◤青奧會閉幕不過半個月，主持青奧場館建設(shè)的南京“第一城建操盤手”宣告落馬。這是一名普通的廳級官員，但卻被認為是這座省會城市的“關(guān)鍵先生”。

南方周末記者 劉炎迅 發(fā)自南京

“我們要允許有人犯錯，當(dāng)年毛主席還把北京城墻全都拆掉了，但是我們不能允許很多人反復(fù)犯這種簡單的錯誤?！边@是5年前時任南京市秦淮區(qū)區(qū)長的馮亞軍接受《南風(fēng)窗》采訪時說的一段話。

但5年后，已經(jīng)成為正廳級干部的馮亞軍卻需要為自己的錯誤付出昂貴代價。2014年9月13日晚7點23分，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：“江蘇省南京市委常委、建鄴區(qū)委書記馮亞軍涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。”

此時距離青奧會閉幕不過半個月，而建鄴區(qū)正是青奧會場館的所在地，馮亞軍也是人們心目中的“超級操盤手”。當(dāng)?shù)匾患覉髽I(yè)集團的中層干部在朋友圈中說：“沒想到是從他開始……青奧是把雙刃劍。”

“三高”官員

據(jù)已有的公開報道稱，9月13日，馮亞軍是“在會場上突然被紀委官員帶走，事先沒有任何征兆”。

1966年出生的馮亞軍，是江蘇正廳級官員中的“年輕人”。他是南通海門人，那是一個最近十?dāng)?shù)年間涌現(xiàn)出眾多省、廳級官員的“小地方”。熟悉馮亞軍的同僚們告訴南方周末記者，馮一路走來，除了好人緣之外，更關(guān)鍵的是個人能力確實很強。

聽到馮亞軍落馬的消息，南京市一位要求匿名的司法系統(tǒng)官員感到十分意外，他曾在秦淮區(qū)與馮亞軍共事多年，參與了馮亞軍領(lǐng)導(dǎo)的拆遷工作，覺得馮亞軍是個能力很強的官員。2004年底他從棲霞區(qū)常委、副區(qū)長直接調(diào)任秦淮區(qū)區(qū)長，沒有經(jīng)過常務(wù)副區(qū)長這一級，直接進入正處級行政一把手行列?！笆?，很多人能混個正科就不錯了?！痹摴賳T說。

而這一步，馮亞軍是在引起各方關(guān)注的公推公選中實現(xiàn)的。在當(dāng)年公推公選產(chǎn)生的7名區(qū)縣長中，馮亞軍年齡最小。如今，那7人中，當(dāng)時的鼓樓區(qū)區(qū)長徐蘇寧2011年因受賄罪被判處有期徒刑11年；玄武區(qū)區(qū)長傅成因涉及前市委書記王武龍案被“雙規(guī)”，其后下落不明；溧水縣縣長劉寶春在調(diào)任南京市經(jīng)濟委員會主任后，因涉及高淳陶瓷內(nèi)幕交易案被刑拘。

2006年，馮亞軍以秦淮區(qū)區(qū)長的身份，回到母校南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，與師生座談交流。當(dāng)時的南農(nóng)新聞網(wǎng)記載了馮亞軍不為人知的輝煌經(jīng)歷：“九十年代中期任南京石化公司董事長，救活一個企業(yè)，當(dāng)年利稅五百多萬。1997年當(dāng)選南京市十大優(yōu)秀企業(yè)家。1999年返回母校攻讀土地資源管理學(xué)博士，2001年獲任棲霞區(qū)常委并主管南京市仙林大學(xué)城建設(shè)，2004年成功當(dāng)選秦淮區(qū)區(qū)長，成為南京市群眾提名選舉成功第一人?！?/p>

這些經(jīng)歷在馮亞軍的公開簡歷中被一帶而過，他當(dāng)時說，“自己是個很幸運的人”。

幸運只意味著一個人總能夠得到機會，但能夠在眾多的機會間作出正確的選擇，卻并非幸運可以解釋。

據(jù)馮亞軍自述，他在本科畢業(yè)后曾面臨兩種選擇：保送研究生繼續(xù)深造或者是留校做輔導(dǎo)員。他選擇了繼續(xù)深造。在碩士畢業(yè)后他又面臨兩種選擇：到中國科學(xué)院南京分院進行長江生態(tài)研究，或者作為研究生黨支部書記進入政府選調(diào)生的隊伍。他選擇了后者。

