摘要：家庭是社會(huì)最小的細(xì)胞，家庭暴力直接影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。本文在分析產(chǎn)生家庭暴力原因的基礎(chǔ)上，闡述了家庭暴力對(duì)家庭乃至社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，提出了防治家庭暴力一方面要不斷提高人們的自身素質(zhì)，另一方面必須依靠法治。

關(guān)鍵詞：家庭暴力；家庭和諧；法治建設(shè)

中圖分類號(hào)：C913.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2014）07-0067-04

收稿日期：2014-05-10

作者簡介：秦秀明（1965—），女，吉林洮南人，中共洮南市委黨校高級(jí)講師，研究方向?yàn)槊穹?、行政法?/p>

家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其它手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。家庭暴力的對(duì)象往往是家庭中的弱勢群體，即家庭中的婦女、兒童和老人。本文針對(duì)家庭中丈夫?qū)ζ拮拥谋┝π袨?，圍繞家庭暴力的危害及成因，提出了家庭暴力的防治對(duì)策。

一、家庭暴力的現(xiàn)狀及其危害

（一）家庭暴力的現(xiàn)狀

家庭暴力是侵犯他人人身權(quán)利的違法行為，其表現(xiàn)形式主要有兩種：身體暴力和精神暴力。身體暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段對(duì)妻子身體的攻擊行為；精神暴力是指行為人語言威脅、恐嚇、惡意誹謗、辱罵、漠不關(guān)心妻子，停止、敷衍或強(qiáng)行性生活等隱性暴力行為。目前在我國，家庭暴力已成為廣泛關(guān)注的社會(huì)問題。據(jù)全國婦聯(lián)2012年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國2.7億個(gè)家庭中，約有30%存在不同程度的家庭暴力，其中受暴對(duì)象九成為婦女。中國法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會(huì)的抽樣調(diào)查顯示，家庭暴力在普通人群中的發(fā)生率為34.7%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的婦聯(lián)組織每年接待和處理的來信來訪中，家庭暴力占了很大比例。如2012年，婦聯(lián)系統(tǒng)受理的婚姻家庭類問題為194476件，其中家庭暴力問題46114件，占23.7%，是2000年數(shù)量的一倍，暴力致死263件，比2002年上升了50.3%。2013年“三·八”婦女節(jié)，筆者參加了吉林省洮南市街道社區(qū)組織的一個(gè)家庭婦女維權(quán)座談會(huì)，與會(huì)近40%的婦女表露不同程度地遭受過丈夫的暴力行為?？梢姡彝ケ┝υ谖覈巡皇莻€(gè)別現(xiàn)象。

（二）家庭暴力的危害

⒈家庭暴力違反了法律，侵害了婦女的人身權(quán)利。我國《婦女權(quán)益保障法》第3條、第37條、第38條、第42條規(guī)定：國家保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利；婦女的人身自由不受侵犯；婦女的生命健康權(quán)不受侵犯，婦女的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)不受侵犯。我國《民法通則》第98條也有類似的規(guī)定。丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施家庭暴力違反了這些法律規(guī)定，嚴(yán)重侵害了法律賦予廣大婦女的人身權(quán)利，造成了妻子身體和精神上的痛苦。根據(jù)湖南省婦聯(lián)的一次調(diào)查顯示：遭受家庭暴力的254名婦女中，165人鑒定為微傷，48人鑒定為輕傷，8名婦女慘遭殺害，6名婦女不堪凌辱而自殺身亡，8名孕婦因遭受毒打而導(dǎo)致流產(chǎn)。另據(jù)調(diào)查，2009年的湖北省，平均每天有一位婦女死在家庭暴力之下。

