胡夢飛

(南京大學 歷史學系，江蘇 南京 210093)

明清時期是中國古代歷史上慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完備的時期。這一時期官方和民間創(chuàng)立的各種慈善組織和慈善機構(gòu)大量出現(xiàn)，開展的慈善活動更是數(shù)不勝數(shù)。學界有關(guān)明清慈善事業(yè)的研究，同樣成果豐碩。①在明清官方的大力倡導和積極推動下，徐州地區(qū)出現(xiàn)了眾多的慈善機構(gòu)和慈善設(shè)施。其中既有養(yǎng)濟院、惠民藥局、義冢等官方慈善機構(gòu)和慈善設(shè)施，又有育嬰堂、清節(jié)堂、安懷堂等善會和善堂。②這些慈善機構(gòu)和慈善設(shè)施在救濟災(zāi)荒、維系民生和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。本文在地方志及相關(guān)史料的基礎(chǔ)上，以明清時期徐州地區(qū)的慈善機構(gòu)為主要考察對象，在敘述其設(shè)置及發(fā)展演變情況的同時，分析其日常的經(jīng)營和管理，探討慈善機構(gòu)創(chuàng)立及發(fā)展過程中官方和民間的合作關(guān)系，以求為當今慈善事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗和啟示。

一、明清官方設(shè)立的慈善機構(gòu)和慈善設(shè)施

養(yǎng)濟院、惠民藥局、漏澤園等是較有代表性的幾種官方慈善機構(gòu)。

(一)撫恤孤老的養(yǎng)濟院

養(yǎng)濟院是明代由官方倡設(shè)的撫恤孤老的慈善機構(gòu)。③該制度由朱元璋創(chuàng)設(shè)，并且終明一世，這種養(yǎng)濟院在全國不斷得到推廣和普及，在興盛時期達到了各州縣都有一所，個別財力寬裕的州縣則有兩所。清承明制，重建和新設(shè)了許多養(yǎng)濟院，使得清代養(yǎng)濟院的數(shù)量大為增加，地域范圍也日益擴展。養(yǎng)濟院無疑是明清時期數(shù)量最多、分布最廣的官方慈善機構(gòu)。

民國《銅山縣志》記載銅山縣養(yǎng)濟院：“為收養(yǎng)廢疾流丐之所。初在舊學旁，明成化九年，知州陳廷璉移城西北隅。隆慶三年，知州章世禎遷城東隅。萬歷二年，知州劉順之重修，后廢。今在縣治東，未詳何時改設(shè)。原存息本錢一千七百緡，又于新涸湖租項下提錢一千緡，發(fā)典生息，每年額收錢三百二十四緡，又有趙山頭地六十七畝，每年租錢四十緡，均充院中經(jīng)費?！盵1]徐州下屬各州縣也都有養(yǎng)濟院的設(shè)置及分布(見表1)。

表1 明清時期徐州地區(qū)養(yǎng)濟院設(shè)置及分布情況表

資料來源：同治《徐州府志》，卷十六“建置考”，中國地方志集成·江蘇府縣志輯(61)，江蘇古籍出版社，1991年版，第485頁；(民國)繆荃孫、馮煦、莊蘊寬等，《江蘇省通志稿·民政志》，江蘇省地方志編篡委員會點校整理，江蘇古籍出版社，2002年版，第74頁至第76頁。

由表1我們可以看出，明清時期徐州及其下屬各州縣幾乎都有養(yǎng)濟院的設(shè)置及分布，養(yǎng)濟院基本上都由當?shù)毓賳T主持創(chuàng)建，屬于官辦慈善機構(gòu)，其經(jīng)費也大多來源于官府撥款或官員捐助，官方力量在養(yǎng)濟院的經(jīng)營和管理過程中占據(jù)主導地位。

