張以儉

(淮安市供銷合作總社，江蘇 淮安 223001)

0 引言

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農產業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，這既是國家現代化的重要標志，也是人類社會發(fā)展的客觀趨勢。城鄉(xiāng)關系一直都是影響我國穩(wěn)定和發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題，由于國家政策的大力扶持，改革開放后城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，30多年里城市空間擴大了2倍～3倍。至2013年，全國城鎮(zhèn)化率已達到53.7%，城鎮(zhèn)常住人口為7.3億人，比1978年增加了5.6億人[1]。

我國城鎮(zhèn)化是基于人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進的，空間城市化并未產生相應的人口城市化，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，出現了諸如：大量農業(yè)轉移人口難以融入城市社會、 “土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結構不合理等必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題[2]。 黨的十八大報告明確提出，我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向必須堅持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，既要體現在區(qū)域規(guī)劃、基礎設施、教育條件、社會保障等方面的協調與統籌，還應體現在居民生活的舒適與便捷程度上，新農村尤其離不開發(fā)達的農村物流支持，[3]為農村居民的生產、生活以及其他經濟活動提供服務。如何暢通農村物流的綠色通道，選擇恰當的路徑完善農村物流體系，將城市物流與農村物流有機結合，成為新型城鎮(zhèn)化進程中的新課題。

1 農村物流內涵厘定及特征

農村物流相比于城市物流，具有季節(jié)強、分布廣、方式多樣、差異大等特征，在基礎設施和專業(yè)化技術、市場化程度等方面水平總體較低。它既不同于農業(yè)物流、農產品物流，也不等于農產品流通，[4]厘清農村物流內涵既有理論上的必要，對保證政府制定政策的準確性也有著十分重要的意義。

1.1 農村物流內涵厘定

農業(yè)物流是農村物流的重要組成部分，二者的區(qū)別在于前者是行業(yè)物流概念，是相對于工業(yè)物流、商業(yè)物流等行業(yè)物流而言的，后者是區(qū)域物流概念。從內容上分析，農村物流不僅包括農業(yè)物流，還包括農村居民生活所需的各種工業(yè)品在農村范圍內的物流活動。

農產品物流無論是對象還是服務范圍都遠不能反映出農村物流的全貌，農產品物流是農業(yè)物流的重要組成部分，而農業(yè)物流又是農村物流的組成部分。農產品物流的客體是農產品，而農村物流除了農產品以外，還包括從城市進入農村的生產資料和生活資料。[5]從地域范圍看，農產品在農村地域范圍內的物流活動屬于農村物流范疇，但進入城市后就屬于城市物流范疇。

農產品流通與農村物流間的區(qū)別在于：前者是農產品商流與農產品物流的統一體，重點是研究如何通過農產品批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)進入消費領域，使其價值得以實現和增值，其內涵更傾向于農產品商流。農村物流重點是研究產品在物質形式上，通過加工和流通環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)到達農村消費者手中，其重心是產品實體的位移及其時間價值和空間價值的創(chuàng)造。

1.2 農村物流的特征

農村物流與農業(yè)生產的特點和地區(qū)經濟的發(fā)展狀況相關，農村的特點決定了農村物流有其自身的特征，相對城市物流也顯得更為復雜。其分散性、非均衡性、差異性和復雜性的特征并非發(fā)展中國家的農村物流所獨有，發(fā)達國家的農村物流也同樣具備。

農村物流分散性的特征使得農村物流服務的地域范圍必然擴大，對支持物流的信息系統也提出了更高、更特殊的要求，對物流體系也會有獨特要求。農業(yè)生產的季節(jié)性特點決定了農村物流具有較強的季節(jié)性，由于農資及農副產品分散生產與集中消費的矛盾，導致農村物流具有非均衡性特征。

除了農村居民所需的日常生活用品外，農產品是農村物流的最大客體，由于不同地域自然條件存在差異，農產品的生產方式及品種各不相同，其質量與品質也千差萬別。同時，地區(qū)間的經濟狀況和物流發(fā)展水平各不相同，既有東部與西部、沿海和內陸地區(qū)間經濟發(fā)展水平的差異，也有城鄉(xiāng)間既成的結構性差異，還有地區(qū)間人文經濟條件的差異，農村物流的巨大差異性帶來了物流體系本身及其與第三方物流體系間銜接的復雜性。

