張維

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何面對挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，是出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局形成的重要因素。從出版管理新體制、出版市場、出版產(chǎn)品生產(chǎn)新機(jī)制、出版業(yè)態(tài)媒體多元化等幾個(gè)方面多尺度展望我國未來出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局，并建設(shè)性地提出了加快新格局形成的措施，以期分析我國出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中遇到的問題并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；新格局；管理體制；媒體多元化；創(chuàng)新體系

中圖分類號(hào)：G239.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）09-0072-02

一、引 言

隨著《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策相繼頒布，我國出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的方向越來越清晰，增長方式由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，行業(yè)實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐加快，若干個(gè)綜合出版實(shí)力強(qiáng)的區(qū)域開始形成，一個(gè)涵蓋圖書、期刊、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域的出版業(yè)產(chǎn)業(yè)格局也正在形成，為出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局的形成奠定了政策基礎(chǔ)[1]。

未來若干年是出版產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、大改革、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國出版產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由出版大國到出版強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，必須擁有好的微觀基礎(chǔ)（如企業(yè)管理、人才體制、產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制、創(chuàng)新體系）、市場環(huán)境（如市場格局、出版業(yè)態(tài)、出版企業(yè)群分布、國際競爭）和宏觀管理（如出版管理體制），必須改革現(xiàn)有體制和機(jī)制，大力發(fā)展新媒體和新技術(shù)。因此，本文將從出版管理新體制、出版市場、出版產(chǎn)品生產(chǎn)新機(jī)制、出版業(yè)態(tài)媒體多元化等幾個(gè)方面多尺度展望我國出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局，并就出版產(chǎn)業(yè)新格局形成的必然性進(jìn)行探討，最后建設(shè)性地提出了加快新格局形成的措施[2]。

二、出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局

（一）出版管理新體制：公共服務(wù)和市場監(jiān)管到位

出版管理體制新格局是公共服務(wù)和市場監(jiān)管到位。具體體現(xiàn)為出版法制健全完善，出版行政管理回歸公共服務(wù)的角色，出版行業(yè)實(shí)行自律管理，出版經(jīng)濟(jì)管理符合產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作規(guī)律，消除體制障礙，充分釋放出版生產(chǎn)力。

出版產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須在市場、政府和社會(huì)的合力之下才能實(shí)現(xiàn)，尤其在出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，更是需要政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。努力促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展，是政府的責(zé)任和義務(wù)；但是政府也要認(rèn)識(shí)到，政府行為必須尊重出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮政府職能。出版企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，經(jīng)營范圍、發(fā)展空間、企業(yè)活力、運(yùn)作機(jī)制等受到國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等因素的影響，而國家的出版管理體制則是重要因素。新中國成立以來，我國出版管理體制隨著發(fā)生了很大變化，這種變化既表現(xiàn)在管理機(jī)構(gòu)的更替上，也體現(xiàn)在管理權(quán)限、管理內(nèi)容的增減上。但是由于出版產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)屬性，政府沒有放開對出版業(yè)的行政管理，所以我國出版產(chǎn)業(yè)具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，這種管理體制成為我國出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。迄今為止，我國已經(jīng)建立了相對完善且適合我國國情的出版管理體制。在形式上，我國出版管理體制是預(yù)防制和追懲制相結(jié)合；在管理手段上，我國出版管理綜合了法律、行政、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)等多種手段，是直接管理和間接管理相結(jié)合。在可以預(yù)見的未來，出版產(chǎn)業(yè)行政管理必然逐步實(shí)現(xiàn)由行政管理手段為主，向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政技術(shù)等多種管理手段的轉(zhuǎn)變，形成基本適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制[3]。

（二）出版市場格局：統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮

出版市場新格局是統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮。具體體現(xiàn)為出版市場地方壁壘弱化，競爭呈良性循環(huán)，能保證出版產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。出版市場的主要功能和作用就是實(shí)現(xiàn)出版物的社會(huì)價(jià)值和價(jià)值。出版市場作為市場體系的一個(gè)重要組成部分，既有普通市場運(yùn)行的一般規(guī)律，又有其自身的特殊性。而這種特殊性又決定了出版市場的獨(dú)特功能。出版市場的特性有：出版企業(yè)擁有出版物生產(chǎn)和流通的主導(dǎo)權(quán)；交易行為伴隨著文化傳播活動(dòng)。出版市場的功能主要有：實(shí)現(xiàn)商品、出版物流通的功能；平衡供求關(guān)系的功能；調(diào)節(jié)出版資源配置的功能；促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)化的功能；傳承文化和實(shí)現(xiàn)知識(shí)價(jià)值[4-5]。

（三）出版產(chǎn)品生產(chǎn)新機(jī)制：社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益俱佳

產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制新格局是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益俱佳。具體體現(xiàn)為產(chǎn)品的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益和諧統(tǒng)一，產(chǎn)品種類多樣化，能滿足人民群眾日益增長的文化需求。市場規(guī)模完全滿足需求，出版產(chǎn)品種類及數(shù)量持續(xù)增長；專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，出版集團(tuán)、中小出版社、出版工作室合理布局；出版產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，教輔出版不再占絕對優(yōu)勢。對市場進(jìn)行細(xì)分，明確出版物定位，了解小眾讀者的需求，向他們進(jìn)行宣傳。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者的選擇開始增多，這就使得市場朝著細(xì)分化的方向發(fā)展。

