重匱乏,具體表現(xiàn)為信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施不健全、支撐教育發(fā)展的財(cái)力薄弱等,在客觀上形成了對(duì)該地區(qū)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的制約。一個(gè)地區(qū)只有同時(shí)具備了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和覆蓋范圍廣泛、安全的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)以及全民良好的政治社會(huì)化水平,才能保證網(wǎng)絡(luò)參政的持續(xù)、高效發(fā)展。最后,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化尚欠成熟造成了政治參與的灰色化、畸形化”[6],通俗來說,就是人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)政治參與的過程中更加看中的是“關(guān)系”、“人情”等一些非制度化的方式,參與的動(dòng)機(jī)為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使,參與的目的也僅限于經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn),這種錯(cuò)誤的參與動(dòng)機(jī)本身就在客觀上制約了網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展。

(二)政治參與主體的非理性化影響網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展

由于網(wǎng)絡(luò)本身具有匿名性和隱蔽性的特征,網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)政治參與通常都是采用匿名制,“這種空間的虛擬性同現(xiàn)實(shí)社會(huì)相分離,弱化了公民在網(wǎng)上自我約束的觀念。因而網(wǎng)絡(luò)政治參與始終伴隨著感性與理性、宣泄和表達(dá)、極端與適度等諸如此類的矛盾”[7],隨之而產(chǎn)生并不斷表現(xiàn)出來的便是公民在網(wǎng)絡(luò)參政過程中的非理性化。筆者把公民網(wǎng)絡(luò)參政的非理性化總結(jié)為以下幾個(gè)方面:首先是網(wǎng)絡(luò)政治參與中公民的政治盲從、政治冷漠兼而有之。網(wǎng)絡(luò)政治參與中的政治盲從和政治冷漠反映了部分公民在政治參與上的不成熟和非理性,政治盲從在網(wǎng)絡(luò)上的基本表現(xiàn)就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治信息缺乏判斷力,或者“人云亦云”、“隨大流”、隨意跟帖、附和評(píng)論。政治冷漠的直接表現(xiàn)就是對(duì)政治生活漠不關(guān)心,只是把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成一般的媒體看待,或者簡(jiǎn)單地將網(wǎng)絡(luò)視為一種娛樂工具,沒有認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的政治功能。其次,網(wǎng)絡(luò)上存在擴(kuò)散度高的政治謠言和政治抱怨。作為一種新型的媒體,網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息缺少了傳統(tǒng)媒體信息傳播的審查機(jī)制,信息發(fā)布者具有虛擬性,這使網(wǎng)上的信息魚龍混雜,既廣含了正面意義的信息,又充斥著負(fù)面意義的政治謠言和政治抱怨。這些政治謠言和政治謾罵一般集中在網(wǎng)站的各種論壇中。近年來,以微信、微博、人人網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡(luò)論壇成為網(wǎng)民參與社會(huì)政治生活、表達(dá)利益訴求的重要場(chǎng)所,同時(shí)也成為各種政治謠言和政治牢騷的滋生地。網(wǎng)絡(luò)牢騷用一種直接的方式和強(qiáng)烈的不滿來表達(dá),這些牢騷、抱怨與個(gè)體利益息息相關(guān),因而極易引起網(wǎng)民的共鳴,有時(shí)話題一出,立即跟帖如潮。網(wǎng)絡(luò)牢騷的蔓延和不斷升級(jí)使正面輿論面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),容易導(dǎo)致信任危機(jī)和造成網(wǎng)絡(luò)空間的無序和混亂,進(jìn)而影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治穩(wěn)定。最后,網(wǎng)絡(luò)政治參與中的非制度化參與表現(xiàn)突出。當(dāng)前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)政治參與仍處在不斷發(fā)展的過程中,相應(yīng)的法律法規(guī)還不健全,所以網(wǎng)絡(luò)政治參與中非制度化的參與表現(xiàn)較為突出,盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一些關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的規(guī)章制度,然而總有一些別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)言論相對(duì)自由、審查機(jī)制不夠健全等缺陷在網(wǎng)上發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊,傳達(dá)不滿的政治情緒。當(dāng)這種攻擊的對(duì)象直指政府網(wǎng)站或國(guó)家官方網(wǎng)站時(shí),可能造成對(duì)個(gè)人、集體乃至國(guó)家的傷害,也可能破壞社會(huì)的政治穩(wěn)定,造成混亂的社會(huì)關(guān)系和秩序。非制度化的政治參與也暗含了社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)政治現(xiàn)象、政治事件及政治人物的一種非理性的評(píng)價(jià)取向。

