朱俏玲

摘要：隨著義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的推進(jìn)，義烏市場(chǎng)外貿(mào)出口行業(yè)日趨增多，領(lǐng)域不斷拓寬，出口商品幾乎涵蓋義烏市場(chǎng)上所有商品；商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫管理，增加抽檢批次，嚴(yán)格按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，建設(shè)市場(chǎng)誠信，使義烏國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；商品；檢驗(yàn)檢疫；產(chǎn)品質(zhì)量

中圖分類號(hào)：C931.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）08-0008-02

2013年以來，義烏市以國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作為核心，以內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)試點(diǎn)為契機(jī)，努力推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，外貿(mào)出口呈高速增長態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1—11月，義烏進(jìn)出口總額166.81億美元，同比增長107.4%。其中，出口163.22億美元，同比增長111%；進(jìn)口3.59億美元，同比增長15.8%。為此，加強(qiáng)商品的檢驗(yàn)檢疫管理顯得尤為重要，使得國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

2013年，共對(duì)553批次進(jìn)出口商品進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)控抽樣檢測(cè)，抽樣產(chǎn)品主要包括化妝品、紡織服裝類產(chǎn)品、玩具、食品、機(jī)電產(chǎn)品、飾品、動(dòng)植物產(chǎn)品、鞋類、與食品接觸材料等，檢測(cè)項(xiàng)目共計(jì)二千四百余項(xiàng)次，共檢出不合格產(chǎn)品批次56批，不合格率為10.13%。具體質(zhì)量安全監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)計(jì)見圖1、圖2。

根據(jù)監(jiān)控結(jié)果，化妝品、動(dòng)植物產(chǎn)品監(jiān)控合格率均為100%，紡織服裝類產(chǎn)品和食品檢出不合格批次均為進(jìn)口產(chǎn)品。玩具、仿真飾品、機(jī)電產(chǎn)品、鞋類、與食品接觸類產(chǎn)品不合格批次中均以市場(chǎng)采購出口產(chǎn)品為主，其中鞋類、機(jī)電產(chǎn)品、玩具幾類不合格率較高的產(chǎn)品，檢出不合格的批次均為市場(chǎng)采購出口商品。這一方面說明檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量提升有較好的監(jiān)督和促進(jìn)作用，另一方面，也說明市場(chǎng)采購和進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量仍有待提升。

一、商品質(zhì)量分析

（一）化妝品

化妝品抽樣監(jiān)控174批，均為出口產(chǎn)品，檢測(cè)項(xiàng)目主要包括菌落總數(shù)、綠膿桿菌、糞大腸菌群、金黃色葡萄球菌、重金屬、塑化劑類、色素類等，檢測(cè)結(jié)果均合格。

（二）紡織服裝類產(chǎn)品

紡織服裝類抽樣151批次，其中出口產(chǎn)品141批，進(jìn)口產(chǎn)品10批，檢測(cè)項(xiàng)目主要涉及我國國家標(biāo)準(zhǔn)、偶氮、阻燃、甲醛等項(xiàng)目，檢出不合格批次1批，不合格率為0.66%。其中：對(duì)來自于義烏當(dāng)?shù)?8家出口企業(yè)共計(jì)141批次紡織服裝類產(chǎn)品實(shí)施抽樣監(jiān)控，抽取樣品主要有襯衫41批，背心20批，棉襪15批等。根據(jù)出口國家不同檢測(cè)了GB18401-2010、偶氮、阻燃、甲醛等項(xiàng)目，檢測(cè)結(jié)果均合格。抽取進(jìn)口紡織品10批。經(jīng)檢測(cè)，共有1批不合格，不合格產(chǎn)品為真絲圍巾。

根據(jù)抽樣監(jiān)控結(jié)果，1批次不合格產(chǎn)品檢測(cè)不合格項(xiàng)目為耐水色牢度不合格，不合格原因?yàn)樵撆亲鳛檎故緲悠愤M(jìn)口的，未進(jìn)行批量的進(jìn)口與銷售，故在產(chǎn)品質(zhì)量要求方面未能做好把關(guān)工作，導(dǎo)致了不合格情況的出現(xiàn)。