“馮亞軍是三高官員，即高學(xué)歷、高能力和高情商。在基層干部當(dāng)中，不多見?！敝檎吒嬖V南方周末記者。

馮亞軍2003年獲得南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位，他的博士生導(dǎo)師則在3年后從政，成為正廳級官員。

多位熟悉馮亞軍的人告訴南方周末記者，他看著特別像個大學(xué)老師，是學(xué)者型官員，但不是書呆子類型，會來事兒。

一位當(dāng)?shù)爻Ｄ昱苷块T的記者還記得，有一次，他寫了一篇關(guān)于馮亞軍的報道，很快，馮亞軍就主動發(fā)來一條短信，夸稿子寫得好，可見這個人心思很細。

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◤馮亞軍落馬是南京市前市長季建業(yè)落馬產(chǎn)生的“多米諾骨牌”效應(yīng)之一，與奧體配套工程密切相關(guān)。

◤馮亞軍和季建業(yè)此前并無深交，但經(jīng)一名曾經(jīng)行賄季建業(yè)的開發(fā)商牽線，二人成功搭上關(guān)系，具體細節(jié)尚待紀委進一步核查公布。

馮亞軍口才好，在向市里領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時，領(lǐng)導(dǎo)有時會批評他某一點工作沒有做好，他總能及時調(diào)整，順著領(lǐng)導(dǎo)的意思來講，最后都能讓領(lǐng)導(dǎo)開心一笑。

有一次，他向領(lǐng)導(dǎo)匯報說，由他負責(zé)的秦淮區(qū)某項工程“可以說是世界第二中國第一”，這種通常會讓人覺得“滿嘴跑火車”的話，由他嘴里蹦出來，卻讓領(lǐng)導(dǎo)十分開心，會場氣氛熱烈。更讓他的同僚覺得佩服的是，為了區(qū)里項目向市領(lǐng)導(dǎo)要錢的時候，他總是笑瞇瞇的，好像在菜市場討價還價，要錢要得讓領(lǐng)導(dǎo)很開心，這和其他人生硬的要錢方式形成了鮮明對比。

“為了公共利益，效率優(yōu)先， 政府必須強勢”

馮亞軍當(dāng)年的博士論文是《房地產(chǎn)投資項目系統(tǒng)策劃研究》。在2006年那次回母校座談時，他曾對學(xué)弟學(xué)妹們說：“何謂學(xué)歷，就是學(xué)習(xí)能力的另一種簡稱。學(xué)習(xí)讓人產(chǎn)生競爭優(yōu)勢，加強在工作中的權(quán)威，形成唯一性和不可替代性。特別是專業(yè)知識的多少直接關(guān)系到核心競爭力的強弱?！?/p>

這種被加強的“權(quán)威”和自信成為馮亞軍此后工作中的鮮明風(fēng)格。

在秦淮區(qū)區(qū)長任上，馮亞軍主導(dǎo)的兩件事曾引起巨大爭議，一個是秦淮河提檔出新工程，將其打造成南京繼中山陵之后的第二個5A級風(fēng)景區(qū)，另一個則是老城南改造。2005年，南京承辦第十屆全國運動會，此時的馮亞軍公開提出：“要以十運會為契機，秦淮區(qū)將加速改造門東、門西兩個片區(qū)?！?/p>

韋昌明是南京市人大環(huán)境資源委員會主任，他告訴南方周末記者，2007年，他時任雨花臺區(qū)區(qū)長，與馮見過面，但很少交流，相比起來，馮是小字輩，年輕，能力強，平時也沒有聽到與之相關(guān)的不好的傳言——除了老城南改造。

馮亞軍根據(jù)專家建議，對門西危舊房改造采取“鑲牙式填入、織補肌理”的方法，一改過去一拆到底的方式，在最大限度滿足居民現(xiàn)代生活需要的同時，實現(xiàn)歷史街區(qū)的復(fù)興。但這一做法并未得到公眾支持，反對者一直鬧到北京，時任總理溫家寶數(shù)次批示，馮亞軍也三次去國家文物局檢討。

汪永平是南京工業(yè)大學(xué)教授，也是老城南改造堅定的反對派。為了保護老城南，他還成立了南京城南地區(qū)保護研究所。他告訴南方周末記者，在馮亞軍來秦淮區(qū)履職之前，該區(qū)有個城南建設(shè)的專家顧問委員會，每年會在政府的召集下開會研討，但馮亞軍來之后，再也沒有理會過這個委員會，這讓很多老專家們覺得，這個人很傲慢。

