華樹春，鐘 鈺

(1.金陵科技學(xué)院商學(xué)院，江蘇 南京 211169；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081)

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系研究

華樹春1，鐘 鈺2

(1.金陵科技學(xué)院商學(xué)院，江蘇 南京 211169；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081)

工業(yè)化對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了決定性作用。不可忽視的是，如果管理不當(dāng)，工業(yè)化也會對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。先行工業(yè)國家現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗表明，只有在工業(yè)化深入發(fā)展的進(jìn)程中注重同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能保持整個國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國正面臨從中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要想成功跨越“中等收入陷阱”，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；工業(yè)化；協(xié)調(diào)發(fā)展；內(nèi)在關(guān)系

中共十八大提出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，解決當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展相對緩慢、工農(nóng)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾突出等問題的目標(biāo)。促進(jìn)“四化同步”發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向性的戰(zhàn)略決策，對加快實現(xiàn)我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。目前，學(xué)界從工農(nóng)業(yè)互動關(guān)系、協(xié)調(diào)發(fā)展衡量標(biāo)準(zhǔn)、國外工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑等角度進(jìn)行了比較廣泛深入的探討，許多成果為相關(guān)問題的進(jìn)一步研究奠定了基礎(chǔ)?？偟膩砜?，國內(nèi)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識在不斷深化，但還沒有形成一致性觀點。為此，本研究試圖從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化的本質(zhì)出發(fā)，建立一個基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化相互作用的分析框架，研究兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的理論關(guān)系。

一、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義

國外現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗表明，只有在工業(yè)化深入發(fā)展的進(jìn)程中注重同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能保持國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從我國發(fā)展歷程來看，凡是在工業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)系處理得好的時期，通常社會經(jīng)濟(jì)就能快速增長；反之，國民經(jīng)濟(jì)就被迫轉(zhuǎn)向調(diào)整，現(xiàn)代化建設(shè)就會曲折前進(jìn)。因此，在現(xiàn)代化進(jìn)程中必須堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前我國面臨“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，就要求工業(yè)部門生產(chǎn)出性價比高、低碳、環(huán)保的農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)用生產(chǎn)資料，要求農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)提供精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，促使農(nóng)用工業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)部門加大研發(fā)投入，從而推動整個工業(yè)和服務(wù)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。

其次，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展有利于增加農(nóng)民收入。促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，需要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過工業(yè)技術(shù)裝備與農(nóng)產(chǎn)品有效銜接，大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，保持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)之間相互協(xié)調(diào)，推進(jìn)原料生產(chǎn)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獲得穩(wěn)定可靠的原料，避免農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)大起大落帶來的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和加工能力雙重?fù)p失，提高資源綜合利用效率和單位產(chǎn)品附加值，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)從“賣原料”到“賣產(chǎn)品”的深刻變革。

最后，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)不斷釋放勞動力和土地要素。通過工業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高勞動生產(chǎn)率，不斷釋放勞動力，延長勞動力紅利期，繼續(xù)為工業(yè)化提供勞動力支撐。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)等土地節(jié)約型技術(shù)和滴灌等節(jié)水技術(shù)的大范圍推廣應(yīng)用，加之信息技術(shù)廣泛滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，各種現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)集成配套程度提高，農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)化水平上升，將顯著提高土地生產(chǎn)率和水資源利用率。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的國際比較

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代化理論為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)特點提出的。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念，學(xué)者們給出了許多不同的定義。結(jié)合已有研究成果，本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指，依靠制度變遷和技術(shù)變革，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，完善農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，重塑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織方式，促進(jìn)土地、資本、勞動要素均衡配置，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要實現(xiàn)的目標(biāo)主要包括農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、農(nóng)民收入情況和生態(tài)環(huán)境發(fā)展[1]。對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形態(tài)的判斷，從根本上說，應(yīng)當(dāng)是這些目標(biāo)的實現(xiàn)程度，這些目標(biāo)也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目的。本文從主要國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可比性及國別數(shù)據(jù)可獲性角度，選取了資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性和資源利用率、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦等主要指標(biāo)，比較我國與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況*由于同一年份細(xì)分的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國別數(shù)據(jù)獲取極其困難，因此本文部分?jǐn)?shù)據(jù)存在年份差異。(表1)。

從表1數(shù)據(jù)來看，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)國家仍然存在明顯差距，與一些發(fā)展中國家也存在一定差距。這也印證了此前關(guān)于我國農(nóng)業(yè)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向初級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段的判斷，相對于已超過世界平均水平的工業(yè)化來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯比較滯后。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化之間的內(nèi)在關(guān)系