(三)網(wǎng)絡(luò)政治參與和參與主體自身素質(zhì)、參與能力的矛盾化

網(wǎng)絡(luò)政治參與把政治參與融入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),作為一種新型的政治參與形式,它具有自身的特殊性,因而對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的素質(zhì)如權(quán)利義務(wù)意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)政治參與技能等提出了更高的要求,這些素質(zhì)有賴于政治參與主體的政治社會(huì)化水平,而現(xiàn)階段我國(guó)公民的政治社會(huì)化水平亟待提高。此外,當(dāng)前中國(guó)公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與的過程中所存在的網(wǎng)絡(luò)政治參與能力困境日益凸顯。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與能力指的是公民利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與國(guó)家政治生活,表達(dá)自己權(quán)益訴求的能力。公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的熟練程度通過公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與能力得以體現(xiàn),同時(shí),公民網(wǎng)絡(luò)政治參與能力也能夠直接決定網(wǎng)絡(luò)政治參與的質(zhì)量和成效。公民只有不斷提高網(wǎng)絡(luò)政治參與能力,普遍而充分地享有網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)、網(wǎng)絡(luò)參與權(quán)、網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)等網(wǎng)絡(luò)基本權(quán)利才能夠自主、理性地表達(dá)自己的權(quán)益訴求,合法有序地開展網(wǎng)絡(luò)政治參與活動(dòng)。而當(dāng)前,在社會(huì)實(shí)踐中,如圖1①所示,經(jīng)濟(jì)地位、居住區(qū)域、教育背景、民族、年齡、職業(yè)、收入等因素制約著公民對(duì)信息資源的掌握和利用,使其在信息資源掌握和利用的數(shù)量、質(zhì)量和能力上出現(xiàn)嚴(yán)重的分化,形成“數(shù)字鴻溝”,它的產(chǎn)生往往會(huì)導(dǎo)致兩種信息群體的分立,即信息富有者和信息貧困者。兩種信息群體在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)基本權(quán)利、掌握網(wǎng)絡(luò)政治參與技能方面的差別巨大,極易使網(wǎng)絡(luò)信息霸權(quán)掌控在信息富有者手中,而信息貧困者的網(wǎng)絡(luò)政治參與被日益邊緣化,進(jìn)而最終影響了全民網(wǎng)絡(luò)政治參與的質(zhì)量和成效。

