李博文　姚思彥

摘要：家庭農(nóng)場(chǎng)政策的出臺(tái)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱潮，但對(duì)于天然風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)更加不容忽視。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)也隨之?dāng)U大。對(duì)于自然風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)這五大類風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民需要采取一系列措施進(jìn)行提前預(yù)防及積極應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

中圖分類號(hào)：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）08-0041-01

家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型農(nóng)民生產(chǎn)組織，其生產(chǎn)效率及收益性不容置疑。目前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)政策的大部分地區(qū)已取得良好的社會(huì)反映及經(jīng)濟(jì)效益。隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，但農(nóng)民經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加。因此，我們需要弄清楚這些風(fēng)險(xiǎn)是什么，并采取一定的防控措施來避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。

一、 家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中主要面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）自然風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)民每年獲得的糧食收成往往同當(dāng)年的自然災(zāi)害情況緊密相關(guān)。農(nóng)民收入依賴于從自然界獲取的勞動(dòng)成果，但農(nóng)業(yè)基本無(wú)法避免自然風(fēng)險(xiǎn)，只能通過避災(zāi)救災(zāi)減少影響。自然災(zāi)害的頻發(fā)性及不確定性、廣泛性及地域性等特性，使自然風(fēng)險(xiǎn)成為最難以控制的一種農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。比如，播種時(shí)的干旱少雨，如果沒有灌溉，則可能無(wú)法播種錯(cuò)過農(nóng)時(shí)；再如，作物生長(zhǎng)過程中的冰雹、旱澇、冷熱災(zāi)害隨時(shí)會(huì)發(fā)生，2013年春天的倒春寒使陜西蘋果花受凍嚴(yán)重，至少250萬(wàn)畝的蘋果產(chǎn)量會(huì)受影響；另外，成熟季節(jié)的農(nóng)作物，可能因?yàn)楸⒌韧蝗坏膼盒宰匀粸?zāi)害導(dǎo)致產(chǎn)量大幅損失甚至顆粒無(wú)收。

（二）動(dòng)植物疫病風(fēng)險(xiǎn)

動(dòng)植物疫病的發(fā)生存在多種原因，類似于細(xì)菌傳播及環(huán)境變化等因素都會(huì)影響動(dòng)植物疫病發(fā)生。因動(dòng)植物養(yǎng)殖及種植存在規(guī)模性及集中性，該種風(fēng)險(xiǎn)往往具有區(qū)域性的特點(diǎn)，一旦疫病發(fā)生傳播速度及影響力則難以控制。口蹄疫的暴發(fā)可能導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)的偶蹄動(dòng)物整體死亡或者被國(guó)家強(qiáng)制撲殺，對(duì)生豬、牛羊養(yǎng)殖威脅很大。眾所周知的禽流感疫病，是一種流行于雞群中的烈性疾病，但其疫病病毒已經(jīng)蔓延到人類自身，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失及危害難以估量。至于一般的動(dòng)物常見疫病，通常也會(huì)造成動(dòng)物死亡或者商品性喪失。再如小麥、玉米的流行病害或容易暴發(fā)的蟲災(zāi)，往往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量極大的損失，像這兩年正在嚴(yán)重發(fā)生的小麥吸漿蟲、玉米黏蟲等，防控不及時(shí)，產(chǎn)量損失極大。

（三）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不論工業(yè)農(nóng)業(yè)均要面對(duì)，但農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更殘酷，這是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的一些特殊屬性決定的。由于農(nóng)產(chǎn)品多為鮮活農(nóng)產(chǎn)品，所以保質(zhì)期十分短暫，必須在收獲時(shí)節(jié)的極短時(shí)間內(nèi)出售，否則可能腐爛變質(zhì)一文不值。即使那些保質(zhì)期長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品的保質(zhì)期相比，也是差距甚遠(yuǎn)。于是就形成了農(nóng)產(chǎn)品常見的難賣問題，一到集中收獲季節(jié)，往往量大價(jià)跌，供大于求，不僅效益下降，而且浪費(fèi)驚人。2010年，內(nèi)蒙古土豆價(jià)格走勢(shì)較好，2011年更多的農(nóng)戶在利益的誘惑下加入種植土豆的行列，造成當(dāng)年內(nèi)蒙古地區(qū)土豆大豐收，即使超低價(jià)格賤賣，仍然有許多土豆滯銷在農(nóng)戶手里。為此，政府不得不對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，并號(hào)召內(nèi)蒙古部分企事業(yè)單位對(duì)員工發(fā)放土豆“福利”才解決了此問題。

（四）制度風(fēng)險(xiǎn)