（三）玩具

抽查玩具產(chǎn)品52批次，均為出口產(chǎn)品，涉及檢測(cè)項(xiàng)目有：我國國家標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目、歐盟標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目、美國標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目、電玩具標(biāo)準(zhǔn)、鄰苯二甲酸酯含量、鎘含量、偶氮染料、游離水解甲醛，共檢出不合格批次11批次，不合格率為21.2%。其中：機(jī)電輕紡處抽查塑膠玩具來自4家生產(chǎn)企業(yè)共4批，抽查玩具原料（油漆）來自6家生產(chǎn)企業(yè)共26批，檢測(cè)結(jié)果均合格。市場(chǎng)處共對(duì)22個(gè)批次的市場(chǎng)采購出口玩具實(shí)施抽樣，其中檢出11個(gè)批次不合格，批次不合格率為50%。；涉及31項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目中不合格的有11項(xiàng)，項(xiàng)目不合格率為35.48%。

從抽樣檢測(cè)的結(jié)果來看，玩具生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量較穩(wěn)定，全年未檢出不合格。但市場(chǎng)采購出口玩具產(chǎn)品質(zhì)量狀況堪憂，不合格率高達(dá)50%，主要不合格項(xiàng)目為玩具物理和機(jī)械性能、標(biāo)識(shí)和警告說明等方面。如年齡警告圖標(biāo)缺失、包裝袋厚度不符、小零件、繩索安全性問題等，主要原因是部分市場(chǎng)采購?fù)婢叩纳a(chǎn)企業(yè)并未按照進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量控制，或者采購商不熟悉進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)直接購買國內(nèi)玩具出口導(dǎo)致不合格檢出。

（四）食品

進(jìn)出口食品抽樣43個(gè)，其中出口產(chǎn)品11批，進(jìn)口產(chǎn)品32批，檢測(cè)項(xiàng)目包括各進(jìn)出口食品標(biāo)準(zhǔn)要求的微生物、重金屬、塑化劑、食品添加劑、農(nóng)殘、理化指標(biāo)等項(xiàng)目，共檢出不合格批次5批，不合格率為11.6%。其中：完成進(jìn)口食品抽樣監(jiān)控32批，覆蓋酒類、橄欖油、咖啡豆等食品，檢測(cè)項(xiàng)目184項(xiàng)，檢出不合格批次5批；完成出口食品抽樣監(jiān)控11批，覆蓋大米蛋白及其原料、火腿及其原料、紅曲粉等產(chǎn)品，檢測(cè)項(xiàng)目34項(xiàng)，檢測(cè)結(jié)果均為合格。

根據(jù)監(jiān)控檢測(cè)結(jié)果，出口食品品質(zhì)較穩(wěn)定，未檢出不合格。進(jìn)口食品不合格主要是酒類類型標(biāo)注錯(cuò)誤和檢測(cè)出未標(biāo)示的食品添加劑。分析其主要原因是進(jìn)口商對(duì)食品標(biāo)簽把關(guān)不嚴(yán)格，未向境外出口商或生產(chǎn)企業(yè)詳細(xì)核實(shí)產(chǎn)品配料，未將中文標(biāo)簽和原外文標(biāo)簽仔細(xì)核對(duì)造成的。

（五）仿真飾品

抽查仿真飾品42批次，全部為出口產(chǎn)品，檢測(cè)項(xiàng)目包括鉛含量、鎳釋放量、偶氮、甲醛、五氯苯酚、燃燒性能、鄰苯二甲酸酯等，共檢出不合格批次4批，不合格率為9.5%。其中：抽查的仿真飾品來自于13家生產(chǎn)企業(yè)，共37批次。經(jīng)檢測(cè)共有2批不合格，不合格原因?yàn)殒k含量超標(biāo)，不合格率5.41%。不合格項(xiàng)目均為總鎘含量超標(biāo)。

市場(chǎng)處共對(duì)市場(chǎng)采購出口的15批飾品及其配件實(shí)施抽樣，完成檢測(cè)項(xiàng)目23項(xiàng)。15個(gè)批次的市場(chǎng)采購出口飾品中共有1個(gè)批次檢測(cè)不合格，批次不合格率為6.67%，；23項(xiàng)行政抽樣檢測(cè)中不合格的有1項(xiàng)，不合格原因?yàn)猷彵蕉姿狨ズ窟^高，項(xiàng)目不合格率為4.35%。