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，在工業(yè)化的不同階段，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系是不同的，在工業(yè)化的初級階段是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為完成資金原始積累，許多國家選擇了“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

表1 中國與主要發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫、《2013中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《2013中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)整理。

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對工業(yè)化的支撐作用

1.抽取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)剩余支持工業(yè)。我國工業(yè)化初期，以農(nóng)業(yè)稅和工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”形式，從農(nóng)業(yè)提取經(jīng)濟(jì)剩余為工業(yè)發(fā)展提供積累，并將農(nóng)業(yè)利潤和資金強(qiáng)制性地轉(zhuǎn)化為工業(yè)投資。1950—2004年，全國累計征收農(nóng)業(yè)各稅7 260.3 億元*農(nóng)業(yè)各稅包括農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和契稅。7 260.3 億元是通過《新中國55年統(tǒng)計資料匯編》匯總計算得出。?！凹舻恫睢钡呢斦δ芘c糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品購銷體制相聯(lián)系，國家通過“剪刀差”獲得暗稅約6 000 億元*因為計算方法的理論依據(jù)不同，國家通過“剪刀差”獲得“暗稅”的數(shù)值說法不一，一般認(rèn)為在5 000～8 000 億元之間。。即使2006年起國家免除了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民對工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)仍然是巨大的。按照現(xiàn)行增值稅制度，農(nóng)民購買生產(chǎn)資料的稅收不能扣除，仍需繳納增值稅。目前農(nóng)民繳納的這類增值稅大約每年4 000～5 000 億元[2]。

2.依托農(nóng)產(chǎn)品原料提升工業(yè)。越是在工業(yè)化的早期階段，工業(yè)對農(nóng)業(yè)提供原料的依賴程度就越高[3]。我國國民經(jīng)濟(jì)中至少有20個輕工業(yè)部門以農(nóng)產(chǎn)品為原料，其產(chǎn)值占輕工業(yè)總產(chǎn)值的70%[4]。如果農(nóng)業(yè)發(fā)生波動，會影響以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)發(fā)展，輕工業(yè)波動又會影響到重工業(yè)產(chǎn)品市場需求，這種連鎖反應(yīng)必然波及整個國民經(jīng)濟(jì)。因此，農(nóng)業(yè)原料貢獻(xiàn)是國民經(jīng)濟(jì)增長不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.利用廉價勞動力促進(jìn)工業(yè)化。現(xiàn)行農(nóng)民工體制是農(nóng)民為城市貢獻(xiàn)的一種新形式，國家統(tǒng)計局2006年開展的城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項調(diào)查表明，進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工平均月收入為966元，一年是11 592 元，而一個農(nóng)民工全年為城市創(chuàng)造的凈產(chǎn)值為30 866 元。根據(jù)2008年第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，農(nóng)村外出從業(yè)勞動力13 181 萬人，那么農(nóng)民工一年共為城市創(chuàng)造40 684 億元財富*事實上由于教育背景、文化水平、技能嫻熟差異，通常每個農(nóng)民工創(chuàng)造的產(chǎn)值要低于城市職工，因此文中對農(nóng)村外出從業(yè)勞動力為城市創(chuàng)造的凈產(chǎn)值存在一定程度的高估。。中華全國總工會發(fā)布新生代農(nóng)民工調(diào)查報告指出：2011年新生代農(nóng)民工的整體收入偏低，平均月收入為1 747.87 元，為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入(3 046.61 元)的57.4%，而且他們的社會保障、工作環(huán)境等情況都不容樂觀。

(二)工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用

工業(yè)化帶來的科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造技術(shù)和裝備條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，推動農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1.工業(yè)化發(fā)展改善了農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備結(jié)構(gòu)。2012年全國農(nóng)用機(jī)械總動力達(dá)到10.3億千瓦，是1978年的8.7倍，年均增加6.6%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)到57%，全國小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機(jī)械化，水稻機(jī)械化種植水平達(dá)到30%以上，玉米機(jī)收水平超過40%。當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工深化所致的產(chǎn)業(yè)鏈延長、農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)組織形成等都是工業(yè)化推動的具體表現(xiàn)。因此，工業(yè)化對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變起到了決定性作用。