制度風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性的，家庭農(nóng)場(chǎng)個(gè)體一般無(wú)法應(yīng)對(duì)，常見的就是政策的變動(dòng)。比如，在前些年政策還比較寬松的時(shí)候，畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)是可以建在基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)氐恼彩窃试S的，甚至還有鼓勵(lì)政策，但隨著國(guó)家土地政策的日趨嚴(yán)厲，基本農(nóng)田的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)是不允許建立的，已經(jīng)建立的只有拆除，這個(gè)損失對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)顯然是巨大的；再比如，一些地方為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而鼓勵(lì)的小型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承諾有優(yōu)惠政策，也宣布有訂單保障，但往往隨著地方領(lǐng)導(dǎo)變遷，可能人走政息，政策難以落實(shí)，訂單更無(wú)從談起，參與項(xiàng)目者損失慘重。

（五）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)過去叫農(nóng)民的道德風(fēng)險(xiǎn)，是由于農(nóng)民對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的不懂不問、不遵不守而引發(fā)的，常見的是土地流轉(zhuǎn)糾紛。對(duì)多數(shù)的家庭農(nóng)場(chǎng)而言，自有土地是少數(shù)，更多的土地靠流轉(zhuǎn)，而經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的人都知道，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定是投資農(nóng)業(yè)的首要前提。在實(shí)際中，因?yàn)榉N種原因，農(nóng)民突然違約強(qiáng)行收回流轉(zhuǎn)土地的情形屢見不鮮，并引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)事件。最一般的結(jié)局往往是當(dāng)?shù)卣疄榫S穩(wěn)大局而對(duì)農(nóng)民息事寧人，使規(guī)模經(jīng)營(yíng)者蒙受損失。更有嚴(yán)重的，農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)狀況明顯改觀之際，公然哄搶或破壞，更是法難責(zé)眾。

二、 家庭農(nóng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

（一）參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，采取農(nóng)業(yè)技術(shù)措施

參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是預(yù)防自然風(fēng)險(xiǎn)及動(dòng)植物疫病風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)措施。雖然國(guó)家的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度還在完善，但已經(jīng)提供了基本的風(fēng)險(xiǎn)保障。各地方政策的推出的同時(shí)，也有部分提供了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，并積極提倡當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司設(shè)計(jì)出適合家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)種類較為集中的家庭農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)適當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策來參保。

此外，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)措施也可起到緩解作用，比如近年蘋果產(chǎn)區(qū)發(fā)展較快的防雹網(wǎng)建設(shè)，一次性投入較大，但防范冰雹的能力明顯提升。在動(dòng)植物疫病風(fēng)險(xiǎn)的防控上，主要是嚴(yán)格的技術(shù)管理和持之以恒的嚴(yán)密防控心態(tài)，一旦出現(xiàn)麻痹，往往付出慘痛代價(jià)。這兩年講的養(yǎng)殖企業(yè)“拼管理”，其實(shí)主要是技術(shù)管理，疫病損失越少，養(yǎng)殖效益才能越好，就像足球場(chǎng)上比的是誰(shuí)的失誤少。

（二）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，合理預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求

在家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)中，所處的環(huán)境也可能成為動(dòng)植物疫病發(fā)展的源頭，因此需要引起農(nóng)戶的高度重視。一方面，農(nóng)戶的家庭農(nóng)場(chǎng)環(huán)境需要符合相關(guān)規(guī)定，并積極進(jìn)行環(huán)境的改善；另一方面，在選擇租賃土地時(shí)，應(yīng)盡量避免可能受到工業(yè)化污染影響的地區(qū)。

減小市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，其一要重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析，盡量保持生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展，避免陷入“豐收陷阱”；其二，要加強(qiáng)生產(chǎn)的組織化程度，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、訂單農(nóng)業(yè)、合作社聯(lián)合等方式，穩(wěn)定市場(chǎng)，暢通產(chǎn)后通道，保障收益。

（三）科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，積極了解地方政策

面對(duì)制度風(fēng)險(xiǎn)，需要家庭農(nóng)場(chǎng)的負(fù)責(zé)者重視地方產(chǎn)業(yè)政策的研究，擺正經(jīng)營(yíng)思想，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，避免因一時(shí)投機(jī)取巧而付出沉痛代價(jià)。不過，正常的國(guó)家優(yōu)惠政策是應(yīng)該積極爭(zhēng)取的，這是應(yīng)得的國(guó)民待遇，不應(yīng)拒之不理。

應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶需要多與地方政府詢問溝通并積極了解家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)政策，通過對(duì)政策的詳盡了解，并結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)自身發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)決策。在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，要注意鄉(xiāng)村黨政力量的溝通，力求矛盾發(fā)生時(shí)的公正評(píng)判。

三、 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，一些無(wú)可避免，因此參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是最佳之選，能夠使災(zāi)害及特殊情況發(fā)生時(shí)的損失最小化。而對(duì)于可以通過應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)避免的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)場(chǎng)主則需要積極探索并適當(dāng)選擇。此外，對(duì)于市場(chǎng)、制度及社會(huì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)場(chǎng)主則需要多多學(xué)習(xí)并積極主動(dòng)了解市場(chǎng)情況及政策措施。

[責(zé)任編輯：白 雷]