郭金虎

(1.重慶第二師范學院，重慶 400047；2.重慶大學 法學院，重慶 400044)

高校傳播法學思想、開展法學教育的一個重要方式，就是面對非法學專業(yè)學生開設法學公共選修課。全國高等院校1986年開始開設《法律基礎》課，1998年該課程即被正式確定為大學生“兩課”課程之一，在全國高校中普遍開設，作為非法律專業(yè)本科生公共必修課，一直以來發(fā)揮著高校學生法制教育的主渠道作用。2006年起開設《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課，其中法律部分占到約三分之一?？梢娊逃姓鞴懿块T對法律課程相當重視，但一門必修課不足以擔當普法之重任，且主要目的在于幫助學生樹立法制觀念，了解基本制度，教學目標建立在宏觀的基礎之上，不求深入了解，不求實際應用，但法律本身是一門偏重實踐、注重應用的課程，如果大學生只具備法律意識而無實際應用能力，無疑是背離了法學課程的開設初衷。因此，法學公共選修課便是有效補充，與法律基礎課程相得益彰。但我國的高校學者鮮有對法學公選課進行系統(tǒng)研究，實踐中也是做法不一，效果堪憂。筆者在研究高校法學公選課開設現(xiàn)狀的基礎之上，以大學生的學段為標準，對高校法學公選課的內容設置和教學策略進行探究，以期提高我國大學生的法學素質教育教學的有效性。

一、存在問題及原因剖析

對于非法學專業(yè)的學生而言，法學公選課程的開設目的大致有三種：一是豐富學生的知識結構，二是開闊學生的人文視野，三是培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng)。但目前我國高校中的法學選修課普遍存在不重視、不系統(tǒng)、不實用等問題，嚴重偏離了學生修學的目標，對高校綜合人才的培養(yǎng)產(chǎn)生了制度障礙。

(一)學校、學生重視不夠

對學生而言，參加公選課的目的多數(shù)是為了獲得學分，①對教師而言，多數(shù)是為了完成學校規(guī)定的教學工作量。在素質教育的背景下，盡管高校設置了公選課的最低學分要求②(如表1所示)，但毫無疑問，高校更加重視的是專業(yè)必修課、專業(yè)選修課、公共必修課，對公共選修課的重視程度不夠。

表1 部分高校公共選修課最低學分要求統(tǒng)計表

(二)教務部門管理規(guī)范性差

公選課的開設流程一般為教師申請、學校統(tǒng)籌、學生選課、課程教學、課程考核、學分登記等環(huán)節(jié)，學校的教務管理部門負責教學管理，但對于選修課程的系統(tǒng)規(guī)劃缺失，換言之，學校在各專業(yè)學生的培養(yǎng)方案中沒有規(guī)劃哪些課程準備開設，沒有明確對學生進行職業(yè)生涯的規(guī)劃和引導中哪些課程對學生有益。教師對開設公選課的隨意性較大，教務部門采取開放姿態(tài)，來者不拒。誠然，教師根據(jù)學生喜好開設多種公選課，對素質教育的改善大有裨益，但教務管理部門有義務進行正確引導，考慮專業(yè)互補、就業(yè)服務、教學成本等因素。

(三)缺乏統(tǒng)一教材

公選課一般沒有固定教材，多數(shù)高校在其選修課管理辦法中也明確規(guī)定教師可以自編教材、講義或教學大綱，教學中學生主要依靠課堂筆記，教師教學主要依靠PPT或其他類型的講義，或者采取專題的形式。正是因為缺乏學校規(guī)劃，也沒有專人負責公選課的教材編寫、征訂、效果評價，考生在學習過程中無法進行課程預習，教學效果會產(chǎn)生明顯的下降。

(四)考核方式單一

公選課的考核多數(shù)為考查、開卷考試或者提交論文，極少有人不合格。學生、教師普遍認為公選課的目的是為了開闊視野、豐富知識，掌握的知識量多少并不重要，因此并不在公選課上過分計較學生的考勤、平時成績，期末考核的評價也有多種形式，如百分制、等級制等等。