三、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的治理與調(diào)適

(一)網(wǎng)絡(luò)政治參與治理與調(diào)適的必要性

網(wǎng)絡(luò)政治參與正日益成為公民參與社會(huì)政治生活的重要形式,它具有能夠改善公民政治參與的途徑和手段,提高公民政治參與的興趣和能力,促進(jìn)公民的政治社會(huì)化,降低政治參與的成本,優(yōu)化政治監(jiān)督的環(huán)境等正面價(jià)值。然而,正如任何技術(shù)都具有兩面性一樣,網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)特的技術(shù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展的過程中也帶來了日益嚴(yán)重的負(fù)面影響,比如網(wǎng)絡(luò)政治參與可能導(dǎo)致非理性參與和非法參與擴(kuò)大化,引發(fā)政治認(rèn)同危機(jī),“導(dǎo)致‘參與爆炸,使政治參與陷入無政府主義;導(dǎo)致‘信息霸權(quán),使政治參與處于不均衡狀態(tài);導(dǎo)致‘政治流言蔓延,影響政治參與的客觀性;導(dǎo)致‘政治欺騙,使政治參與流為程序化形式”[3]等一系列參與危機(jī)。顯然,網(wǎng)絡(luò)政治參與本身是利弊兼具的。雖然網(wǎng)絡(luò)政治參與的正負(fù)面影響不是本文所論述的重點(diǎn),但是如何有效治理和調(diào)適網(wǎng)絡(luò)政治參與,幫助應(yīng)對(duì)和處理網(wǎng)絡(luò)政治參與面臨的困境和網(wǎng)絡(luò)政治參與的負(fù)面影響,成為本文關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效治理和調(diào)適也日趨成為當(dāng)前中國(guó)政府面臨的一個(gè)重要課題和學(xué)界關(guān)注、研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

(二)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),為網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

如前所述,中國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展?fàn)顩r表現(xiàn)出發(fā)展不平衡、普及程度不高的問題,造成這一狀況的原因除了“制度供給不足,多維度利益表達(dá)機(jī)制缺乏”[6]等,部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差距成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展呈現(xiàn)一定的非均衡性的重要原因。網(wǎng)絡(luò)政治參與作為信息時(shí)代政治參與的新形式,需要國(guó)家在宏觀上實(shí)施有效的調(diào)控和治理,從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約網(wǎng)絡(luò)政治參與健康發(fā)展的這一“瓶頸”問題,需要不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),特別是重視中、西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,盡快縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,為網(wǎng)絡(luò)政治參與提供資源利用上的均衡性。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策上,要加大西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族落后地區(qū)通訊信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,進(jìn)一步加大對(duì)這些地區(qū)教育事業(yè)的投入力度,不斷提高該地區(qū)的教育信息化水平,提高社會(huì)成員的自身素質(zhì),通過這些努力為網(wǎng)絡(luò)政治參與奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),如果把區(qū)域間互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的不均衡性消除掉,公民就會(huì)擁有均等的網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)會(huì),“數(shù)字鴻溝”也會(huì)隨之而縮小,這不僅有利于網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展,而且使網(wǎng)絡(luò)政治參與更好地體現(xiàn)了現(xiàn)代民主精神。

(三)依法治網(wǎng),確保網(wǎng)絡(luò)政治參與運(yùn)行、發(fā)展的法制化

一個(gè)社會(huì)的健康有序發(fā)展,離不開社會(huì)治理的法制化,而網(wǎng)絡(luò)空間作為信息時(shí)代人類生存空間的進(jìn)一步延伸和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的反映,與現(xiàn)實(shí)社會(huì)之間存在著不可分割的必然聯(lián)系,其治理也必然離不開完善的法律、法規(guī)。依法治網(wǎng),確保網(wǎng)絡(luò)政治參與的法制化,因此成為了網(wǎng)絡(luò)政治參與治理與調(diào)適的必然選擇。依法治網(wǎng),就是“網(wǎng)絡(luò)政治參與主體依照憲法和相關(guān)法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式參與社會(huì)政治生活,保證網(wǎng)絡(luò)政治參與行為都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的制度化、法律化,保證這種制度和法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和有效性”[6],具體來講,依法治網(wǎng),確保網(wǎng)絡(luò)政治參與的法制化包括下述幾個(gè)方面:第一,網(wǎng)絡(luò)政治參與法制化的實(shí)現(xiàn)需要有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《立法法》制定網(wǎng)絡(luò)參政方面的法律,并逐步建立起完備的法律體系,使網(wǎng)絡(luò)政治參與有法可依。中國(guó)在制定網(wǎng)絡(luò)法規(guī)時(shí),要考慮到網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)展的基本特點(diǎn),使網(wǎng)絡(luò)立法兼具強(qiáng)制性和激勵(lì)性?！霸诖_定否定式的消極性法律后果時(shí),應(yīng)確定肯定式的積極性法律后果,從而起到網(wǎng)絡(luò)立法的激勵(lì)作用?！盵8]第二,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的依法行政。當(dāng)前,規(guī)范中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息傳播的職能是由政府來承擔(dān)的,全面履行網(wǎng)絡(luò)時(shí)代這一政府的新職能要求政府機(jī)關(guān)必須依法行政,特別是依法處理網(wǎng)絡(luò)空間中政治主體的行為及關(guān)系,通過法律手段規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的行為并切實(shí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的合法權(quán)益。第三,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)家要特別重視網(wǎng)絡(luò)法制隊(duì)伍建設(shè),建立專業(yè)的“網(wǎng)絡(luò)警察”隊(duì)伍維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序,防范和追蹤網(wǎng)絡(luò)犯罪行為,保障政治穩(wěn)定,這就要求網(wǎng)絡(luò)警察必須具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任意識(shí)和精湛的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)技能,把握并且跟隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間以及網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的發(fā)展趨勢(shì),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全。