根據(jù)抽樣檢測(cè)結(jié)果顯示，義烏轄區(qū)出口仿真飾品整體質(zhì)量情況較好，有毒有害物質(zhì)含量基本符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。檢出不合格產(chǎn)品原因是少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)用料較差、工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不過硬，特別是在原料質(zhì)量把關(guān)和自檢自控方面的不足，使用劣質(zhì)原材料導(dǎo)致重金屬、鄰苯二甲酸酯等檢測(cè)項(xiàng)目不合格，外貿(mào)公司和生產(chǎn)企業(yè)需予以關(guān)注。

（六）機(jī)電產(chǎn)品

抽查機(jī)電產(chǎn)品34批，其中出口產(chǎn)品28批，進(jìn)口產(chǎn)品6批，檢測(cè)項(xiàng)目主要有標(biāo)識(shí)/說明、防觸電保護(hù)、泄漏電流、電氣強(qiáng)度、耐潮濕、接地措施以及耐熱和耐燃等，共檢出不合格19批次，不合格檢出率為55.9%。其中：抽查出口機(jī)電產(chǎn)品來自于轄區(qū)內(nèi)7家生產(chǎn)企業(yè)，共抽檢8批次節(jié)能燈產(chǎn)品，不合格批次為0。抽取進(jìn)口產(chǎn)品來自于義烏市場(chǎng)商位，產(chǎn)品名稱為剃須刀、脫毛器和電動(dòng)毛發(fā)推剪，共6批。檢測(cè)項(xiàng)目主要有防觸電保護(hù)、泄漏電流、電氣強(qiáng)度、耐潮濕、接地措施以及耐熱和耐燃等項(xiàng)目，不合格批次為0。

市場(chǎng)處抽樣檢測(cè)機(jī)電產(chǎn)品主要是小機(jī)電，本年度共對(duì)市場(chǎng)采購出口的20批小家電實(shí)施抽樣，檢測(cè)項(xiàng)目為小家電型式試驗(yàn)。主要抽樣產(chǎn)品為應(yīng)急燈/LED燈、直發(fā)器、電熨斗、電風(fēng)扇等。其中不合格數(shù)量為19批次，批次不合格率為95%。

從抽查結(jié)果看，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，未檢出不合格。市場(chǎng)采購出口小家電產(chǎn)品質(zhì)量狀況不理想，不合格率高達(dá)95%。不合格原因根據(jù)類型主要分為以下幾類：一是標(biāo)識(shí)/說明類不合格，主要表現(xiàn)在缺少銘牌、無額定電壓、額定功率、產(chǎn)品型號(hào)、警示符號(hào)、電源線資料、說明書等必要信息；二是安全保護(hù)類不合格，主要表現(xiàn)在防護(hù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)、溫升試驗(yàn)不合格、缺少應(yīng)急保護(hù)開關(guān)、缺少保護(hù)電路、電源線橫截面積小于標(biāo)準(zhǔn)值；三是加工制造不合格，主要表現(xiàn)在防護(hù)部件與工作部件可拆卸、螺釘螺紋易損壞、手指能穿過保護(hù)罩觸及運(yùn)動(dòng)部件、導(dǎo)線易脫落、連接頭與螺帽連接不可靠等；四是部分關(guān)鍵元器件缺少有效認(rèn)證證書等。

（七）動(dòng)植物產(chǎn)品

抽樣動(dòng)植物產(chǎn)品31批，全部為出口產(chǎn)品，檢測(cè)項(xiàng)目包括甲醛釋放量、重金屬、黃曲霉毒素B1、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素A、微生物、二氧化硫等，未檢出不合格批次。其中：出境竹木草制品抽樣檢測(cè)的30個(gè)樣品，檢測(cè)的20項(xiàng)次甲醛和12項(xiàng)次油漆中重金屬項(xiàng)目檢測(cè)均合格，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)樣品，說明通過檢驗(yàn)監(jiān)管，出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有所提高。共抽樣監(jiān)控出口飼料1批次，檢測(cè)3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和4個(gè)一般項(xiàng)目，均未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的情況。