二、分學段教學可行性分析

公選課的若干問題暴露出了目前高校素質教育管理的制度缺失，法學公選課作為素質教育的重要環(huán)節(jié)，同樣面臨上述問題。因此有必要重新認識，從整體上構建和完善法學公選課的教學策略。

(一)從教學時間安排的維度

法學公選課的培養(yǎng)目標不是律師，也不是法學家，而是根據(jù)素質教育的要求，培養(yǎng)厚基礎、寬口徑、復合性的人才。[1]以普通高校本科學生為例，大學四年共8個學期，公選課一般在第2～7學期開設，第一學期處于新生適應期，自主學習能力不高，最后一學期涉及就業(yè)、實習、論文寫作，不宜安排選修課。筆者把本科生適宜選修法學課程的第2～7個學期按照學生需求分為三個階段，第一個階段為“求學”，第二個階段為“就業(yè)”，第三個階段為“生活”。求學包括第2～4學期，就業(yè)包括第5～6學期，生活指第7學期。具體而言，每一個階段都會根據(jù)學生的發(fā)展特征開設不同的課程，采取不同的教學模式，求學期主要講授學生受教育過程中的法律，就業(yè)期主要講授就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中的法律，生活期主要講授走向社會后適應現(xiàn)實社會的法律。三個階段涵蓋了學生進入校園到走向社會的整個歷程，有針對性的提供服務。學生既能夠完成學分，又能夠收獲知識，提高素質。

(二)從教學目標實現(xiàn)的維度

教學相長，實現(xiàn)教學目標是終極任務，公選課的開設需要進行學校“供”與學生“需”之間的協(xié)調。從學校來講，應充當引導、服務的角色，一是開設公選課要結合各專業(yè)學生的培養(yǎng)計劃，提高學生的綜合素質，有利于專業(yè)知識的應用。二是要以就業(yè)為導向，為學生就業(yè)提供服務，幫助學生提高就業(yè)能力。三是要根據(jù)本校的設施、師資情況開設適合校情的課程，充分利用校本資源。因此，應當綜合考慮何時開設何種課程供學生選擇，如何引導學生自主學習，學生的興趣可以加以引導，選課的盲目性可以通過管理加以修正。[2]從學生來講，應積極適應、主動學習，剛入學的新生處于適應期，應付必修課已屬不易，選擇選修課程也帶有盲目性，二年級之后，隨著知識的增長和閱歷的豐富，學生已逐漸尋找適合自己發(fā)展方向的目標，此時選擇公選課才適時。到了三年級或四年級，面對畢業(yè)和就業(yè)壓力，選擇與就業(yè)、生活相關的課程有利于幫助自己提高就業(yè)能力，走向社會。

三、分學段教學實施策略

公選課的教學目標、自身特點、授課對象等因素決定了其不可能像必修課一樣在學時安排、教學設計、考核方式等方面有嚴格的要求。課時以每學期不多于32個學時為宜。教授方式以啟發(fā)式、探究式、討論式和參與式為主，提倡采用課堂討論、情景模擬、項目參與、角色扮演等多種有效的教學方法，以此提高學生的學習積極性?？己朔绞綉鶕?jù)不同的教學內容和方式而有所區(qū)別，成績評定應由考勤、討論、作業(yè)、考試等多種評價指標綜合確定。同時教務管理部門還應當推行集體備課制度，系統(tǒng)規(guī)劃法學公選課的時間、內容、考核等，并納入學生評教體系，通過三級評教系統(tǒng)時時監(jiān)控授課情況。[3]

(一)求學階段的開設課程與教學

1.學生特點與教學內容

學生在求學階段剛剛適應大學生活，并沒有明確的人生目標，人生觀和價值觀還沒有成熟，自主學習的能力有了一定的提高，除了專業(yè)必修課、選修課外，希望能夠通過公共選修課豐富自己的校園生活，進一步了解自己，了解社會。