2 農村物流的主要類型及在社會物流中的占比

由于不同地域自然條件、經濟發(fā)展水平、人文環(huán)境、交通狀況的差別，各地農副產品品種復雜多樣，人們對物資需求的品種各不相同，導致了農村物流所采取的流通方式也多種多樣，組織結構、主導的網絡系統也不盡相同。

2.1 農村物流的主要類型

現階段我國農村物流的類型主要有四種：一種是郵政物流，主要采取“連鎖配送+服務”的模式，根據農民生產、生活需求，將生產資料和生活用品配送到農戶手中。二是供銷合作社系統的基層網絡，主要以“三位一體”、“新網工程”、“3111農資營銷新模式”等工程為載體。三是農村交通物流，通過培育不同等級的農村交通物流示范企業(yè)來帶動農村流通經濟。四是“農超對接”，采取“超市+合作社+農戶”的模式，實現農民、市民、商家多方收益。

2.2 農村物流的主要類型及在社會物流的中占比

以城市為中心是物流發(fā)展的初始，隨著城市化進程的加快，逐步形成了以大城市為中心向中小城市擴散的城市物流圈，可農村物流發(fā)展速度相對滯后。據國家統計局、中國物流與采購聯合會統計資料，農村物流總額在社會物流總額中占比偏低，①具體見表1。

表1 農產品物流總額與社會物流總額比較表 單位：萬億元

資料來源：根據國家統計局、中國物流與采購聯合會歷年發(fā)布的統計數據整理。

表1顯示，2010年～2013年的4年里，社會物流總額增加了72.4萬億元，年平均增加18.1萬億元，總增長率為57.73%，歷年增長率分別為：26.3%、11.9%、11.6%。工業(yè)品物流總額增加了68.4萬億元，年平均增加17.1萬億元，總增長率為37.73%，歷年增長率分別為：27%、12.8%、12%。農產品物流總額4年里增加了0.32萬億元，總增長率為14.5%，年平均增加0.08萬億元，年增長率分別為：4.5%、4.3%、4.8%。

相比較系列升降指標和構成可見，工業(yè)品物流額每年均占據了社會物流總額的90%以上，成為帶動社會物流總額增長的主要因素。農產品物流的相關指標不僅遠低于工業(yè)品物流，也低于社會物流的平均數，甚至遠遠落后于進口貨物的歷年總額、年平均增長額(0.68萬億元)、總增長率(28.7%)、年增長率(19.1%、2.6%、5.2%)。在農村物流的主要客體的農產品物流領域，近4年里占社會物流總額的絕對值和相對數比例不增反降，顯然與我國農業(yè)大國的地位、與7億農村居民的需求相比顯然極不相稱。

3 農村物流存在的問題與評價

生產發(fā)展水平與物流水平聯系緊密，改革開放后農村商品經濟有了一定發(fā)展，相應的物流業(yè)也開始產生并逐步完善，但農村物流與工業(yè)品物流和城市物流相比還十分落后。

3.1 農村物流技術和基礎設施建設有待加強

我國的物流基礎設施長時期以來主要側重于服務城市物流，專門提供或已經耦合農村物流服務的站場相對不足，大部分農村物流設施未納入農村基礎設施建設規(guī)劃。改革開放30多年來，盡管國民經濟的基礎建設有了突飛猛進的發(fā)展，但農村物流設施仍顯得相當落后，表現在道路、運輸工具、通訊水平、商品儲存保管水平等多方面，多年來投入不足、建設相對滯后。[6]農產品的物理性能決定了對運輸效率和保鮮條件有很高的要求，但除了經濟發(fā)達的東部地區(qū)，農產品倉儲設施數量嚴重不足、功能不全，農村物流形式依舊以常溫和自然狀態(tài)為主，由于缺乏現代冷鏈物流技術，農產品在物流過程中損失很大。