(二)恤病助喪的惠民藥局和漏澤園

明清政府還設(shè)立一些恤病助喪的慈善機構(gòu)，這類機構(gòu)主要有惠民藥局、漏澤園等?；菝袼幘郑钤绯霈F(xiàn)于宋代。北宋末年，都城東京的惠民藥局多達五處，其經(jīng)費由戶部撥銀資助。入元以后，惠民藥局得到較大發(fā)展，不僅在上都重設(shè)藥局，而且將其擴展到各行省。朱元璋早年遍嘗人間疾苦，稱帝建國后，即詔令天下郡邑，廣設(shè)惠民藥局?；菝袼幘趾芸煸谌珖鞯仄占?，基本上每州縣一至二所，經(jīng)費由常平倉支出。明清時期徐州及其下屬各州縣也有惠民藥局的設(shè)置及分布。如光緒《睢寧縣志稿》記載睢寧縣惠民藥局：“舊志在縣西北，久廢，知縣侯紹瀛捐資復(fù)設(shè)安懷堂內(nèi)，來堂就醫(yī)者不索錢文，并施送膏丹丸散。”[2]

漏澤園亦稱義冢，最早見諸于北宋，以后歷代都有。明代承襲前制，于縣治城廂荒地廣設(shè)漏澤園，漏澤園制度得到了空前的發(fā)展。依據(jù)地方志等相關(guān)史料的記載，徐州及其下屬各州縣也都有漏澤園或義冢的分布。同治《徐州府志》記載邳州漏澤園有五處：“洪武四年，郡人張義，成化二年義官蔡斌增田二十畝，陳義增八畝，今皆廢?！盵3]光緒《豐縣志》記載豐縣的義冢有三處：“一在泡河北，一在官路西，一在城東南里許。典史王大綬施，知縣戴一松又增置焉。”[4]光緒《睢寧縣志稿》記載睢寧縣義冢有四處：“一在城西堽頭社，計地一段六畝五分零，光緒八年，知縣黃玉昌捐廉置，有碑記。一在青羊社，計地八畝，永善堂置。一在大李集東北，董、李姓捐置。一在大李集東南，李松敬捐置。一在泰山廟東，計地三畝五分零，光緒十一年知縣侯紹瀛置。”[5]同治《宿遷縣志》記載宿遷縣漏澤園有兩處：“一在治南三里，嘉靖十七年，清軍御史蒲州楊瞻置。一在新治東北半里，萬歷四年，知縣喻文偉置?！盵6]

(三)其他官方慈善機構(gòu)

除以上慈善機構(gòu)外，清代光緒年間，徐州城內(nèi)還設(shè)有醫(yī)藥局、因利局等慈善機構(gòu)。這些慈善機構(gòu)大多由徐州地方官員創(chuàng)建，其日常經(jīng)費也主要來源于官府的撥款。民國《銅山縣志》記載徐州醫(yī)藥局：“光緒五年，徐州道譚鈞培興辦，附設(shè)清節(jié)堂內(nèi)于徐防支應(yīng)所借提錢五千緡發(fā)商生息，后以新涸湖租撥還，以作經(jīng)費，每年額收錢六百緡。”[7]徐州因利局：“光緒十六年，徐州道桂嵩慶興辦，設(shè)局傳薪閣內(nèi)，由道撥公款一千七百緡有奇，為借給貧民營生之用?！盵8]

二、明清時期徐州地區(qū)的善會和善堂

依據(jù)相關(guān)史料的記載，明清時期徐州地區(qū)比較有代表性的善會和善堂主要有育嬰堂、清節(jié)堂、安懷堂等。

(一)徐州育嬰堂

育嬰事業(yè)源于中國古代的溺嬰之劣習。育嬰慈幼事業(yè)在兩宋比較發(fā)達，但在元、明兩朝走向了衰落，直到明末，育嬰慈善事業(yè)才逐漸復(fù)蘇。清代育嬰堂在順治年間就已出現(xiàn)，至康熙、雍正兩朝，江南各府州縣治大都創(chuàng)設(shè)育嬰堂，至雍、乾之交，各地形成了興辦育嬰事業(yè)的高峰。

清朝中后期，全國各地成立的育嬰機構(gòu)多種多樣，如六文會、濟嬰堂、保赤局、救溺會、救嬰局等。清代育嬰堂的性質(zhì)大致經(jīng)歷了從民間慈善到官督民辦的轉(zhuǎn)換。從其經(jīng)費來源和運作方式可窺一斑。在經(jīng)費來源上，清朝前期，許多育嬰堂的經(jīng)費都是由地方捐助的，乾隆以后，官方的資助在逐漸增大。在管理運作上，育嬰堂一般延請地方鄉(xiāng)紳擔任首事，輪流主持具體事宜，地方官員也參與其事。

