王琪

“建設(shè)大樞紐、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡稱航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)）發(fā)展藍(lán)圖已繪、目標(biāo)已定，各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。然而，在“塑造大都市”方面，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)還有所缺失，特別是城市文化功能有待加強(qiáng)?！俺鞘惺俏幕娜萜?，文化是城市的精神。”在國內(nèi)外知名城市紛紛提出建設(shè)“創(chuàng)意之都”的背景下，有著深厚文化底蘊(yùn)和后發(fā)優(yōu)勢的鄭州航空港大都市建設(shè)，完全有條件有必要以中原文化為底蘊(yùn)，以現(xiàn)代航空運(yùn)輸文化為點(diǎn)綴，通過現(xiàn)代科技和文化創(chuàng)意將兩種文化元素融合創(chuàng)新，打造一個以國際航空文化為主題、在國內(nèi)外有重要影響的創(chuàng)意大都市。

一、創(chuàng)意城市是城市發(fā)展的創(chuàng)新模式，建設(shè)創(chuàng)意城市已成為國內(nèi)外許多城市的戰(zhàn)略選擇

（一）創(chuàng)意城市是城市發(fā)展的創(chuàng)新模式

創(chuàng)意城市不是嚴(yán)格的學(xué)術(shù)概念，而是一種推動城市復(fù)興和重生的模式。它強(qiáng)調(diào)消費(fèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意雙輪驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推動文化經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)的重要關(guān)鍵。一般演進(jìn)路徑是：創(chuàng)意形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑創(chuàng)意城市，創(chuàng)意城市又萌生新的創(chuàng)意。打造創(chuàng)意城市，能吸引文化創(chuàng)意人才與團(tuán)體，通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起賦予城市新的生命力和競爭力，以創(chuàng)意方法解決城市發(fā)展的實(shí)質(zhì)問題。綜觀世界各地城市發(fā)展實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意城市都具有發(fā)達(dá)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、鮮明的文化形象和品牌、發(fā)達(dá)的創(chuàng)意性社會結(jié)構(gòu)等顯著特征。

（二）創(chuàng)意城市已成為國內(nèi)外許多城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

近年來，世界級城市紛紛提出建設(shè)“創(chuàng)意之都”的發(fā)展目標(biāo)。倫敦確立了“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”的發(fā)展目標(biāo)；紐約提出了“高度的融合力、卓越的創(chuàng)造力、強(qiáng)大的競爭力、非凡的應(yīng)變力”的城市精神……自2004年首屆中國國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇在上海舉辦以來，中國各大城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開始蓬勃發(fā)展。以北京、上海和深圳為例，一批批創(chuàng)意企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛產(chǎn)生，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。國內(nèi)其他一些大城市也根據(jù)自身文化底蘊(yùn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)各具特色的創(chuàng)意城市。2004年，聯(lián)合國教科文組織成立了“全球創(chuàng)意城市聯(lián)盟”，在全球范圍內(nèi)力推創(chuàng)意城市的發(fā)展。截至目前，我國已有上海、深圳、成都三座城市成為其成員。作為以“現(xiàn)代航空都市”定位的實(shí)驗(yàn)區(qū)，未來會成為帶動鄭州實(shí)現(xiàn)國際化大都市的目標(biāo)，創(chuàng)意城市的功能選擇也尤為重要。

二、突出航空文化主題，多策并舉建設(shè)創(chuàng)意航空港

（一）延續(xù)鄭州商都城市精神，體現(xiàn)航空文化主題，彰顯航空港現(xiàn)代城市個性和品位

迅速崛起的城市，往往伴隨著建筑設(shè)計的單調(diào)乏味、建設(shè)質(zhì)量的參差不齊，缺少文化內(nèi)涵注入，缺乏藝術(shù)品位提升，更容易出現(xiàn)“千城一面”。作為一個即將形成的航空大都市，其城市文化功能塑造和文化品位提升不可忽略。鄭州古為“商城”，“商”的基因已經(jīng)熔鑄在這個城市的血脈之中。作為中國八大古都之一，鄭州商都的城市精神， 代表其自身風(fēng)格的文化內(nèi)涵、文化品位，可以從物質(zhì)遺存、思想與價值層面表露出來。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在城市精神塑造方面，仍然不能脫離這一深厚的文化根基，而是要依托中原文化大背景，從人們的生產(chǎn)方式和生活方式等多方面注入鄭州商都城市精神，結(jié)合現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)一步豐富和強(qiáng)化“商城”的內(nèi)涵，形成航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)獨(dú)特的城市性格和城市靈魂，推動大鄭州建成世界商都。同時，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要依托鄭州機(jī)場擴(kuò)建和航空航材制造維修基地建設(shè)，突出體現(xiàn)航空文化主題，增強(qiáng)城市品牌影響力。