農村公路是保障農村社會經濟發(fā)展最重要的基礎設施，《2013-2017年中國公路養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展前景與投資預測分析》數據顯示：截至2012年，全國農村公路(含縣道、鄉(xiāng)道、村道)里程達367.84萬公里，99.97%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已通公路(硬化路面占97.43%)，99.55%的建制村實現了“村村通”(硬化路面占86.46%)。但路面等級低、交通量小，與國土面積和人口數量相比，以農村公路為主體的公路網總規(guī)模仍相當落后，西部落后地區(qū)修路資金緊缺，幾乎全靠國家撥款，路面修成之后的養(yǎng)護管理也存在諸多問題有待加強和改進。

3.2 農村物流專業(yè)化和社會化水平低

物流功能的實現及基礎設施與物流技術水平密切相關，路況差則物流效率低、費用高，公共信息平臺不暢通，物流信息就不能及時傳輸，缺乏充足的冷藏設備和科學的加工工藝、技術和基地，鮮活農產品的價值就難以保證。

物流業(yè)是專業(yè)化和社會化分工的結果，雖然我國農村已逐步向市場經濟過渡，但既成的自然經濟烙印在經濟欠發(fā)達的地區(qū)依然相當明顯，經營理念、管理模式與現代物流體系的專業(yè)化要求匹配度低。[7]農戶自我服務能力不強，脆弱集體經濟難以完成多種類統一作業(yè)服務，社區(qū)合作經濟組織的服務功能不強，信息指導、運輸、配送等服務遠沒有很好開展起來。大部分物流企業(yè)又集中于市區(qū)，服務于農村、農產品流通的企業(yè)偏少，多數農貿市場、農產品交易市場沒有建立專門的物流配送體系，農村物流專業(yè)化、社會化水平相對較低，運輸效率有待提高。

3.3 農村物流網絡和信息資源缺乏有效整合

農村郵政、農村客運、農村超市配送等已有比較完善的網絡系統，但相關網絡尚未實現共享，發(fā)布農業(yè)生產各環(huán)節(jié)信息和農產品市場交易信息的信息網絡有待完善。整個農村市場體系不健全，經營規(guī)模與產品批量偏小、產品競爭能力差、商品化程度與抗風險能力低是目前農村普遍存在的問題。市場要素尚未真正形成，制度建設不完善、市場行為不規(guī)范，農產品購銷政策和流通渠道缺乏連續(xù)與穩(wěn)定性，農產品及農村物流市場社會化組織發(fā)育稚嫩。

高度市場化條件形成并發(fā)展了現代物流體系，構建農村物流體系既需要確立全新的發(fā)展觀念和行為準則，更要求政府宏觀調控政策，重塑與構造生產組織結構、資源配置方式、市場體系。且農村物流體系本身必須要有強大的適應能力，能在農村市場化體系的完善和發(fā)展中起引導和促進作用。

4 新型城鎮(zhèn)化視閾下農村物流發(fā)展路徑選擇

建設社會主義新農村需要具有現代農村物流的強力支撐，選擇適宜的農村物流發(fā)展路徑意義非凡。我國農村目前發(fā)展勢頭良好，農村稅費改革十年使得農民受益很大，但農民收入低、農村經濟落后、農村市場成長性差依舊是阻礙農村發(fā)展的主要問題，農村物流整體發(fā)展水平與社會主義新農村的要求不相適應。

4.1 加快農村物流基礎設施建設

良好的基礎設施建設支持是提高農村物流水平的保障，在發(fā)展農村物流的各種路徑中，政府永遠都應該是主導力量。我國農村現狀決定了現代農村物流基礎設施建設，僅靠農村自身積累是不可能完成的，必須通過加大各級政府的財政性投入力度，對中西部地區(qū)的農村來說，國家的財政支持尤其重要。

地方政府可以通過出臺相關優(yōu)惠政策的方式，在農村物流項目的土地供應、啟動資金等方面給予支持。充分依托現有農村貨運站場，加強農資和農產品批發(fā)市場與倉儲設施、農產品加工配送中心的建設和發(fā)展，可以借助規(guī)模較大的集貿市場或連鎖商超，為農村物流提供專業(yè)物流服務，鼓勵實施農村客運站改造，耦合貨運場站功能，發(fā)展農村貨運集散中心。