⒉破壞了家庭和諧，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施家庭暴力，傷害了夫妻感情，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致家庭破裂。最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所在2011年至2012年間的閱卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及家庭暴力的離婚案件占不同基層法院受理全部離婚案件的比例最低為36%，最高達(dá)62%。這表明，家庭暴力已成為離婚率上升的重要原因。更為嚴(yán)重的是家庭暴力會(huì)引發(fā)刑事犯罪。廈門市中級(jí)人民法院2011年至2012年審理的因家庭暴力而引發(fā)的12起殺人案件中，致死的達(dá)13人。在陜西省女子監(jiān)獄，2010年因家庭暴力殺人的女性有171人，其中163件是殺夫案。2011年，黑龍江省一名超過60歲的女性舉起家中劈柴的斧子劈向了熟睡的丈夫，原因是丈夫多年的打罵與虐待。2011年3月，44歲的北京市公交車售票員在長期的家庭暴力之下，拿著一把水果刀搶劫出租車，原因是“進(jìn)了監(jiān)獄就能辦離婚”。家庭暴力不僅影響了夫妻雙方及子女的生活，也影響了鄰里的生活，進(jìn)而影響到社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

二、產(chǎn)生家庭暴力的原因

（一）道德建設(shè)滯后

⒈封建夫權(quán)思想的影響。我國古代禮、法規(guī)定：“夫?yàn)槠蘧V”、“夫者妻之天也”，要求婦女“三從”、“四德”，婦女不是平等的民事主體，夫妻關(guān)系是主從、尊卑關(guān)系。新中國成立后，婦女地位有了很大提高，但還沒有完全實(shí)現(xiàn)男女平等，夫權(quán)思想還沒有從人們思想意識(shí)領(lǐng)域徹底根除。丈夫?yàn)榱孙@示自身的社會(huì)地位，就會(huì)對(duì)“不順從”自己的妻子實(shí)施家庭暴力。

⒉社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。隨著社會(huì)的發(fā)展，受各種因素的影響，一些人越來越不安于現(xiàn)狀，試圖尋求新的刺激，特別是人口的大幅度自由流動(dòng)，導(dǎo)致很多夫妻長期分離，給婚外情提供了可乘之機(jī)，而婚外情的結(jié)果往往會(huì)以家庭暴力的方式收?qǐng)?。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)也給了女性一次獨(dú)立的機(jī)會(huì)，她們面對(duì)丈夫的背叛開始抗?fàn)?，于是，夫妻間的抗衡開始出現(xiàn)，各種各樣的家庭暴力隨之產(chǎn)生。

⒊妻子不盡義務(wù)。妻子在家庭生活中，尊老愛小、勤儉持家，對(duì)丈夫工作支持、生活體貼是法律義務(wù)也是道德要求。但受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，很多妻子不孝敬公婆，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)成長不聞不問，貪圖享受，把生活壓力都推給丈夫；有的還移情別戀，導(dǎo)致丈夫?qū)嵤┘彝ケ┝Α?/p>

（二）法律運(yùn)行機(jī)制欠缺

⒈預(yù)防和制止不到位。一是國家法律宣傳教育力度不夠。雖然我國已經(jīng)開展了大規(guī)模的“六五”普法活動(dòng)，但成果不顯著。很多人認(rèn)為，保護(hù)婦女權(quán)益的法律宣傳對(duì)象是婦女，男同志沒必要學(xué)。很多婦女雖然知道有保護(hù)自己權(quán)益的法律、法規(guī)，但不知具體內(nèi)容，當(dāng)自己受到非法侵害時(shí)不知怎樣保護(hù)自己的權(quán)益。二是調(diào)解部門相互推逶扯皮。《婚姻法》第43條規(guī)定：發(fā)生家庭暴力時(shí)，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解；對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止，并按治安管理法律規(guī)定予以處罰。《婦女權(quán)益保障法》對(duì)婦女權(quán)益應(yīng)受保護(hù)的各方面都作了詳細(xì)規(guī)定，并規(guī)定了有責(zé)任保護(hù)的職能部門，包括國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織、婦聯(lián)、工會(huì)共青團(tuán)等。但由于有責(zé)任的部門太多，而具體執(zhí)法部門又不明確，反倒形成了“許多部門都有權(quán)管，又都不愿管”的局面。