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè),為網(wǎng)絡(luò)政治參與主體提供行為規(guī)范

道德約束是網(wǎng)絡(luò)政治參與不可或缺的內(nèi)在行為規(guī)范,是一種“自律”,而法律手段屬于剛性的“他律”,當(dāng)他律失靈或不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要時(shí),只能以道德倫理規(guī)范為載體的“自律”方式來彌補(bǔ)。首先,要想對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)現(xiàn)有效的治理與調(diào)適,就需要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,形成有效的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范機(jī)制。制定一整套的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,具體來講就是讓網(wǎng)民明確的認(rèn)識(shí)到,即在網(wǎng)絡(luò)中提倡什么、反對(duì)什么,什么是善的、正確的、可為的,什么是惡的、錯(cuò)誤的,不可為的,并將這些規(guī)范逐步內(nèi)化為網(wǎng)民的自覺行為。此外,要形成網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的有效機(jī)制,就是要在網(wǎng)絡(luò)空間中對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范行為進(jìn)行有效的監(jiān)督,共同的抵制和嚴(yán)厲的聲討。其次,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為主體的網(wǎng)絡(luò)道德教育。良好的道德素質(zhì)并不是與生俱來的,只有經(jīng)過道德教育和實(shí)踐才能不斷內(nèi)化為人們的自覺。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為主體進(jìn)行教育培養(yǎng)才能使其擁有良好的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。具體來講,網(wǎng)絡(luò)道德教育的內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一是樹立網(wǎng)絡(luò)行為主體的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí),使其了解道德的基本原則、規(guī)范和義務(wù)、把握基本的價(jià)值取向標(biāo)準(zhǔn),能夠正確明辨是非曲直,踐行“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”的古訓(xùn);二是遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,面對(duì)形色各異的網(wǎng)絡(luò)話題,網(wǎng)民或網(wǎng)絡(luò)共同體必須遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,按照網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的普遍要求來約束自己的網(wǎng)絡(luò)行為。最后,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)還需要開展網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建活動(dòng),為網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。通過創(chuàng)建一大批網(wǎng)絡(luò)文明示范網(wǎng)站,宣傳一些網(wǎng)絡(luò)道德家的形象,樹立道德榜樣,表彰典范,用榜樣的力量影響人、感染人。要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體,大力正面宣傳中國(guó)的主流文化,用中國(guó)傳統(tǒng)文化中特有的道德品格來淹沒非主流的、腐朽落后的文化。此外,要特別加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)行為的道德教育,增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)道德自律意識(shí),自覺規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)言行。

(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè),營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)政治參與氛圍

