石金奇

綏芬河市位于黑龍江省東南部，東與俄羅斯遠東最發(fā)達的濱海邊疆區(qū)接壤，邊境線長27公里，轄區(qū)面積460平方公里。距俄羅斯遠東最大的港口城市符拉迪沃斯托克市210公里，有鐵路和公路兩個國家一類口岸與俄羅斯相通。綏芬河地處我國面向東北亞地區(qū)開放的最前沿，是國家首批沿邊擴大開放城市，我國對俄重要貿(mào)易口岸，對俄貿(mào)易額占黑龍江省的三分之一、全國的十分之一。80%的森林覆蓋率，賦予了這里優(yōu)異的自然環(huán)境和獨特的生態(tài)資源，夏季平均氣溫22.5℃，負氧離子含量每立方厘米高達到24000個，空氣良好天數(shù)超300天。綏芬河市是“全國文明城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國文化先進市”、“中國商旅名城”。

這里連接起中俄文化的紐帶。在綏芬河，有一個關(guān)于中俄友誼的故事家喻戶曉，故事的主人公名叫嘎麗婭，是一名中俄混血的女孩。1945年8月蘇聯(lián)紅軍進攻東北日軍，年僅17歲的她為了解救無辜的平民，為蘇聯(lián)紅軍做軍使翻譯，在上山勸降時被日寇掠進綏芬河天長山要塞殘忍殺害。為紀念這位為了和平而犧牲的姑娘，綏芬河市民自發(fā)集資為她立碑塑像。真實的故事感動了俄羅斯總統(tǒng)普京，為其題詞：我們的友誼就是相互理解、信任，共同的價值觀和利益，我們將銘記過去，展望未來！每逢重大紀念日，中俄兩國市民、老戰(zhàn)士都會來到嘎麗婭雕像前舉行紀念活動。這名勇敢、善良、美麗的中俄混血姑娘已經(jīng)成為兩國人民共同緬懷的英雄、中俄友誼的象征。

漫步綏芬河街頭，金發(fā)碧眼的俄羅斯游客隨處可見。中式、俄式建筑交相輝映、錯落有致；大街小巷，俄語牌匾比比皆是，中俄文化交融讓濃郁的俄羅斯風情彌漫整個城市。

中俄旅游節(jié)、中俄鄰居節(jié)、中俄美食節(jié)、體育交流大會等眾多豐富多彩的活動，更是加深了彼此的了解、增進了友誼。節(jié)日期間萬名中外游客齊聚邊城，一同欣賞高水準的文藝演出、一同品嘗特色的地方美食、共同祝愿中俄友誼綿遠流長。而連續(xù)多年的中俄家庭互訪活動，更使得中俄兩國人民在了解彼此風俗與文化的過程中，培養(yǎng)出親人般的深情。

這里是俄羅斯游客向往的地方。由于中國與俄遠東地區(qū)時差三小時，綏芬河商鋪的營業(yè)時間都特別早。清晨，隨著一個個掛著俄文牌匾的商鋪早早開門，操著熟練俄語的商家便熱情接待著早起的俄羅斯顧客。多年的貿(mào)易往來，使得周邊的俄羅斯友人都愿意來綏芬河選購質(zhì)優(yōu)價廉的中國商品。綏芬河市有五萬多人會講俄語，因此被譽為俄語城。為了更好的服務(wù)俄羅斯游客，綏芬河還開設(shè)了全國唯一的口岸派出所和俄語110報警熱線。在中心商業(yè)區(qū)設(shè)有一輛由公安、工商、旅游等部門24小時值班的旅游服務(wù)巴士。在服務(wù)大巴車上，每一家賓館都以照片的形式登記在冊，方便俄國游客直觀查詢；所有夜班出租車司機也都將照片備案。點滴周到的服務(wù)，贏得了俄羅斯游客對這座城市的由衷信任。清爽的夏夜華燈初上，日月湖畔霓虹閃爍、水幕電影激情四射、香氣四溢的綏芬河大肉串、熱情的廣場舞，中俄文化在這里交融、中俄友誼在這里升溫，獨具魅力的綏芬河已然成為俄羅斯游客心中的殿堂。