（八）鞋類

鞋類實(shí)施抽樣20批，全部為市場(chǎng)采購出口產(chǎn)品，檢測(cè)不合格13批，不合格率為65%。檢測(cè)不合格產(chǎn)品中，人造革鞋8批，布鞋1批，塑料鞋4批。主要檢測(cè)不合格項(xiàng)目為外底防滑性能、耐磨性能、幫底粘合強(qiáng)度、拖涼鞋幫帶拔出力等不符合標(biāo)準(zhǔn)值。經(jīng)仔細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不合格鞋類在生產(chǎn)過程中存在工藝控制不當(dāng)、原輔料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)品達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了出口鞋類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)的宣傳和教育，要求企業(yè)驗(yàn)貨員認(rèn)真把關(guān)，控制出口鞋類質(zhì)量，督促企業(yè)及時(shí)對(duì)驗(yàn)貨過程中發(fā)現(xiàn)的不合格鞋類進(jìn)行退貨處理。

（九）與食品接觸材料

抽查與食品接觸材料產(chǎn)品16批，均為出口產(chǎn)品，檢測(cè)項(xiàng)目主要有重金屬含量、蒸發(fā)殘?jiān)?、脫色試?yàn)、高錳酸鉀消耗量、鄰苯二甲酸酯等，共檢出不合格3批次，不合格檢出率為18.8%。其中：抽查的食品接觸材料產(chǎn)品來自于轄區(qū)內(nèi)8家生產(chǎn)企業(yè)，共8批次，其中塑料吸管3批，塑料杯3批，奶瓶2批，根據(jù)產(chǎn)品材質(zhì)及出口國家不同檢測(cè)了重金屬含量、蒸發(fā)殘?jiān)⒚撋囼?yàn)等項(xiàng)目，檢測(cè)結(jié)果均合格。市場(chǎng)處共對(duì)市場(chǎng)采購出口的8批含2種以上材質(zhì)制成的與食品接觸制品實(shí)施抽樣，完成檢測(cè)項(xiàng)目15項(xiàng)。檢測(cè)不合格3批，批次不合格率為37.5%。由于市場(chǎng)采購出口的與食品接觸機(jī)電產(chǎn)品基本沒有，故未能按計(jì)劃進(jìn)行抽樣。

根據(jù)抽樣檢測(cè)結(jié)果分析，義烏生產(chǎn)企業(yè)抽樣的與食品接觸材料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，抽樣檢測(cè)均為合格。市場(chǎng)采購出口與食品接觸材料產(chǎn)品不合格率為37.5%，不合格原因主要是金屬材質(zhì)重金屬鉛、鉻、鎳含量超標(biāo)、脫色試驗(yàn)結(jié)果陽性等。這一方面與部分市場(chǎng)采購出口商和生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理松懈有關(guān)，另一方面也是由于歐盟等國家地區(qū)對(duì)重金屬遷移量限量要求較高的原因。

二、檢驗(yàn)檢疫中存在的問題和不足

（一）監(jiān)控抽樣的實(shí)施與計(jì)劃差別較大

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際完成的監(jiān)控抽樣種類和數(shù)量與監(jiān)控計(jì)劃存在較大出入，其原因一是因?yàn)榉z目錄調(diào)整后，部分調(diào)整出目錄產(chǎn)品從8月份后便暫停抽樣；二是進(jìn)出口實(shí)際與計(jì)劃差別較大。如市場(chǎng)處計(jì)劃對(duì)食品接觸類機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，但因全年無此類產(chǎn)品出口而不能開展。

（二）部分產(chǎn)品監(jiān)控項(xiàng)目設(shè)置不合理，不合格檢出率較低

質(zhì)量安全監(jiān)控項(xiàng)目以日常普通項(xiàng)目為主，此類項(xiàng)目一般為產(chǎn)品出口必檢項(xiàng)目或重要項(xiàng)目，因此企業(yè)在這些類別上的質(zhì)量控制較好，使得不合格檢出率較低。而對(duì)進(jìn)口國較為關(guān)注或通報(bào)量較大的項(xiàng)目涉及不足，使得監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能準(zhǔn)確反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況，部分收到多次國外通報(bào)產(chǎn)品全年未檢出不合格。