擴(kuò)大而有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與的實(shí)現(xiàn)與一定的社會(huì)政治文化環(huán)境密不可分,良好的網(wǎng)絡(luò)政治文化能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)政治參與營(yíng)造良好的氛圍,因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)政治參與有效治理與調(diào)適的必然選擇。首先,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè),必須以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系為中心,才能把握住社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,充分調(diào)動(dòng)積極因素,凝聚力量。作為一種全新的媒體和信息傳播工具,網(wǎng)絡(luò)可以通過圖文并茂、聲形兼?zhèn)涞男问秸宫F(xiàn)和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系,使受眾在瀏覽學(xué)習(xí)的過程中自主接受社會(huì)主義核心價(jià)值體系的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),并逐步內(nèi)化為自身的自覺行為。這就要求我們?cè)诔浞职l(fā)揮和利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí),采取有效舉措把中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為網(wǎng)絡(luò)政治文化的中心,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè),通過造就一支結(jié)構(gòu)合理、品質(zhì)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍來建設(shè)有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的網(wǎng)絡(luò)文化。在此基礎(chǔ)上,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)管力度,“綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想教育、行業(yè)自律等手段,加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化信息安全,以利于社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)”。[9]其次,通過培育新型網(wǎng)絡(luò)政治文化,為網(wǎng)絡(luò)政治參與營(yíng)造良好氛圍。政治文化對(duì)于人們的政治參與行為有著深層次的指導(dǎo)意義,而網(wǎng)絡(luò)政治文化是傳統(tǒng)政治文化不斷轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的結(jié)果,那么培育新型的網(wǎng)絡(luò)政治文化就顯得尤為重要。新型網(wǎng)絡(luò)政治文化的培育需要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉的原則,也就是要做到在始終保留主流政治文化主體地位的基礎(chǔ)上,不斷解放思想,摒棄僵化的,不適應(yīng)社會(huì)政治發(fā)展的政治文化,注意汲取和吸收政治文化的精華。此外,新型網(wǎng)絡(luò)政治文化的培育,還需符合網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治信息的傳播,不能采取簡(jiǎn)單化的卡、堵、刪的方式,而是要以疏導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范的方式,正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)政治文化的發(fā)展方向。

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責(zé)任編輯宋桂祝

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè),為網(wǎng)絡(luò)政治參與主體提供行為規(guī)范

道德約束是網(wǎng)絡(luò)政治參與不可或缺的內(nèi)在行為規(guī)范,是一種“自律”,而法律手段屬于剛性的“他律”,當(dāng)他律失靈或不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要時(shí),只能以道德倫理規(guī)范為載體的“自律”方式來彌補(bǔ)。首先,要想對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)現(xiàn)有效的治理與調(diào)適,就需要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,形成有效的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范機(jī)制。制定一整套的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,具體來講就是讓網(wǎng)民明確的認(rèn)識(shí)到,即在網(wǎng)絡(luò)中提倡什么、反對(duì)什么,什么是善的、正確的、可為的,什么是惡的、錯(cuò)誤的,不可為的,并將這些規(guī)范逐步內(nèi)化為網(wǎng)民的自覺行為。此外,要形成網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的有效機(jī)制,就是要在網(wǎng)絡(luò)空間中對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范行為進(jìn)行有效的監(jiān)督,共同的抵制和嚴(yán)厲的聲討。其次,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為主體的網(wǎng)絡(luò)道德教育。良好的道德素質(zhì)并不是與生俱來的,只有經(jīng)過道德教育和實(shí)踐才能不斷內(nèi)化為人們的自覺。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為主體進(jìn)行教育培養(yǎng)才能使其擁有良好的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。具體來講,網(wǎng)絡(luò)道德教育的內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一是樹立網(wǎng)絡(luò)行為主體的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí),使其了解道德的基本原則、規(guī)范和義務(wù)、把握基本的價(jià)值取向標(biāo)準(zhǔn),能夠正確明辨是非曲直,踐行“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”的古訓(xùn);二是遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,面對(duì)形色各異的網(wǎng)絡(luò)話題,網(wǎng)民或網(wǎng)絡(luò)共同體必須遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,按照網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的普遍要求來約束自己的網(wǎng)絡(luò)行為。最后,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)還需要開展網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建活動(dòng),為網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。通過創(chuàng)建一大批網(wǎng)絡(luò)文明示范網(wǎng)站,宣傳一些網(wǎng)絡(luò)道德家的形象,樹立道德榜樣,表彰典范,用榜樣的力量影響人、感染人。要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體,大力正面宣傳中國(guó)的主流文化,用中國(guó)傳統(tǒng)文化中特有的道德品格來淹沒非主流的、腐朽落后的文化。此外,要特別加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)行為的道德教育,增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)道德自律意識(shí),自覺規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)言行。