2.工業(yè)發(fā)展推動農(nóng)業(yè)電氣化。1952年我國農(nóng)村用電量僅0.5億千瓦時，鄉(xiāng)村水電站98座，發(fā)電設(shè)備容量0.8萬千瓦。2012年全國農(nóng)村電氣化建設(shè)取得了巨大成就，第一產(chǎn)業(yè)用電量達(dá)到1 013 億千瓦時，鄉(xiāng)村水電站4.6萬座，裝機(jī)容量6 568.6 萬千瓦。電氣化建設(shè)不僅改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，而且保證了農(nóng)民增產(chǎn)增收，也提升了農(nóng)村文明程度。

3.工業(yè)化過程中的高新技術(shù)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了技術(shù)條件。工業(yè)化發(fā)展到一定程度必然對科學(xué)技術(shù)提出更高的要求，工業(yè)化革命總是與科技創(chuàng)新相伴而生，因此催生的科技創(chuàng)新和進(jìn)步為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升提供了技術(shù)支撐。如工業(yè)研發(fā)越來越注重機(jī)具和技術(shù)的集成配套，探索農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合機(jī)制，在山東省濱州市率先建立的棉花農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試驗示范基地，初步探索了棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化模式，實現(xiàn)了黃淮海棉區(qū)農(nóng)機(jī)棉花采摘機(jī)械化零的突破。

(三)工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)

1.過度消耗社會資源。我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，該階段正是能源資源消耗強(qiáng)度大的時期。工信部數(shù)據(jù)顯示，目前全國工業(yè)用水平均重復(fù)利用率僅為55%，比發(fā)達(dá)國家低15%～25%。截至2010年，全國萬元工業(yè)增加值用水量為105立方米，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的平均水平，而美、日等國家同樣的工業(yè)增加值用水量更是低于10立方米。近年來，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作取得很大進(jìn)步，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》指出：在保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品多年增產(chǎn)的背景下，2012年農(nóng)業(yè)用水量約3 600 億立方米，比1997年減少了200億立方米。農(nóng)業(yè)節(jié)水力度不斷加大，但工業(yè)節(jié)水相對緩慢。此外，工業(yè)化驅(qū)動下的各類園區(qū)建設(shè)，大量占用優(yōu)質(zhì)耕地，迫使坡度較高的耕地難以退耕還林，耕地質(zhì)量下降，保護(hù)土地生產(chǎn)能力面臨很大壓力。

2.膨脹的資本密集型重化工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭奪資本。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長階段是選擇重化工業(yè)作為邏輯起點，經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期資本稀缺、經(jīng)濟(jì)剩余少和籌資能力弱，優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在自由競爭市場環(huán)境下缺乏自生能力，依靠市場和價格機(jī)制難以發(fā)展。因此，政府通過行政干預(yù)突破要素約束，人為壓低資金成本，形成扭曲的產(chǎn)品要素價格宏觀政策環(huán)境，拉動工業(yè)畸形增長。正常資本市場上缺乏競爭力的資本密集型重化工業(yè)得以快速膨脹，建設(shè)投資向重化工業(yè)過度轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)業(yè)資本嚴(yán)重匱乏。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，全國有貸款需求的農(nóng)戶中大約僅有33.2%的農(nóng)戶能夠獲得貸款[5]；而且數(shù)據(jù)中對于滿足農(nóng)民貸款需求是否及時、足額并沒有反映，充分體現(xiàn)了真正貧困落后的農(nóng)戶貸款需求還遠(yuǎn)未能得到滿足。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，預(yù)計2020年我國新農(nóng)村建設(shè)新增資金需求總量為15萬億元左右，如果目前的農(nóng)村金融狀態(tài)持續(xù)下去，會出現(xiàn)巨大的資金缺口。

3.工業(yè)化加劇環(huán)境污染，降低農(nóng)產(chǎn)品原料質(zhì)量。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，也是廢物排放的主體，尤其是鋼鐵、建材工業(yè)等行業(yè)污染物產(chǎn)生和排放量較大，銅鉛鋅鎳錫銻冶煉等重金屬污染防治重點行業(yè)面臨防治新增污染源與解決歷史遺留污染的雙重任務(wù)。《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》顯示：“十一五”期間，工業(yè)能源消耗總量逐年增加，由2005年的15.95億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會總能耗的比重由2005年的70.9%上升到2010年的73%，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)的能源消耗量占工業(yè)總能耗的比重由2005年的71.3%上升到2010年的77%。工業(yè)污染嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品原料的質(zhì)量，2013年我國爆發(fā)的“鎘大米事件”充分暴露出工業(yè)污染對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的侵襲和負(fù)面效應(yīng)。