（四）出版業(yè)態(tài)：媒體多元化

出版業(yè)態(tài)新格局是媒體多元化。具體體現(xiàn)為傳統(tǒng)出版穩(wěn)步發(fā)展，數(shù)字出版挑戰(zhàn)傳統(tǒng)出版地位，傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版呈互補(bǔ)關(guān)系，促進(jìn)出版業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多元化發(fā)展方向。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)標(biāo)志著人類傳播工具的演進(jìn)跨入數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)傳播階段。網(wǎng)絡(luò)傳播與生俱來的優(yōu)點(diǎn)使得互聯(lián)網(wǎng)在誕生那天起就超越了傳統(tǒng)媒體，并改寫著我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生活。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)出版行業(yè)相結(jié)合所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)出版，更是造成了劃時(shí)代的出版產(chǎn)業(yè)革命。網(wǎng)絡(luò)出版不僅從介質(zhì)的更新、流程的再造到內(nèi)容的管理、閱讀方式的改變等層面來滲透、改變著傳統(tǒng)出版，更是以一種嶄新的文化生產(chǎn)與傳播方式，促使出版產(chǎn)業(yè)更新產(chǎn)業(yè)理念、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。網(wǎng)絡(luò)出版是傳統(tǒng)出版的發(fā)展方向，它不僅蘊(yùn)含著傳統(tǒng)出版的基因優(yōu)勢，而且吸納了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)勁的生命力，因此，它對傳統(tǒng)出版的沖擊是全方位的。在這個(gè)沖擊過程中，網(wǎng)絡(luò)出版以前所未有的傳播模式對人類的思想、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生不可估量的深遠(yuǎn)影響，而這種影響是當(dāng)前出版界、傳媒界、文化界乃至政府迫切需要研究的問題，也是傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)不得不面臨的一場變革與挑戰(zhàn)。

（五）創(chuàng)新體系：以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合

創(chuàng)新體系新格局是以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年就提出了創(chuàng)新理論，論證了創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源的觀點(diǎn)。按照他的觀點(diǎn)，創(chuàng)新主要包括引進(jìn)新產(chǎn)品、引用新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的新組織、開辟新市場、控制原材料的新供應(yīng)來源[5]。

三、出版新格局形成的措施

隨著我國向小康社會(huì)邁進(jìn)，出版物的品種、數(shù)量、消費(fèi)市場迅速擴(kuò)大，出版產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日漸突出，出版業(yè)已成為一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，形成了內(nèi)部和外部的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，市場化、商品化、企業(yè)化的趨勢將推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。具體措施主要有：

第一，改變原有體制，逐步建立并完善符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代出版企業(yè)制度，出版企業(yè)成為真正的法人實(shí)體和市場競爭主體，做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開”，為出版產(chǎn)業(yè)新格局形成奠定良好的基礎(chǔ)。

第二，建立行之有效的管理模式。綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)、法律及行政手段，加強(qiáng)對出版市場的宏觀管理，堅(jiān)持正確的出版方向，保障出版業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。出版單位積極轉(zhuǎn)變舊的管理方式，創(chuàng)造新的管理理念，依據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化，建立一套適合自己的管理模式，

第三，技術(shù)創(chuàng)新勢是形成出版產(chǎn)業(yè)新格局的重要保障。目前的出版工作面臨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的巨大挑戰(zhàn)，出版技術(shù)的改革與創(chuàng)新勢在必行，很多現(xiàn)代化的出版技術(shù)需要掌握與應(yīng)用。

第四，出版內(nèi)容創(chuàng)新是出版產(chǎn)業(yè)新格局形成的核心。首先要重視各種新媒體的互動(dòng)關(guān)系，形成出版資源多次開發(fā)、合力經(jīng)營的格局。其次，出版物必須是各個(gè)時(shí)期最優(yōu)秀的文化成果，能夠轉(zhuǎn)化為精神的力量、科技的能力、物質(zhì)的財(cái)富。最后，出版物在載體形式及版式、裝幀設(shè)計(jì)、材料、開本等方面需要不斷創(chuàng)新和進(jìn)步。

最后，出版人才創(chuàng)新是出版產(chǎn)業(yè)新格局形成的根本。出版界一要更新出版人才觀念，二要建立激勵(lì)創(chuàng)新人才成長的機(jī)制，三要加強(qiáng)出版專門人才的培養(yǎng)和在職人員的繼續(xù)教育。從戰(zhàn)略高度出發(fā)，善于選擇、任用創(chuàng)新型人才，從各個(gè)方面營造培養(yǎng)、鼓勵(lì)出版創(chuàng)新人才的氛圍[6-7]。

四、結(jié) 語

本文從出版管理體制、市場格局、產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制、出版業(yè)態(tài)、創(chuàng)新體系等5個(gè)方面就出版產(chǎn)業(yè)新格局進(jìn)行了展望。出版管理體制新格局體現(xiàn)為公共服務(wù)和市場監(jiān)管到位；出版市場新格局體現(xiàn)為建立統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的市場；產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制新格局體現(xiàn)為社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益俱佳；出版業(yè)態(tài)新格局體現(xiàn)為媒體多元化；創(chuàng)新體系新格局體現(xiàn)為以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合；從整體上來說，我國出版產(chǎn)業(yè)新格局必然是基礎(chǔ)雄厚，規(guī)模大，實(shí)力強(qiáng)，競爭力優(yōu)勢明顯。出版產(chǎn)業(yè)新格局將是出版企業(yè)股份制與事業(yè)制共存、產(chǎn)業(yè)化與公益化共存、國際化與本土化共存、集團(tuán)化與多樣化共存、“走出去”與“引進(jìn)來”共存、多種業(yè)態(tài)共存的格局。隨著出版產(chǎn)業(yè)體制改革不斷深入，出版產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位必定更加重要。

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[責(zé)任編輯：傳馨]