(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè),營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)政治參與氛圍

擴(kuò)大而有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與的實(shí)現(xiàn)與一定的社會(huì)政治文化環(huán)境密不可分,良好的網(wǎng)絡(luò)政治文化能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)政治參與營(yíng)造良好的氛圍,因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)政治參與有效治理與調(diào)適的必然選擇。首先,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè),必須以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系為中心,才能把握住社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,充分調(diào)動(dòng)積極因素,凝聚力量。作為一種全新的媒體和信息傳播工具,網(wǎng)絡(luò)可以通過圖文并茂、聲形兼?zhèn)涞男问秸宫F(xiàn)和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系,使受眾在瀏覽學(xué)習(xí)的過程中自主接受社會(huì)主義核心價(jià)值體系的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),并逐步內(nèi)化為自身的自覺行為。這就要求我們?cè)诔浞职l(fā)揮和利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí),采取有效舉措把中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為網(wǎng)絡(luò)政治文化的中心,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè),通過造就一支結(jié)構(gòu)合理、品質(zhì)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍來建設(shè)有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的網(wǎng)絡(luò)文化。在此基礎(chǔ)上,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)管力度,“綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想教育、行業(yè)自律等手段,加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化信息安全,以利于社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)”。[9]其次,通過培育新型網(wǎng)絡(luò)政治文化,為網(wǎng)絡(luò)政治參與營(yíng)造良好氛圍。政治文化對(duì)于人們的政治參與行為有著深層次的指導(dǎo)意義,而網(wǎng)絡(luò)政治文化是傳統(tǒng)政治文化不斷轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的結(jié)果,那么培育新型的網(wǎng)絡(luò)政治文化就顯得尤為重要。新型網(wǎng)絡(luò)政治文化的培育需要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉的原則,也就是要做到在始終保留主流政治文化主體地位的基礎(chǔ)上,不斷解放思想,摒棄僵化的,不適應(yīng)社會(huì)政治發(fā)展的政治文化,注意汲取和吸收政治文化的精華。此外,新型網(wǎng)絡(luò)政治文化的培育,還需符合網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治信息的傳播,不能采取簡(jiǎn)單化的卡、堵、刪的方式,而是要以疏導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范的方式,正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)政治文化的發(fā)展方向。

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責(zé)任編輯宋桂祝

(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè),為網(wǎng)絡(luò)政治參與主體提供行為規(guī)范