四、促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

當(dāng)前，我國正面臨從中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要想成功跨越“中等收入陷阱”，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)通過發(fā)展新型工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型工業(yè)化的核心是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。通過信息、技術(shù)、資本等要素的集聚，重點發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。目前，一些發(fā)達(dá)國家科技對農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)80%，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為55%，同發(fā)達(dá)國家相比，我國科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)率較低。而新型工業(yè)化依靠技術(shù)進(jìn)步，通過信息化與工業(yè)化融合，將有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)裝備水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模與效率的提升。當(dāng)前，我國約有6億人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而美國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口約為400萬，兩國創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值基本相等，而我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率僅為美國的1/150。隨著新型工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)將成為必然現(xiàn)象。工業(yè)化吸納了大量的農(nóng)村勞動力為農(nóng)村土地的集中規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移有利于農(nóng)業(yè)資源的合理配置，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

(二)完善產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素在工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間自由流動

要充分發(fā)揮新型工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動作用， 農(nóng)業(yè)部門必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系，構(gòu)筑資源要素向農(nóng)業(yè)配置的長效引導(dǎo)機(jī)制，推動資金、技術(shù)、人才、土地等要素向農(nóng)業(yè)流動。一是通過制度創(chuàng)新，改變目前市場機(jī)制下要素資源的單一流向，通過公共財政、價格杠桿等手段促進(jìn)資源要素的雙向合理流動，實現(xiàn)資源的均衡配置。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。目前我國共有2.29億從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，其中純農(nóng)戶1.72 億戶，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶4 673 萬戶，非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶2 113萬戶，分別占農(nóng)戶總數(shù)的65.9%、17.9%、8.5%，戶均擁有耕地7.5畝且分布零散[6]。在這種情況下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)種田大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移，推進(jìn)家庭經(jīng)營向集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

(三)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

近年來，隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也在不斷推進(jìn)，但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。一方面我國農(nóng)業(yè)資源相對短缺，資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；另一方面農(nóng)業(yè)科技水平低，資源的配置不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)組織形式單一，競爭力弱。因此，要充分利用新型工業(yè)化帶來的科技進(jìn)步，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，通過農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式的現(xiàn)代化。同時，借鑒國外發(fā)達(dá)國家“以工哺農(nóng)”的經(jīng)驗，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度，制定或完善財政、金融、稅收、信貸、流通、保險等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，合理利用農(nóng)業(yè)資源

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施，要按照十八屆三中全會精神探索改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給的有效途徑，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支持力度，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)采取政府注入資本金、土地儲備和盤活資產(chǎn)存量，組建規(guī)范的投融資公司，搭建平臺擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施投融資渠道，突破資金制約瓶頸[7]。同時完善農(nóng)業(yè)資源的有償使用制度，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。建立土地、水、森林、草原等農(nóng)業(yè)資源的價值核算帳戶，促進(jìn)資源開發(fā)與資源保護(hù)的有效融合，引導(dǎo)社會資本合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。

[1] 柯炳生.關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007(2)：18-22

[2] 寧夏稅務(wù)學(xué)會課題組.實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的稅收政策建議[R].北京：國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所，2007

[3] 韓永文.我國農(nóng)業(yè)在國家工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中的貢獻(xiàn)分析[J].當(dāng)代中國史研究，1999(2)：66-78

[4] 王國敏.對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)多種效應(yīng)的探討[J].四川大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，1997(1)：3-10

[5] 苗燕.全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款余額超1.2萬億[N].上海證券報，2007-12-27(A3)

[6] 尹成杰.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系[J].中國農(nóng)民合作社，2014(2)：6-13

[7] 鐘鈺.推進(jìn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展[N].農(nóng)民日報，2014-04-05(03)

StudyontheInternalRelationshipofCoordinatedDevelopmentofChinaAgriculturalModernizationandIndustrialization

HUA Shu-chun1， ZHONG Yu2

(1. Jinling Institute of Technology, Nanjing 211169, China；2. Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China)

The industrialization plays a decisive role during the transformation from conven-tional agriculture to modern agriculture. Nevertheless, it can't be ignored that it would have a negative effect on the development of agricultural modernization if with improper management. Modernization development experiences of antecedent industrial countries suggest that the whole national economy would be sustainable and healthy development if the agricultural modernization is pushed forward along with the process of the industrialization. Now China is facing severely challenge during the stage from the middle income country to the high income country. If want to successfully step over the “Middle Income Trap”, we must promote the coordinative development of industrialization and modernization of agriculture.

agricultural modernization; industrialization; coordinated development; internal relationship

2014-04-06

華樹春(1978-)，男，黑龍江望奎人，講師，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易研究。

F32

A

1673-131X(2014)02-0034-05

劉 鑫)