穆罕默德·西姆塞克

如今，世界正在進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代——制造業(yè)日益復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)日益全球化。要取得成功，則需要具有更高超的技能和更高教育程度的工作人口。因此，提升中學(xué)傳授知識(shí)與技能的水平，就成為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家共同面臨的緊要任務(wù)。

對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)，教育問(wèn)題并不只是個(gè)專業(yè)上的問(wèn)題。我出生在一個(gè)有九個(gè)孩子的家庭中。我的父母都是文盲，我的姐妹也沒(méi)有上過(guò)初中。但是，在我家的下一代中，我所有的侄輩都擁有高中文憑，而且，他們中的大部分還上了大學(xué)。

土耳其的小學(xué)生和中學(xué)生的總數(shù)量超過(guò)1600萬(wàn)人，可以想象，改善這樣一個(gè)教育體系是一項(xiàng)非常艱巨的財(cái)政挑戰(zhàn)。因此，第一步就是建立起扎實(shí)的改革的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

多年以來(lái)，公債高企和宏觀經(jīng)濟(jì)管理失當(dāng)，迫使土耳其需要在國(guó)際金融市場(chǎng)上支付高昂的利率溢價(jià)——這筆錢(qián)本來(lái)是可以投資于學(xué)校的。但是，自2003年執(zhí)政以來(lái)，土耳其總理埃爾多安的政府將財(cái)政赤字占GDP的比重縮減了近十個(gè)百分點(diǎn)——從2002年的10.8%降至2013年的1%，并將公債/GDP的比率從2002年的74%降至2013年的36.3%。其結(jié)果，同期政府利息支出占稅收收入之比從85.7%降至15.3%。

這些財(cái)政狀況方面的改善，其結(jié)果是將資金解放出來(lái)，用于大規(guī)模的教育投資，而不必增加公共債務(wù)。從2002年到2014年，土耳其教育支出占總預(yù)算之比實(shí)現(xiàn)了翻倍，達(dá)到了18%，而國(guó)家的財(cái)政狀況并未因此而受到影響。自2003年以來(lái)，這筆額外資金讓政府增加了41萬(wàn)位教師、20.5萬(wàn)間教室，并且提供了18億份免費(fèi)教材。

但是，要想與世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，我們還需要改善勞動(dòng)力存量的總體質(zhì)量。從2002 ～ 2003學(xué)年到2012 ～ 2013學(xué)年，土耳其全國(guó)的小學(xué)毛入學(xué)率（包括年齡高于或低于官方入學(xué)年齡群體的學(xué)生）從96.5%上升至107.6%，中學(xué)從80.8%上升至96.8%，中學(xué)以上則從35.8%上升至92.1%。

與此同時(shí)，學(xué)生-教師比率也有所下降。在2002 ～ 2003學(xué)年，平均每28位小學(xué)生和18名中學(xué)生擁有一名教師；而到了2012 ～ 2013學(xué)年，這一比率分別降至20人和16人擁有一名教師。2012年，土耳其將義務(wù)教育最低年限提高到12年。這是一項(xiàng)非常重要的改革，因?yàn)樵谕炼?5歲以上年齡段的人群中，平均上學(xué)年限只有6.5年，而在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家中，其平均水平為11年。

除了上述舉措以外，土耳其政府還改善了教育機(jī)會(huì)。作為旨在幫助弱勢(shì)學(xué)生的FATIH 工程的一部分，2014年土耳其投入14億新里拉（約合6650萬(wàn)美元）用于為學(xué)校配置互聯(lián)網(wǎng)寬帶和最新的信息技術(shù)。此外，還采取了其他措施，例如，“爸爸請(qǐng)讓我上學(xué)”和“閨女，上學(xué)去吧”等項(xiàng)目的實(shí)施，改善了入學(xué)的性別比。女生、男生之比從2002年的91.1：100上升到2012年的101.8：100。這一成果有望改善土耳其的女性勞動(dòng)力參與率——目前平均水平為30%左右，但有大學(xué)文憑者高達(dá)72%。

考慮到土耳其地理上的規(guī)模，確保所有學(xué)生——不論身居何處、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位如何，都能獲得良好的教育，這一目標(biāo)一直是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。但2003年以來(lái)，土耳其最令人矚目的成功之一，便是打破了學(xué)生的家庭條件與其獲得優(yōu)秀學(xué)業(yè)成績(jī)的機(jī)會(huì)之間的負(fù)面聯(lián)系。

2003年，土耳其學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的28%可以歸因于他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位——換句話說(shuō)，越窮的學(xué)生，其PISA分?jǐn)?shù)越低；而富有家庭的孩子，有更大的機(jī)會(huì)獲得優(yōu)異的成績(jī)。這與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的平均水平相符。但是，經(jīng)合組織的2012 年的報(bào)告則發(fā)現(xiàn)，土耳其學(xué)生的較低考試分?jǐn)?shù)中，只有15%可以歸因于學(xué)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，這一新的結(jié)果優(yōu)于經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平。

土耳其也在縮小與經(jīng)合組織國(guó)家在教育公平性方面的差距。2006年，土耳其在科學(xué)方面的得分比經(jīng)合組織平均分低76分，數(shù)學(xué)方面低74分。及至2012年，這一差距縮小為科學(xué)38分，數(shù)學(xué)46分。

在此背景下，土耳其年輕一代的失業(yè)率也有所下降，從2009年的25.3%降至2014年1月的17.3%，低于歐盟平均水平22.8%。顯然，改善教育水平和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是相輔相成的關(guān)系。

過(guò)去十年的教育改革及其帶來(lái)的積極的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)表明，土耳其正在為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展快速、可持續(xù)和包容性的增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。