道德約束是網(wǎng)絡(luò)政治參與不可或缺的內(nèi)在行為規(guī)范,是一種“自律”,而法律手段屬于剛性的“他律”,當(dāng)他律失靈或不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要時(shí),只能以道德倫理規(guī)范為載體的“自律”方式來彌補(bǔ)。首先,要想對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)現(xiàn)有效的治理與調(diào)適,就需要構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,形成有效的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范機(jī)制。制定一整套的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,具體來講就是讓網(wǎng)民明確的認(rèn)識(shí)到,即在網(wǎng)絡(luò)中提倡什么、反對(duì)什么,什么是善的、正確的、可為的,什么是惡的、錯(cuò)誤的,不可為的,并將這些規(guī)范逐步內(nèi)化為網(wǎng)民的自覺行為。此外,要形成網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的有效機(jī)制,就是要在網(wǎng)絡(luò)空間中對(duì)網(wǎng)絡(luò)失范行為進(jìn)行有效的監(jiān)督,共同的抵制和嚴(yán)厲的聲討。其次,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為主體的網(wǎng)絡(luò)道德教育。良好的道德素質(zhì)并不是與生俱來的,只有經(jīng)過道德教育和實(shí)踐才能不斷內(nèi)化為人們的自覺。通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為主體進(jìn)行教育培養(yǎng)才能使其擁有良好的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。具體來講,網(wǎng)絡(luò)道德教育的內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一是樹立網(wǎng)絡(luò)行為主體的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí),使其了解道德的基本原則、規(guī)范和義務(wù)、把握基本的價(jià)值取向標(biāo)準(zhǔn),能夠正確明辨是非曲直,踐行“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”的古訓(xùn);二是遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,面對(duì)形色各異的網(wǎng)絡(luò)話題,網(wǎng)民或網(wǎng)絡(luò)共同體必須遵守網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,按照網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的普遍要求來約束自己的網(wǎng)絡(luò)行為。最后,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)還需要開展網(wǎng)絡(luò)文明創(chuàng)建活動(dòng),為網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。通過創(chuàng)建一大批網(wǎng)絡(luò)文明示范網(wǎng)站,宣傳一些網(wǎng)絡(luò)道德家的形象,樹立道德榜樣,表彰典范,用榜樣的力量影響人、感染人。要充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體,大力正面宣傳中國(guó)的主流文化,用中國(guó)傳統(tǒng)文化中特有的道德品格來淹沒非主流的、腐朽落后的文化。此外,要特別加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)行為的道德教育,增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)道德自律意識(shí),自覺規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)言行。

(五)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè),營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)政治參與氛圍

擴(kuò)大而有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與的實(shí)現(xiàn)與一定的社會(huì)政治文化環(huán)境密不可分,良好的網(wǎng)絡(luò)政治文化能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)政治參與營(yíng)造良好的氛圍,因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)政治參與有效治理與調(diào)適的必然選擇。首先,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治文化建設(shè),必須以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系為中心,才能把握住社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,充分調(diào)動(dòng)積極因素,凝聚力量。作為一種全新的媒體和信息傳播工具,網(wǎng)絡(luò)可以通過圖文并茂、聲形兼?zhèn)涞男问秸宫F(xiàn)和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系,使受眾在瀏覽學(xué)習(xí)的過程中自主接受社會(huì)主義核心價(jià)值體系的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),并逐步內(nèi)化為自身的自覺行為。這就要求我們?cè)诔浞职l(fā)揮和利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí),采取有效舉措把中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為網(wǎng)絡(luò)政治文化的中心,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍建設(shè),通過造就一支結(jié)構(gòu)合理、品質(zhì)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍來建設(shè)有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的網(wǎng)絡(luò)文化。在此基礎(chǔ)上,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)管力度,“綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想教育、行業(yè)自律等手段,加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化信息安全,以利于社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)”。[9]其次,通過培育新型網(wǎng)絡(luò)政治文化,為網(wǎng)絡(luò)政治參與營(yíng)造良好氛圍。政治文化對(duì)于人們的政治參與行為有著深層次的指導(dǎo)意義,而網(wǎng)絡(luò)政治文化是傳統(tǒng)政治文化不斷轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的結(jié)果,那么培育新型的網(wǎng)絡(luò)政治文化就顯得尤為重要。新型網(wǎng)絡(luò)政治文化的培育需要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉的原則,也就是要做到在始終保留主流政治文化主體地位的基礎(chǔ)上,不斷解放思想,摒棄僵化的,不適應(yīng)社會(huì)政治發(fā)展的政治文化,注意汲取和吸收政治文化的精華。此外,新型網(wǎng)絡(luò)政治文化的培育,還需符合網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治信息的傳播,不能采取簡(jiǎn)單化的卡、堵、刪的方式,而是要以疏導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范的方式,正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)政治文化的發(fā)展方向。

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責(zé)任編輯宋桂祝