⒉立法不完善。盡管我國《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》都規(guī)定了禁止用暴力虐待、殘害婦女，但都只是原則性的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，而程序法又將家庭暴力列為自訴案件（除了殺人和重傷害外）。從立法意圖上看，發(fā)生在家庭間暴力侵害行為要比在無親屬關(guān)系的人之間的侵害行為的社會(huì)危害性要小很多，只要暴力行為沒有造成重傷或死亡，司法手段就不主動(dòng)干預(yù)，不告不理（被社會(huì)容忍、法律默許的正常行為）。也正因如此，普通公民知道打傷外人是犯法的，不知打傷自己妻子也是犯法的，即使極少數(shù)“情節(jié)惡劣”、“后果嚴(yán)重”的人因此受到處罰，但由于其所受的刑罰不足以使其心理畏懼、放棄施暴。因此，現(xiàn)實(shí)中許多受害婦女不愿報(bào)案，即使報(bào)案，不久也會(huì)撤案。此外，對(duì)家庭暴力案件缺乏特有的處理程序和證據(jù)規(guī)則。在我國無論刑事自訴案件還是民事案件，都遵循“誰主張、誰舉證”原則。由于家庭暴力具有隱蔽性，受害人舉證負(fù)擔(dān)過重，施暴丈夫因此而逃脫了法律的制裁。目前，我國明確禁止家庭暴力的規(guī)定均散見于實(shí)體法和程序法的個(gè)別條款中，而且大都屬于宣示性條款，沒有對(duì)家庭暴力進(jìn)行明確的概念界定，缺乏可操作性。

⒊執(zhí)法不力。司法機(jī)關(guān)及其在職人員依法定職權(quán)和程序處理家庭暴力過程中，不堅(jiān)持“依法行使職權(quán)”的現(xiàn)象仍普遍存在，不嚴(yán)格按法律辦事，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象依然存在。對(duì)施暴者沒能予以及時(shí)打擊，對(duì)受害者的合法權(quán)益也未能充分保護(hù)。甘肅省定西市安定區(qū)下崗職工何某因丈夫張某對(duì)其實(shí)施暴力訴至法院請(qǐng)求判處離婚。2009年至2012年間的4次訴訟，均被法院以“夫妻感情尚未破裂”不應(yīng)草率離婚為由判決不準(zhǔn)離婚，最后處于無耐的何某自殺身亡。

三、防治家庭暴力的路徑選擇

（一）加強(qiáng)道德建設(shè)

道德是關(guān)于人們思想和行為的善惡、美丑、正義與非正義、榮譽(yù)與恥辱等觀念、原則和標(biāo)準(zhǔn)的總和，是人類社會(huì)評(píng)價(jià)個(gè)人行為的基本尺度，是調(diào)整人與人、人與社會(huì)行為規(guī)范的總和，它依靠社會(huì)輿論、內(nèi)心信念來約束規(guī)范人的行為。個(gè)人品德優(yōu)劣與其法律意識(shí)的健全與否密切相關(guān)，需要靠后天的教育和培養(yǎng)。就個(gè)體行為而言，是守法還是違法要靠道德觀念予以調(diào)控。公民的整體道德水平提高了，就會(huì)抑制違法犯罪心理的產(chǎn)生；司法機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)道德水平提高了，就會(huì)依法懲治違法犯罪。這樣，家庭暴力行為就會(huì)減少。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)