（二）加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，夯實(shí)航空港建設(shè)的文化基礎(chǔ)

公共文化設(shè)施和文化機(jī)構(gòu)是文化創(chuàng)意產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，一個創(chuàng)意城市的形成也要依賴于相當(dāng)數(shù)量的博物館、美術(shù)館、文化中心、一流大學(xué)等文化場所和機(jī)構(gòu)，另外，還需要定期舉辦文化活動。根據(jù)約翰·卡薩達(dá)博士日前提供的《鄭州航空大都市戰(zhàn)略路線和規(guī)劃導(dǎo)引》，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃的大多是商業(yè)場所和娛樂設(shè)施，公共文化設(shè)施和文化機(jī)構(gòu)幾乎沒有。鄭州航空大都市，也要發(fā)揮中原文化資源富集的優(yōu)勢，重視文化功能的構(gòu)建。可借鑒西安曲江新區(qū)建設(shè)模式，選址規(guī)劃建設(shè)一個集博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、劇院等眾多場館為一體的公共文化集合空間。實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施的集聚化、規(guī)?；蛧H化，成為廣大市民參與公共文化活動和享受公共文化成果服務(wù)的集中場所。

（三）加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)航空港產(chǎn)業(yè)支撐力

國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中獲得了積極發(fā)展的機(jī)遇和空間，并成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個亮點(diǎn)，也是未來城市發(fā)展的一個重點(diǎn)?！多嵵莺娇崭劢?jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》提出，構(gòu)建一個包括航空物流、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括專業(yè)會展、電子商務(wù)、航空金融和服務(wù)外包。規(guī)劃提出發(fā)展航空偏好型產(chǎn)業(yè)固然正確，但里面全然沒有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，也顯得有些缺憾。鄭州航空大都市建設(shè)，應(yīng)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入規(guī)劃內(nèi)容，在壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體規(guī)模的同時，以其高知識性和高增值性提升制造業(yè)競爭力。一是借鑒北京、上海等地經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如航空港軟件園、動漫基地、設(shè)計工廠等；二是規(guī)劃建設(shè)一批文化休閑街區(qū)，開發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動、娛樂、體驗(yàn)等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品；三是在招商引資時，有針對性地增加對文化企業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)；四是籌建鄭州航空港文化創(chuàng)意學(xué)院，加快培育各類創(chuàng)意人才。

（四）推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交互融合發(fā)展，提升航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力

今年3月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號），指出：“近年來，隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)已貫穿在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各行業(yè)，呈現(xiàn)出多向交互融合態(tài)勢?！备叨酥圃鞓I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，航空港不能孤立地發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而是要推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，特別是推進(jìn)文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、廣告服務(wù)等文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展?？蓪⑧嵵萁鹚畢^(qū)的“國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意試點(diǎn)園”引入到航空港，推動工業(yè)設(shè)計蓬勃發(fā)展，更好服務(wù)于制造業(yè)價值提升。

（五）制定政策營造環(huán)境，形成創(chuàng)意人才聚集的良好氛圍

建設(shè)創(chuàng)意城市，創(chuàng)意人才是關(guān)鍵，而創(chuàng)意人才能否在一個地方聚集形成創(chuàng)意階層，主要取決于寬松的政策環(huán)境和開放包容的社會環(huán)境。航空港創(chuàng)意城市建設(shè)，要推動實(shí)施文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)人才扶持計劃，打破體制壁壘，掃除身份障礙，營造有利于創(chuàng)新型人才健康成長、脫穎而出的制度環(huán)境。完善政府獎勵、用人單位獎勵和社會獎勵互為補(bǔ)充的多層次創(chuàng)意和設(shè)計人才獎勵體系，對各類創(chuàng)意和設(shè)計人才的創(chuàng)作活動、學(xué)習(xí)深造、國際交流等進(jìn)行獎勵和資助。健全符合創(chuàng)意和設(shè)計人才特點(diǎn)的使用、流動、評價和激勵體系，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、職業(yè)院校、普通本科高校和科研院所創(chuàng)辦企業(yè)的股權(quán)激勵政策。

不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意依然是河南發(fā)展的軟肋；創(chuàng)意城市，目前河南尚無一個。作為中原第一大城市，河南省會鄭州應(yīng)在河南文化強(qiáng)省建設(shè)中勇于擔(dān)當(dāng)。鄭州航空大都市建設(shè)，要順應(yīng)趨勢，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)，豐富內(nèi)涵，完善功能，以創(chuàng)意城市為發(fā)展目標(biāo)，努力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)這一國家戰(zhàn)略的成功實(shí)施提供強(qiáng)力支撐。

【本文系河南省哲學(xué)社會科學(xué)招標(biāo)課題“河南文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、集聚區(qū)）發(fā)展對策研究”（2013BJJ083）的階段性成果】

（作者系河南省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長、副研究員）