民國《銅山縣志》詳細記載了徐州銅山縣育嬰堂的設(shè)置及其經(jīng)費來源：“育嬰堂為收養(yǎng)嬰孩之所，在東門子城路東，今在西門內(nèi)。清康熙間，知州佟國弼捐資建立?！龐胩糜诘拦馐杲?jīng)官民集捐，先后建屋二十九間，以王鮑樓地十五頃九十二畝，錢五千六百八十余緡，租息兩項歲得錢一千二百余緡，定額收養(yǎng)嬰孩七十名。光緒五年，復(fù)經(jīng)徐州道譚鈞培于新涸湖租款內(nèi)提錢三千緡，發(fā)典生息，歲得錢三百六十緡，增額三十名。(光緒)二十四年，徐州道桂嵩慶又撥罰款百緡，發(fā)典生息。(光緒)三十三年，附設(shè)豢養(yǎng)院教堂內(nèi)。童子讀書由義賑紳士吳憲奎撥賑余款一千一百二十一緡，以千緡發(fā)典生息，每年取子錢百二十緡作常年院費。”[9]徐州下屬各州縣也有育嬰堂的分布，如碭山縣育嬰堂：“在縣治東，同治十一年，知縣樊燮移置城南內(nèi)隅，并置經(jīng)費、立條款。”[10]睢寧縣育嬰堂：“在東門內(nèi)，雍正九年知縣郎大成建?！盵11]

(二)徐州清節(jié)堂

清節(jié)堂，又稱“敬節(jié)會”“儒寡會”或“貞節(jié)堂”等，主要收養(yǎng)和撫恤“青年孀婦貧苦無依，年在三十以內(nèi)者，及未嫁夫立志在夫家守節(jié)之貞女”，同時還兼有旌表其操行的功能。徐州銅山縣清節(jié)堂：“為收養(yǎng)貧嫠之所，在銅沛同知署舊址。清光緒五年，徐州道譚鈞培建，于新涸湖租內(nèi)提錢八千緡，以兩千緡做建造費，以六千緡發(fā)典生息，為常年經(jīng)費。(光緒)十年，節(jié)婦牛文氏捐錢五百緡，經(jīng)徐州道段喆并育嬰堂經(jīng)費三千緡發(fā)典生息。(光緒)十六年，南通鹽局月?lián)苠X二十四緡，二十二年又撥公款四百八十二緡發(fā)典生息，又在常平倉息款每月提錢十六緡，均作堂中經(jīng)費，每年額收錢一千六百七十七緡有奇?！盵12]

除銅山縣以外，徐州下屬宿遷縣也有清節(jié)堂的設(shè)置。同治《宿遷縣志·營建志》記載宿遷縣清節(jié)堂：“在新盛街南，同治十二年，文生吳麟圃等以慈云觀久廢，稟請改建。大廳三間，大門一間，圍墻一道。先是，同治九年，里人宋金臺、劉敬堂、張書之、尹錫光等建議創(chuàng)堂，集資領(lǐng)佃順七圖駱馬湖新涸地九頃七十余畝，歷年未能開墾。同治十三年，知縣李德傳詳免官租，并撥仁四圖內(nèi)塘屯田八頃三十七畝五分九厘，由堂收租，又捐廉置孝二圖糧地八畝余，歸堂執(zhí)業(yè)，俱經(jīng)通詳立案?！盵13]

(三)災(zāi)荒時期的徐州善堂

災(zāi)荒時期的善堂所發(fā)揮的救荒作用相比平時更為突出。如嘉靖《徐州志》就記載明代徐州城內(nèi)的濟眾堂有二處：“一在河東驛前，一在呂梁洪，建以賑濟饑民。安樂堂一所，在城東南隅，永樂十年建，以濟遠方貧病者，今并廢?！盵14]《古今圖書集成·徐州公署考》記載蕭縣濟眾堂：“在縣西北街”，惠濟堂“在縣東，并明永樂十五年建，久廢”。[15]碭山、豐縣等州縣也都有濟眾堂、惠濟堂等善堂的分布。[16]