一是強(qiáng)化法制宣傳和社會(huì)輿論監(jiān)督。法律宣傳是國家實(shí)施法律的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，責(zé)任部門要充分發(fā)揮職能作用，有針對(duì)性地向守法主體宣傳有關(guān)維護(hù)婦女權(quán)益、反對(duì)家庭暴力的法律。目前國家正在開展以“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)村屯”為載體的“六五”普法活動(dòng)，涉及法律宣傳的部門要加大《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)反對(duì)家庭暴力行為的宣傳。宣傳形式不能只拘泥于散發(fā)宣傳單、掛幾張橫幅，應(yīng)采取靈活多樣的方式，如婦聯(lián)、社區(qū)、村委會(huì)可向調(diào)解的當(dāng)事人及周圍鄰居宣傳。司法部門可在審理家庭暴力案件時(shí)（除涉及家庭個(gè)人隱私外）采取公開審理的方式。新聞部門對(duì)以上部門的工作應(yīng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，擴(kuò)大宣傳和受教育面，從而提高全社會(huì)知法、懂法、守法意識(shí)，使暴力行為當(dāng)事人畏于法律的震懾而在認(rèn)識(shí)上去遵守法律規(guī)范，在心理態(tài)度上積極主動(dòng)地去遵守法律。使受害婦女知道怎樣應(yīng)對(duì)家庭暴力，如必要的正當(dāng)防衛(wèi)和維權(quán)訴訟。二是基層群眾自治組織充分發(fā)揮防范作用。調(diào)節(jié)民事糾紛是憲法和相關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)。我國《婚姻法》第43條明確規(guī)定：家庭暴力發(fā)生時(shí)受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。社區(qū)、村委會(huì)要加大勸阻、調(diào)解力度，做耐心細(xì)致的工作，弄清家庭暴力產(chǎn)生的原因，積極化解夫妻間的矛盾。三是婦聯(lián)與法律援助工作部門應(yīng)做好銜接工作。兩個(gè)部門間要相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好反家庭暴力工作。婦聯(lián)在接待咨詢?cè)杏龅降囊呻y問題可以要求政府法律援助部門提供幫助，在調(diào)解涉及家庭暴力案件時(shí)也可以邀請(qǐng)政府法律援助機(jī)構(gòu)的人員參加，以提高調(diào)解水平。政府法律援助部門也可以在條件允許的情況下，指派律師為婦聯(lián)組織提供法律顧問。四是完善立法，真正做到有法可依。法律規(guī)范是防治家庭暴力的根本保障，針對(duì)家庭暴力立法比較分散、規(guī)定較為原則的弊端，立法部門應(yīng)制定專門的反家庭暴力法。在制定時(shí)應(yīng)重點(diǎn)突出解決以下幾個(gè)方面問題：第一，明確家庭暴力的概念，細(xì)化家庭暴力的定義，具體確定何為“情節(jié)惡劣”、“一定程度”，使法律具有可操作性。第二，增加具體的罪名、處罰種類，提高施暴成本，抑制施暴者施暴心理，對(duì)其真正起到教育、震撼作用。第三，明確司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的責(zé)任和責(zé)任追究制度，嚴(yán)防部門間推逶扯皮、不作為現(xiàn)象發(fā)生。第四，明確家庭暴力案件在證據(jù)方面的特殊要求，如允許受害人私自錄制家庭暴力視聽資料作為證據(jù)使用，受害人親屬及利害關(guān)系人的證言若真實(shí)即可采信等。這樣既符合家庭暴力案件自身的特點(diǎn)，又充分體現(xiàn)了法律關(guān)懷弱者、保障人權(quán)的特點(diǎn)。五是改進(jìn)司法措施。完善的司法比完善的立法更為重要。司法人員要認(rèn)真貫徹“法律面前人人平等”、“依法獨(dú)立行使職權(quán)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，真正做到不辦關(guān)系案、人情案，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。六是強(qiáng)化公民法律監(jiān)督。 公民法律監(jiān)督是指公民對(duì)各種法律活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)視、約束、檢查、督促的法律機(jī)制。就家庭暴力而言，公民監(jiān)督還十分薄弱。因此，應(yīng)抓好以下幾方面工作：第一，增強(qiáng)公民監(jiān)督意識(shí)。公民監(jiān)督可使監(jiān)督客體怯于家庭暴力；可以防止司法人員貪臟枉法、不依法打擊家庭暴力行為；可以防止涉及家庭暴力的行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、基層組織互相推逶扯皮。第二，司法機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受公民的監(jiān)督。對(duì)合理合法的家庭暴力舉報(bào)要依職查實(shí)、依法公開處理，激發(fā)廣大公民履行監(jiān)督權(quán)利的積極性。第三，國家應(yīng)為公民監(jiān)督提供人身保障。讓人們敢于監(jiān)督，不能使實(shí)行監(jiān)督的公民人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

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（責(zé)任編輯：王秀艷）