此階段的教學策略制定應當以一個在校大學生的身份為視角，以求學過程中遇到的法律問題為主線開展。涉及課程內容應當包括《憲法》《教育法》《高等教育法》《知識產(chǎn)權法》《中華人民共和國學位條例》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《學生傷害事故處理辦法》《普通高等學校學生管理規(guī)定》中有關學校、學生的相關內容。此階段課程的總體特點是規(guī)定較籠統(tǒng)，原則性強，實踐中應用的案例較少。內容與教育相關，相對比較枯燥，具體內容如：憲法中的憲法的法律地位、公民權利；教育法是教育的基本法；高等教育的基本制度；高等學校學生有哪些權利；學士學位的授予條件；哪些行為屬于考試違紀、舞弊；學生傷害事故，學校應當依法承擔哪些責任；休學與復學有哪些規(guī)定等等。授課教師無需把每個部門法都詳細講授，大一、大二的非法學專業(yè)學生也無法深刻理解，因此授課教師需要將上述法律法規(guī)進行梳理、歸納，摘錄每個法律法規(guī)中的精要進行講解，讓學生做寬泛的了解。

2.教授方式

教育法律本身的特點決定了此階段的教學目標是讓學生廣泛了解、識記法學基本知識，擴大學生法學視野，但不要求學生熟練應用。教授方法上以講授法、讀書知道法為主，少量應用討論法、案例法。如“學生課間玩耍造成傷害，學校該承擔責任嗎？”“家長不讓孩子讀書是違法的嗎？”“學校開除懷孕的大學生情侶是正確的嗎？”等等，以當代大學生容易產(chǎn)生疑問的案例為教學內容，更容易引起學生的共鳴，提高其學習興趣，最終達到教學目標。

3.考試方式

考核方面，宜采取提交小論文、撰寫專題報告的形式，也可采用開卷考試的形式。

(二)就業(yè)階段的開設課程與教學

1.學生特點與教學內容

學生在此階段已經(jīng)度過了大學生活的一半，對自己的人生目標有了比較清晰的認識，對畢業(yè)以后從事職業(yè)也有了一定的規(guī)劃。但對于就業(yè)過程中的種種問題尚不明確，如如何簽訂合同，勞動者有哪些權利，加班工資如何發(fā)放等，學校此時應當充分扮演“引導者”的角色。為學生提供幫助。學生已經(jīng)面臨就業(yè)，學習的積極性自覺提高了，選修課的學習內容直接涉及畢業(yè)生們的切身利益，善用者將極大提高學生維護自身權益的能力。

此階段的教學策略制定當以一個求職和剛入職的大學生為視角，以求職路上和工作期間可能遇到的法律問題為主線開展。涉及的課程內容包括《勞動合同法》《合同法》《社會保險法》《勞動爭議調解仲裁法》。此階段課程的總體特點是內容繁雜，規(guī)定細致，操作性強。具體內容如：勞動合同的主要條款有哪些；試用期是如何規(guī)定的；勞動合同的解除條件；女職工有哪些特殊待遇；什么是勞務派遣；合同的違約條款如何規(guī)定；哪些勞動爭議適用仲裁法；勞動爭議的解決途徑有哪些；基本養(yǎng)老保險金的組成；職工的哪些傷亡不屬于工傷；用人單位未按時足額繳納社會保險費的法律責任等等。

2.教授方式

涉及就業(yè)的法律條文相對就學而言，規(guī)定更加細致，條款更多，學生理解、應用的難度加大，此階段的教學目標不再是讓學生廣泛識記、了解，而是要深入學習，掌握、熟練應用。教授方式宜采用講授法、討論法、案例法、探究法，在教授策略上可專題形式，任課教師可按照就業(yè)的時間順序，從簽訂就業(yè)合同到入職，從到勞動者保護到工資待遇，選取一些重要內容形成專題，課前就讓學生收集資料，課堂上針對性的開展有效教學。如“就業(yè)合同如何簽訂”、“勞動者的權利”、“如何購買養(yǎng)老保險”等等，在一個專題的教學中，宜采取“條文解讀+案例分析+學生討論”的法學經(jīng)典方法。