陳統(tǒng)奎是2009年《南風(fēng)窗》專訪馮亞軍那篇報道的作者。在2009年南京老城南拆遷爭議時，他寫過一篇帶有“批評性”的報道，幾個月后，他又試圖約馮亞軍做專訪，沒想到他答應(yīng)了。當(dāng)馮亞軍落馬后，他在自己的微博上寫道：“當(dāng)年，我專訪他，印象：1.精干，精英，想往上爬。2.與我辯論公共利益，境界不高。3.是一把刀，聽上面的意識強。那時他是秦淮區(qū)長?！?/p>

在秦淮區(qū)期間，很多人開始慢慢發(fā)現(xiàn)，外表謙和的馮亞軍，內(nèi)心很強硬，膽子很大，敢想敢干。他在任時力主建設(shè)的“水街”，在當(dāng)時實際上是一個立項、規(guī)劃等各項手續(xù)一概不全的項目。人們至今還記得當(dāng)年“水街”附近明城墻上修建了一座透明玻璃的城墻電梯，在被媒體廣泛報道后，秦淮區(qū)公開聲稱電梯已經(jīng)拆除。但實際上，這座電梯至今“健在”。

陳統(tǒng)奎記得當(dāng)時馮亞軍說： “10%的人有不同意見，需要做進一步的溝通，這很正常。如果30%、40%的人反對的話，就不正常了。到不正常的時候，你就要小心了，很容易發(fā)生一些劇烈的事件?！?/p>

當(dāng)陳統(tǒng)奎問他：“現(xiàn)在有些人感覺拆遷時，政府非常強勢，你怎么看？”馮亞軍回答：“社會的發(fā)展不能因為10%的抵制而影響90%的人的生活，這是我絕不允許的，我們在這個問題上是很強勢。我的拆遷速度，我的拆遷效率，目前，在南京是我們最好。”

當(dāng)時這個43歲的秦淮區(qū)區(qū)長說，“為了公共利益，效率優(yōu)先，政府必須強勢。”

“舉辦權(quán)就是發(fā)展權(quán)”

2011年9月，馮亞軍調(diào)任建鄴區(qū)委書記，2013年亞洲青年運動會和2014年第二屆青年奧林匹克運動會的主場地都在建鄴區(qū)。履新的第三個月，他做客當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站與網(wǎng)友交流時說，“舉辦權(quán)就是發(fā)展權(quán)”，“未來5年，建鄴將是在主城區(qū)范圍內(nèi)道路狀況最好、最暢通、最便捷的城區(qū)”。

2013年1月起，馮亞軍還兼任南京市河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長。這個位置，在很多人看來是個肥缺。原南京市政府副秘書長汪揚從2008年到2013年擔(dān)任南京河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部副指揮長，在此期間，他收受同一行賄人張某某150萬元，2013年底被以受賄罪提起公訴。

目前人們尚無法確知馮亞軍的具體落馬原因，但前任汪揚的覆轍，不免讓人產(chǎn)生聯(lián)想。南方周末記者獲悉，馮亞軍落馬是南京市前市長季建業(yè)落馬產(chǎn)生的“多米諾骨牌”效應(yīng)之一，與奧體配套工程密切相關(guān)。馮亞軍和季建業(yè)此前并無深交，但經(jīng)一名曾經(jīng)行賄季建業(yè)的開發(fā)商牽線，二人成功搭上關(guān)系，具體細節(jié)尚待紀委進一步核查公布。

河西地區(qū)開發(fā)，因為青奧會場館和配套建設(shè)，動輒是上百億元的大項目，曾有多位官員公開在媒體評論汪揚時候說：“有大餐，他吃肉，人喝湯，未平衡”。

在河西地區(qū)的魚嘴濕地，一片青奧現(xiàn)代化的場館中間，有一處古色古香的清代徽式老宅院——和園，和園總建筑面積約3300平方米，其中徽派古建筑——“何相府”，是由江西婺源整體遷建至此。據(jù)知情人說，這一項目花費過億，當(dāng)時決策時，很多人反對，但馮亞軍還是拍板定下。

不過這樣的項目，在河西，只是“小把戲”，南方周末記者從內(nèi)部人士處了解到，河西的大項目，因為體量巨大，很多項目馮亞軍其實不能拍板。

馮亞軍平時顯得謙和，但熟悉他的人都知道，他內(nèi)心很強硬，很有主見自信，甚至帶著一點驕傲。

一位要求匿名的親歷者告訴南方周末記者，在某次兩會間隙，馮亞軍在會場外的走廊里與市里幾位領(lǐng)導(dǎo)閑聊時，顯得很放松，夸贊自己在建鄴區(qū)搞的那些項目很成功。