4.2 提高農村物流市場組織化水平

根據不同地區(qū)農村物流發(fā)展特點，重點扶持特色農業(yè)配套物流、農村生產資料配套物流企業(yè)，改變規(guī)模小、實力弱、服務單調和封閉運行的現狀。按照農產品流通產業(yè)化的發(fā)展方向，加快原有農產品流通企業(yè)資產重組改造步伐，重點加大對農產品批發(fā)市場和運銷、進出口、物流配送企業(yè)及大型食品連鎖超市的扶持力度，發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作組織以及代理商、中間批發(fā)商等中介組織。

4.3 引導農民建立各種專業(yè)合作經濟組織

農村專業(yè)合作經濟組織健全了農業(yè)的產業(yè)組織體系，改變了一家一戶分散經營的格局，改善了單個農民在競爭主體上的弱勢地位，為農村物流的專業(yè)化和社會化提供重要的組織條件，已成為現代農村物流的組織基礎和推動現代農業(yè)建設的有效組織形式。地方政府和相關職能部門要通過政策扶持、有效信息供給、資源整合等途徑，促使其走上規(guī)?；a發(fā)展的道路，為物流企業(yè)進入農村發(fā)展物流網絡創(chuàng)造各種有利條件。

4.4 推進農村物流信息平臺建設

結合全國農業(yè)科技入戶工程的推進，通過構建區(qū)域農村物流信息平臺、開發(fā)入戶信息系統軟件、優(yōu)勢資源共享等途徑，加強網絡信息中介服務，實現農業(yè)信息載體多元化、手段多樣化、服務產業(yè)化，不斷滿足現代農民快捷獲取各類農業(yè)信息的需求。大力實施“農業(yè)上網”工程，積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和種養(yǎng)大戶等各類市場主體，發(fā)展農業(yè)電子商務，促進農產品流通與銷售。

4.5 加快整合農村物流資源

發(fā)展農村物流最重要的是要讓農民感受到現代物流技術帶來的便捷、集約、高效，激發(fā)和調動他們發(fā)展和運用農村現代物流技術的熱情和主動性。樹立現代物流觀念是發(fā)展農村物流的根本，普及物流相關知識是基礎，培養(yǎng)和提升物流人才素養(yǎng)是關鍵，首先要在農村干部、農村承包大戶、專業(yè)合作社負責人的頭腦中樹立現代農村物流觀念。[8]實際工作中可以利用“三下鄉(xiāng)”、免費培訓班、田頭跟蹤服務等形式，將現代物流服務的知識和技術送到農村，向農民普及現代物流知識，提高他們對現代物流的認識水平。

在恢復重建基層供銷社的基礎上，嘗試以鄉(xiāng)村供銷社為中心和紐帶，將地方有特色的農產品進行統一收購，并運送到配送中心集中處理，再統一配送到城市超市向市民出售，實現地方農產品更好地出鄉(xiāng)、出縣、出城。充分整合和利用郵政、供銷等現有物流網點和資源，實現網點功能多樣化，為農民配送必需的農產品生產物資、農村經濟發(fā)展所需物資及農村生活必需品，彌補農村物流需求量小、分布面廣的缺陷，大力培育農村物流市場。

注釋：

① 由于缺乏城鄉(xiāng)居民消費物流數據，對農村物流占比的評價的系列數據，只能采用占農村物流主要對象農產品物流，社會物流、工業(yè)品、進口貨物總額中同樣未包含居民消費。

參考文獻：

[1][2] 新華社.國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年) [EB/OL].[2014-03-17]http://news.xinhuanet .com/house/bjc_126274610.htm.

[3][6] 張以儉.城鄉(xiāng)統籌發(fā)展視域下的基層供銷社重建探析[J].鹽城工學院學報，2013(6)： 86-89.

[4] 謝水清.論農村物流的內涵與特點[J].重慶交通學院學報:社科版，2012(3):51-53.

[5] 周才云，張毓卿.新型城鎮(zhèn)化進程中農村物流發(fā)展的困境與對策[J].農業(yè)經濟，2014(4)：121-122.

[7] 何海軍.我國農村物流與城市物流發(fā)展比較及啟示[J]. 物流工程與管理，2013(1)： 23-26.

[8] 王成武.聚焦農業(yè)物流[J].江蘇農村經濟，2011(10)：10-12.