（三）監(jiān)控計(jì)劃設(shè)置不合理

質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃按照檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，而未對(duì)抽樣批次進(jìn)行計(jì)劃，而檢測(cè)結(jié)果和報(bào)告均按照產(chǎn)品批次出具，這導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)過程中無法將完成情況與計(jì)劃一一對(duì)應(yīng)，不利于對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)控工作的監(jiān)督管理。

（四）監(jiān)控抽樣規(guī)范性有待加強(qiáng)

雖然現(xiàn)在對(duì)安全監(jiān)控工作較為重視，基本按要求完成相關(guān)工作任務(wù)，但也存在部分抽樣單證不齊全，抽樣結(jié)果和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，陽性樣品后續(xù)處理拖沓等問題。

三、進(jìn)一步做好商品檢驗(yàn)檢疫的建議

首先，由于相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口量存在不穩(wěn)定性，制定抽樣監(jiān)控計(jì)劃時(shí)存在和實(shí)際實(shí)施不一致的問題，因此在制定行政抽樣計(jì)劃時(shí)，建議根據(jù)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)出口情況安排抽樣計(jì)劃，避免因無產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)導(dǎo)致計(jì)劃無法按時(shí)實(shí)施的問題，提高行政抽樣計(jì)劃的可操作性和針對(duì)性。

其次，建議對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。充分了解產(chǎn)品的進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)要求，搜集近期產(chǎn)品出口不合格情況、進(jìn)口國通報(bào)情況、全國檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口不合格檢出情況等，合理設(shè)置檢測(cè)項(xiàng)目，適當(dāng)控制普通項(xiàng)目檢測(cè)，增加對(duì)檢出風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目的監(jiān)控，提高不合格檢出率。

第三，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)控工作的監(jiān)督工作。建議增加對(duì)抽樣批次的預(yù)估，并對(duì)抽樣監(jiān)控規(guī)范性進(jìn)行規(guī)定和檢查，規(guī)范抽樣流程和抽樣單記錄，及時(shí)對(duì)抽樣結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)抽樣檢測(cè)陽性的樣品，應(yīng)及時(shí)妥當(dāng)做好后續(xù)處理工作。

第四，繼續(xù)提升對(duì)市場(chǎng)采購商品的質(zhì)量安全監(jiān)控力度。從2013年監(jiān)控結(jié)果來看，市場(chǎng)采購出口商品不合格檢出率較高，質(zhì)量相比生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品有明顯差距，建議抽樣監(jiān)控工作繼續(xù)監(jiān)控中不合格檢出率較高的商品為監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)估。

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，極大地提高了義烏市場(chǎng)外貿(mào)知名度，政策洼地和集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，流通成本低、采購效率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，不但增強(qiáng)了義烏對(duì)外商的吸引力，更增強(qiáng)了各類外貿(mào)主體做大做強(qiáng)的信心。做大做強(qiáng)義烏國際貿(mào)易，最重要的是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)商品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格控制不合格產(chǎn)品的流出，從而建立一個(gè)誠信和諧可持續(xù)發(fā)展的義烏國際市場(chǎng)。

[責(zé)任編輯：金永紅]

（六）機(jī)電產(chǎn)品

抽查機(jī)電產(chǎn)品34批，其中出口產(chǎn)品28批，進(jìn)口產(chǎn)品6批，檢測(cè)項(xiàng)目主要有標(biāo)識(shí)/說明、防觸電保護(hù)、泄漏電流、電氣強(qiáng)度、耐潮濕、接地措施以及耐熱和耐燃等，共檢出不合格19批次，不合格檢出率為55.9%。其中：抽查出口機(jī)電產(chǎn)品來自于轄區(qū)內(nèi)7家生產(chǎn)企業(yè)，共抽檢8批次節(jié)能燈產(chǎn)品，不合格批次為0。抽取進(jìn)口產(chǎn)品來自于義烏市場(chǎng)商位，產(chǎn)品名稱為剃須刀、脫毛器和電動(dòng)毛發(fā)推剪，共6批。檢測(cè)項(xiàng)目主要有防觸電保護(hù)、泄漏電流、電氣強(qiáng)度、耐潮濕、接地措施以及耐熱和耐燃等項(xiàng)目，不合格批次為0。