公開報道顯示，馮亞軍的自我肯定，也不是毫無來由。2014年2月21日，建鄴區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合撰寫的調(diào)研報告《凝聚強大合力 強化決戰(zhàn)意志 建鄴區(qū)全力以赴沖刺青奧籌辦各項工作》，就曾獲得市里主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，并被市委辦公廳《南京快報》專刊第27期采用。

而出事前最近的一次認可，是7月17日，南京市第三次轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場觀摩會在建鄴區(qū)舉行。市里主要領(lǐng)導(dǎo)公開表揚，“建鄴區(qū)堅持用世界眼光、國際標(biāo)準確立參照系，在工作中不僅追求南京的最高水平、江蘇的最高水平，更追求全國的最高水平”，“全市要認真學(xué)習(xí)借鑒建鄴區(qū)的經(jīng)驗做法”。

積極的執(zhí)行者

2014年4月，馮亞軍成為南京市委常委，由副廳轉(zhuǎn)正廳，進入“市領(lǐng)導(dǎo)”序列。提拔后的馮亞軍，很快又被委以重任，這一次，他又涉足了南京市城市發(fā)展的新重點。

在青奧會之后，南京最新最重要的發(fā)展重心，就是江北新區(qū)。早在2012年8月26日，南京市舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班，重點學(xué)習(xí)了沈陽城市發(fā)展經(jīng)驗。當(dāng)時本地媒體《揚子晚報》報道說，南京市的思路是：“青奧前全力打造‘河西新城，青奧后推進設(shè)立‘江北新區(qū)?！?014年4月2日，南京市政府對外發(fā)布了《關(guān)于成立南京市江北新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，馮亞軍擔(dān)任江北新區(qū)管委會副主任，排序緊隨市委書記和市長之后。

“將馮亞軍安排過去操盤，就是看中了他大項目操盤的能力?！倍辔荒暇┦泄賳T對南方周末記者說?！皻v任市里主要領(lǐng)導(dǎo)都很認可他。”知情者告訴南方周末記者，每一次城市需要改造的重點地區(qū)，都會調(diào)馮亞軍去，無論是去秦淮區(qū)做區(qū)長改造老城南地區(qū)，還是去建鄴區(qū)做書記掌管青奧場館建設(shè)。

據(jù)內(nèi)部人士透露，馮落馬后，河西將有一批馮亞軍確定的工程叫停，重新招拍掛。這樣的戲碼在3年前馮亞軍離開秦淮區(qū)后也曾上演。他在任時確定的秦淮區(qū)中山南路“G3、G4地塊”開發(fā)方案，在他離開后被全盤推翻，據(jù)稱開發(fā)商損失慘重。

知情者說，馮亞軍不是庸官，是能干事兒的官員，某種程度上和之前落馬的南京市長季建業(yè)有很多相似之處，能力超強，膽大，敢干，能干，如果將制衡機制做好，將這些官員用好，其實是一件好事兒。

薛冰這樣的老人對官場規(guī)則洞若觀火。他告訴南方周末記者，他們當(dāng)年反對老城南改造時，幾乎不會去和馮亞軍接觸，而是直接去找時任市里主要領(lǐng)導(dǎo)，“改造實際上是市里的意思，馮只不過是執(zhí)行者。但他很賣力……上面要他做9分，他自己會做到10分，這種積極，可能也是對自己仕途的期待?！?/p>

一位知情者援引了鄧小平的話來反思馮亞軍落馬：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！?/p>

9月17日晚，南京市委書記楊衛(wèi)澤在南京日報主辦的南報網(wǎng)發(fā)表署名文章，分享他當(dāng)天在井岡山干部學(xué)院寫就的學(xué)習(xí)體會，題目是“當(dāng)官不易是當(dāng)干部的應(yīng)有之義”。

與馮亞軍幾乎同時期被提拔的兩名區(qū)委書記，六合區(qū)區(qū)委書記和溧水區(qū)區(qū)委書記也在前不久相繼落馬，加上馮亞軍，三名區(qū)委一把手仕途折戟，讓不少官場中人感到“不妙”。就在9月17日晚，江蘇省紀委發(fā)布消息，連云港市委書記李強正在接受組織調(diào)查，在2000年到2005年間，李強也曾擔(dān)任建鄴區(qū)委書記、市河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部指揮長、黨組書記，也許，馮亞軍“遠非句號”。