徐州下屬沛縣和邳州也有善堂的分布。民國《沛縣志》記載沛縣廣濟堂：“舊志在縣東舊驛南，景泰三年水災(zāi)流亡丐食者眾，巡撫都御史王竑令有司煮粥于此，濟之，凡活十六萬余人。”[17]沛縣孚惠堂：“舊志在舊泗北岸，景泰三年，疫疬盛行，王公竑令有司制藥督醫(yī)，分療于此，凡活六百一人”。[18]沛縣安懷堂：“在東門內(nèi)石碑坊北首，光緒十五年，知縣侯紹瀛建?！盵19]時任睢寧縣訓導的丁顯在其所作的《安懷堂記》中詳細記載了沛縣安懷堂建立的原因及經(jīng)過：“蓋聞養(yǎng)老存孤，王政著為月令；敬老慈幼，霸主以為首圖。自來身為人牧者，未有不與老幼加之意者也。沛縣之善堂均在棲山舊治，自咸豐元年，蟠龍集決口，棲山善堂盡行淤沒?！瓋茨牮嚉q，老稚轉(zhuǎn)乎溝壑比比然也。巳丑，桂林侯君紹瀛來宰是邦，下車之始，以修志書、建學宮、舉節(jié)孝為首務(wù)，而目擊孤苦窮民流離失所者，心焉傷之，商于紳董，又設(shè)立安懷堂，即以舊城基地四頃余，酌收租息，以為堂費，并于城內(nèi)捐廉置房屋二十間，酌定章程，光緒十六年三月某日起開堂。收養(yǎng)經(jīng)費不足，后之君子必有善其后也。”[20]徐州下屬邳州也有善堂的分布。同治《徐州府志》記載當時邳州境內(nèi)共有善堂十五處：“或遇饑荒，路斃道路，有故，則聲之官，否，則堂為殮霾，以杜擾累。一在更廳社，一在鐵佛寺集，一在良璧集西，一在棠梨集，一在良璧集北，一在紀家集，一在貓兒窩集，一在壩頭集，一在官湖鎮(zhèn)，一在三叉河集，一在八義集，一在宿羊山集，一在玉皇廟，一在八叉路集，一在南馬莊社?！盵21]

(四)睢寧縣安懷堂

在徐州眾多的善堂中，記載最為詳細的是清光緒年間設(shè)立、官督民辦的睢寧縣安懷堂。光緒《睢寧縣志稿》記載睢寧安懷堂：“在縣北門內(nèi)，光緒二年，知縣龍寅綬、千總馬良鏢倡建。十一年，知縣侯紹瀛添建?！盵22]地方志還載有由知縣龍寅綬撰寫的《安懷堂碑文》，這對我們了解睢寧安懷堂設(shè)立的經(jīng)過、經(jīng)費的來源以及日常的管理具有重要意義。

碑文首先介紹了安懷堂設(shè)立的背景和原因：“夫敬老慈幼，王政宜先，保赤安貧，有司責任。查縣境育嬰堂久圮，而養(yǎng)濟院亦年久頹廢，湮沒無考，以致孤貧窮民，流離失所。余自癸酉春蒞任茲土，心竊傷之。適奉憲行議立保嬰會，即經(jīng)由縣參酌具稟，請設(shè)安懷堂一處以為養(yǎng)濟育嬰之地?！盵23]

關(guān)于安懷堂的日常管理及收養(yǎng)名額，碑文也做了詳細的描述：“此堂之設(shè)，原為老安少懷起見，凡在事人等，均宜公廉平直，無愧幽明，方可充當此任。現(xiàn)定堂董四名、管賬一名、看堂一名，以后如遇董事各項缺任，應(yīng)由該堂董事聯(lián)名公保殷實好善妥人接辦，藉以自修其德。奸狡無業(yè)者不準濫保，致妨善政。酌定堂內(nèi)孤貧，無論男婦以三十名為額，每名日給錢二十文。遇閏照給，小建扣算。不準預(yù)支、套搭，亦不準預(yù)限、留難及挽私、扣底各弊。收養(yǎng)男婦均需在堂分住，不愿到堂者，不給。如違，均干查究?！盵24]