市場(chǎng)處抽樣檢測(cè)機(jī)電產(chǎn)品主要是小機(jī)電，本年度共對(duì)市場(chǎng)采購出口的20批小家電實(shí)施抽樣，檢測(cè)項(xiàng)目為小家電型式試驗(yàn)。主要抽樣產(chǎn)品為應(yīng)急燈/LED燈、直發(fā)器、電熨斗、電風(fēng)扇等。其中不合格數(shù)量為19批次，批次不合格率為95%。

從抽查結(jié)果看，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，未檢出不合格。市場(chǎng)采購出口小家電產(chǎn)品質(zhì)量狀況不理想，不合格率高達(dá)95%。不合格原因根據(jù)類型主要分為以下幾類：一是標(biāo)識(shí)/說明類不合格，主要表現(xiàn)在缺少銘牌、無額定電壓、額定功率、產(chǎn)品型號(hào)、警示符號(hào)、電源線資料、說明書等必要信息；二是安全保護(hù)類不合格，主要表現(xiàn)在防護(hù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)、溫升試驗(yàn)不合格、缺少應(yīng)急保護(hù)開關(guān)、缺少保護(hù)電路、電源線橫截面積小于標(biāo)準(zhǔn)值；三是加工制造不合格，主要表現(xiàn)在防護(hù)部件與工作部件可拆卸、螺釘螺紋易損壞、手指能穿過保護(hù)罩觸及運(yùn)動(dòng)部件、導(dǎo)線易脫落、連接頭與螺帽連接不可靠等；四是部分關(guān)鍵元器件缺少有效認(rèn)證證書等。

（七）動(dòng)植物產(chǎn)品

抽樣動(dòng)植物產(chǎn)品31批，全部為出口產(chǎn)品，檢測(cè)項(xiàng)目包括甲醛釋放量、重金屬、黃曲霉毒素B1、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素A、微生物、二氧化硫等，未檢出不合格批次。其中：出境竹木草制品抽樣檢測(cè)的30個(gè)樣品，檢測(cè)的20項(xiàng)次甲醛和12項(xiàng)次油漆中重金屬項(xiàng)目檢測(cè)均合格，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)樣品，說明通過檢驗(yàn)監(jiān)管，出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有所提高。共抽樣監(jiān)控出口飼料1批次，檢測(cè)3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和4個(gè)一般項(xiàng)目，均未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的情況。

（八）鞋類

鞋類實(shí)施抽樣20批，全部為市場(chǎng)采購出口產(chǎn)品，檢測(cè)不合格13批，不合格率為65%。檢測(cè)不合格產(chǎn)品中，人造革鞋8批，布鞋1批，塑料鞋4批。主要檢測(cè)不合格項(xiàng)目為外底防滑性能、耐磨性能、幫底粘合強(qiáng)度、拖涼鞋幫帶拔出力等不符合標(biāo)準(zhǔn)值。經(jīng)仔細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不合格鞋類在生產(chǎn)過程中存在工藝控制不當(dāng)、原輔料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)品達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了出口鞋類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)的宣傳和教育，要求企業(yè)驗(yàn)貨員認(rèn)真把關(guān)，控制出口鞋類質(zhì)量，督促企業(yè)及時(shí)對(duì)驗(yàn)貨過程中發(fā)現(xiàn)的不合格鞋類進(jìn)行退貨處理。