3.考核方式

此階段的考核重在考查學生對法律條文的掌握、熟悉程度，宜采取案例分析、選擇、判斷題等形式，閉卷考試，不宜采取提交論文的考核形式。

(三)生活階段的開設課程與教學

1.學生特點與教學內容

此階段內的大學生活即將結束大學生活，學生對社會生活有一定的向往和期待，但又有一定的迷茫。大學生急切地想把學校所學應用于實踐，紛繁蕪雜的現(xiàn)實會讓他們不知所措。

此階段的教學策略制定當以一個普通公民的身份為視角，以日常生活中經(jīng)常遇到的法律問題為主線開展。涉及的課程內容主要有《民法通則》《民事訴訟法》《刑法》《消費者權益保護法》《婚姻法》《繼承法》《侵權責任法》等。該類課程的特點是一是涉及范圍廣，遍布現(xiàn)實生活的各個角落；二是專業(yè)性強，就連法學教授、專業(yè)律師也不能盡數(shù)了解；三是理論爭議大，各個流派的法學家層出不窮，對一些理論問題學界也無定論。因此，在一個學期之內開展教學，只能是走馬觀花，任課教師應當根據(jù)這些特點設計教案，就一些社會上的熱點問題讓學生展開討論，以此激發(fā)學生深入研究某一法律問題。

2.教授形式

由于民法、刑法等部門法博大精深，教學內容以社會熱點問題為主，當代大學生信息接收渠道非常廣泛，對社會熱點問題有自己獨立的認識，在教授方法上宜采用案例法、討論法、啟發(fā)法、實習法，在教學策略的制定過程中采用“案例收集+分組討論+前沿評述”的法學常用方式。具體而言，如教師以“周克華女友案件”、“淘寶23名店家支付寶賬戶‘被木馬’是盜竊還是詐騙”、“王老吉與加多寶的品牌之爭”、“環(huán)境污染案件如何審理”等為題，既可以擴寬學生的知識面，又可以通過任課教師的分析正確引導學生，使其形成正確的價值觀，培養(yǎng)法律意識和法律思維。在課前就將相關的案例推薦給學生，讓他們收集資料，理清法院判決的思路和依據(jù)，任課教師在課堂上先聽學生討論，再評述、梳理。[4]每個案例都是一個知識群，匯集之后的效果就非?？捎^了。在實習法環(huán)節(jié)，可以帶領學生參觀一次法庭審理、閱讀一份法院判決書、寫一份民事起訴書、當一次模擬法官等，通過多種形式讓學生了解法律。

3.考核形式

由于教學目標并不要求學生對某一法律問題有深刻的理解，因此考核形式可采取多種形式，如提交小論文、提交實踐報告、開卷考試等等。

綜上所述，法學公選課的價值應當被高校重視，注重理論聯(lián)系實際，融合知識傳播、能力培養(yǎng)、素質教育于一體，為大學生提供正確的價值引導和知識服務。分學段教學這一策略可充分發(fā)揮法學公共選修課的優(yōu)勢，在具體的教學策略的制定中，根據(jù)各學段的學生特點，制定相應的教學內容，采取不同的教授方法及考核方式，以此培養(yǎng)學生的法律意識、法律思維、解決實際問題的能力，從而為高校素質教育貢獻力量。

注釋：

①筆者曾在任教高校開設了一門《勞動合同法》，選課的學生不少，但60%以上的學生是為了修滿學分。筆者在第一節(jié)課對“為什么選此課程”進行了課堂調查，全班50人有30人以上舉手，表示是為了修學分。

②數(shù)據(jù)來源于表中所列高校頒布的公共選修課管理辦法等文件。

參考文獻：

[1]紀新青.公共選修課公共關系學課程教學改革的探索[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2002，(6)：57-58.

[2]王玉瓊.對高校公選課教學管理的幾點思考[J].教師教育研究，2005，(2)：50-54.

[3]顧瑤韻.淺議高校公共選修課的建設與管理[J].浙江傳媒學院學報，2008，(2)：70-72.

[4]陳曉軍.法學專業(yè)選修課設置的幾點思考[J].中國大學教學，2011，(2)：51-52.