這里正書寫著中俄邊貿(mào)第一城的輝煌業(yè)績。1992年，綏芬河被國務(wù)院批準為國家首批沿邊開放城市，是我國東部絲綢之路經(jīng)濟帶上的橋頭堡和樞紐站。作為中國沿邊重要的口岸城市，綏芬河擁有黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)等特殊功能區(qū)，形成了商貿(mào)旅游業(yè)、進出口加工業(yè)、金融物流業(yè)等三大外向型主導產(chǎn)業(yè)。同時，綏芬河也是一個陸海聯(lián)運通道上的節(jié)點城市。近10年累計實現(xiàn)對外貿(mào)易額467.6億美元、對俄貿(mào)易額275.6億美元，與俄、日、韓及歐美等100多個國家和地區(qū)開展商貿(mào)往來，是中國最大的對俄商品集散中心。目前，綏芬河進出口商品達到240大類、2972個品種，培育了木材、煤炭、鐵礦砂、化肥等大宗資源進口品種。

2013年4月，黑龍江省明確提出要加快“海參崴—綏芬河—哈爾濱—滿洲里—赤塔國際大通道建設(shè)”。這條國際新通道通達歐洲、亞太與北美，構(gòu)建了中俄合作、貫通歐亞的運輸線，對于中俄兩國均具有戰(zhàn)略意義。黑龍江省正在著力把綏芬河打造成東部陸海絲綢之路的橋頭堡，投資11億元啟動綏芬河公路口岸擴能改造工程。改造后的口岸年通過車輛可達55萬輛次、貨物550萬噸，實現(xiàn)23小時通關(guān)。鐵路口岸改造后，運能將由目前的1200萬噸提升至3300萬噸。同時，中俄海關(guān)率先在這里推行“一次申報、一次檢查、一次放行”、“中俄監(jiān)管結(jié)果互認”的通關(guān)模式。目前，《黑龍江省和內(nèi)蒙古東部沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》、《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已將這條通道的建設(shè)作為重要戰(zhàn)略規(guī)劃之一，這將帶動包括中國在內(nèi)的各國積極參與俄遠東大開發(fā)。韓國、日本的企業(yè)也希望通過這條通道將貨物運抵歐洲。屆時，國內(nèi)商品和來自韓國、日本的貨物將裝船運到符拉迪沃斯托克，然后換裝鐵路經(jīng)綏芬河、哈爾濱、滿洲里，通過俄西伯利亞大鐵路到達歐洲，這個過程比經(jīng)馬六甲海峽縮短幾千公里，時間和費用將大幅減少。

這里是始終走在沿邊開放前列的城市。從當年的“堆貨貿(mào)易”、易貨貿(mào)易到現(xiàn)今的電子商務(wù)，綏芬河一直肩負著對俄經(jīng)貿(mào)合作探路的使命，走在沿邊城市前列是綏芬河人始終不渝的目標。近幾年，綏芬河在爭取、用好國家的政策方面實現(xiàn)了新突破：擁有中俄邊境唯一一家綜合保稅區(qū)；國家批復綏芬河為全國首個盧布現(xiàn)鈔使用試點城市，盧布兌換量近80億盧布；中俄投資貿(mào)易結(jié)算中心試點啟動運營，實現(xiàn)國際結(jié)算量36億美元，結(jié)算企業(yè)達621戶；俄公民免簽證進入綏芬河已經(jīng)開通，最多可停留15天；中俄自駕游也已開通試運行；綏芬河還是黑龍江省首家推行商事登記制度改革試點地區(qū)，開創(chuàng)了黑龍江省便捷登記、審批提速、協(xié)同監(jiān)管的新局面。為推動中俄經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展，解決好制約雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)實問題，綏芬河市政府與中國政法大學、俄羅斯遠東聯(lián)邦大學共同成立了中俄投資合作法律服務(wù)中心，為雙方企業(yè)提供法律服務(wù)；與俄羅斯濱海邊區(qū)商品認證中心共同成立了中俄進出口商品認證中心，為中國商品“走出去”提供了堅實的法律保障。

來過綏芬河的中外游客，都感嘆綏芬河的發(fā)展速度。創(chuàng)新求發(fā)展，創(chuàng)新求突破，綏芬河人以奮發(fā)有為、敢為人先的精神，擴大口岸優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)平臺，疊加政策優(yōu)勢，越來越引起世界的矚目。

（作者系黑龍江省綏芬河市委

常委，宣傳部部長）

（責任編輯：蘇童）