對于安懷堂經(jīng)費的主要來源及支出情況，碑文記載：“睢邑地方瘠苦，集資匪易，勸募多時，始據(jù)各戶捐繳錢一千二百余串，已由堂董先后存于城內(nèi)謙德恒典，每月一分五厘生息，飭取匯票利折附卷本息暫時不取。又每年各集鋪捐錢二百余千，又南關(guān)銀布等零捐約可得百千文，現(xiàn)在堂中使用只準先動鋪捐，如或不敷，再動銀布捐錢，余剩送典，一并作本生利。”[25]

關(guān)于安懷堂經(jīng)費的支出情況，碑文記載：“每月準支薪飯錢兩千文，遇閏照加。其每年準支管賬薪水錢十六千文，看堂飯食錢十二千文，以及禮房錢、紙工錢四千文，門皂茶俸、聽差年賞錢三千文，以上遇閏不增，均作定額。此外，并無絲毫浮費，如敢濫銷，定于著賠?！怨饩w三年正月一日起，按月將收支賬目開具清單三份，一焚邑廟，一呈縣備案，一貼該堂門首，神人共鑒，俾眾咸知，毋锝違誤?！盵26]從中我們可以看出睢寧縣安懷堂管理之嚴密。除安懷堂外，清代睢寧縣境內(nèi)還有積善堂、永善堂、從善堂、樂善堂、同善堂等善堂(見表2)。

表2 清代睢寧縣境內(nèi)善堂設(shè)置及分布情況表

資料來源：(清)侯紹瀛，(光緒)《睢寧縣志稿》，中國地方志集成·江蘇府縣志輯(65)，江蘇古籍出版社，1991年版，第362頁。

綜上所述，明清時期是中國古代歷史上慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完備的時期。在官方的大力倡導和積極推動下，明清時期徐州地區(qū)出現(xiàn)了眾多的慈善機構(gòu)和慈善設(shè)施，其中既有養(yǎng)濟院、惠民藥局、義冢等官方慈善機構(gòu)和慈善設(shè)施，也有育嬰堂、清節(jié)堂等善堂。這些慈善機構(gòu)和慈善設(shè)施在救濟災(zāi)荒、維系民生和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但是，我們也應(yīng)該看到，明清時期徐州地區(qū)慈善機構(gòu)的發(fā)展主要得益于官方的鼓勵和倡導，地方官員在慈善事業(yè)中扮演重要角色并起主導作用，民間力量所發(fā)揮的作用尚不是很突出。官方的慈善政策和活動往往是出于維護統(tǒng)治的需要，而不是把它當作一項社會事業(yè)，而且這些政策和活動都是因人而興，因人而廢。民間的慈善活動也是出于人性中固有的道德憐憫之心，缺乏有效的管理和穩(wěn)定的保障。

注釋：

①近年來有關(guān)國內(nèi)明清慈善事業(yè)史的研究情況詳見：曾桂林《20世紀國內(nèi)外中國慈善事業(yè)史研究綜述》，《中國史研究動態(tài)》，2003年第3期，第2頁至第7頁；張麗芬《近十年來國內(nèi)明清社會救濟史研究綜述》，《歷史教學問題》，2006年第5期，第85頁至第89頁；張少婷《近三十年來國內(nèi)明清民間慈善事業(yè)研究綜述》，《牡丹江師范學院學報》(哲學社會科學版)，2011年第6期，第49至51頁。

②明清時期徐州地方行政區(qū)劃經(jīng)歷了很大的變革。明代地方行政建制實行兩京十三布政司制度，徐州是直隸州，屬當時的南直隸管轄，除州城外，下轄豐、沛、蕭、碭四縣。清雍正十一年(1773年)，升徐州為府，析徐州境置銅山縣，加上原來的豐、沛、蕭、碭和劃屬徐州管轄的邳州、宿遷和睢寧，因而清代徐州府轄境共計有一州六縣。由于清代徐州行政區(qū)劃和現(xiàn)今徐州較為接近，本文所指的徐州特指清代徐州府管轄下的銅山、豐、沛、蕭、碭山、睢寧、邳州和宿遷等地區(qū)。

③關(guān)于明清時期養(yǎng)濟院的研究詳見：王興亞《明代養(yǎng)濟院研究》，《鄭州大學學報》(哲學社會科學版)，1989年第3期，第49頁到59頁；劉宗志《淺析清前期的養(yǎng)濟院制度》，《河南師范大學學報》(哲學社會科學版)，2008年第4期，第144至147頁。

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