（九）與食品接觸材料

抽查與食品接觸材料產(chǎn)品16批，均為出口產(chǎn)品，檢測(cè)項(xiàng)目主要有重金屬含量、蒸發(fā)殘?jiān)?、脫色試?yàn)、高錳酸鉀消耗量、鄰苯二甲酸酯等，共檢出不合格3批次，不合格檢出率為18.8%。其中：抽查的食品接觸材料產(chǎn)品來自于轄區(qū)內(nèi)8家生產(chǎn)企業(yè)，共8批次，其中塑料吸管3批，塑料杯3批，奶瓶2批，根據(jù)產(chǎn)品材質(zhì)及出口國家不同檢測(cè)了重金屬含量、蒸發(fā)殘?jiān)?、脫色試?yàn)等項(xiàng)目，檢測(cè)結(jié)果均合格。市場(chǎng)處共對(duì)市場(chǎng)采購出口的8批含2種以上材質(zhì)制成的與食品接觸制品實(shí)施抽樣，完成檢測(cè)項(xiàng)目15項(xiàng)。檢測(cè)不合格3批，批次不合格率為37.5%。由于市場(chǎng)采購出口的與食品接觸機(jī)電產(chǎn)品基本沒有，故未能按計(jì)劃進(jìn)行抽樣。

根據(jù)抽樣檢測(cè)結(jié)果分析，義烏生產(chǎn)企業(yè)抽樣的與食品接觸材料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，抽樣檢測(cè)均為合格。市場(chǎng)采購出口與食品接觸材料產(chǎn)品不合格率為37.5%，不合格原因主要是金屬材質(zhì)重金屬鉛、鉻、鎳含量超標(biāo)、脫色試驗(yàn)結(jié)果陽性等。這一方面與部分市場(chǎng)采購出口商和生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理松懈有關(guān)，另一方面也是由于歐盟等國家地區(qū)對(duì)重金屬遷移量限量要求較高的原因。

二、檢驗(yàn)檢疫中存在的問題和不足

（一）監(jiān)控抽樣的實(shí)施與計(jì)劃差別較大

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際完成的監(jiān)控抽樣種類和數(shù)量與監(jiān)控計(jì)劃存在較大出入，其原因一是因?yàn)榉z目錄調(diào)整后，部分調(diào)整出目錄產(chǎn)品從8月份后便暫停抽樣；二是進(jìn)出口實(shí)際與計(jì)劃差別較大。如市場(chǎng)處計(jì)劃對(duì)食品接觸類機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，但因全年無此類產(chǎn)品出口而不能開展。

（二）部分產(chǎn)品監(jiān)控項(xiàng)目設(shè)置不合理，不合格檢出率較低

質(zhì)量安全監(jiān)控項(xiàng)目以日常普通項(xiàng)目為主，此類項(xiàng)目一般為產(chǎn)品出口必檢項(xiàng)目或重要項(xiàng)目，因此企業(yè)在這些類別上的質(zhì)量控制較好，使得不合格檢出率較低。而對(duì)進(jìn)口國較為關(guān)注或通報(bào)量較大的項(xiàng)目涉及不足，使得監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能準(zhǔn)確反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況，部分收到多次國外通報(bào)產(chǎn)品全年未檢出不合格。

（三）監(jiān)控計(jì)劃設(shè)置不合理

質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃按照檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，而未對(duì)抽樣批次進(jìn)行計(jì)劃，而檢測(cè)結(jié)果和報(bào)告均按照產(chǎn)品批次出具，這導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)過程中無法將完成情況與計(jì)劃一一對(duì)應(yīng)，不利于對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)控工作的監(jiān)督管理。

（四）監(jiān)控抽樣規(guī)范性有待加強(qiáng)

雖然現(xiàn)在對(duì)安全監(jiān)控工作較為重視，基本按要求完成相關(guān)工作任務(wù)，但也存在部分抽樣單證不齊全，抽樣結(jié)果和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，陽性樣品后續(xù)處理拖沓等問題。

三、進(jìn)一步做好商品檢驗(yàn)檢疫的建議

首先，由于相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口量存在不穩(wěn)定性，制定抽樣監(jiān)控計(jì)劃時(shí)存在和實(shí)際實(shí)施不一致的問題，因此在制定行政抽樣計(jì)劃時(shí)，建議根據(jù)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)出口情況安排抽樣計(jì)劃，避免因無產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)導(dǎo)致計(jì)劃無法按時(shí)實(shí)施的問題，提高行政抽樣計(jì)劃的可操作性和針對(duì)性。

其次，建議對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。充分了解產(chǎn)品的進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)要求，搜集近期產(chǎn)品出口不合格情況、進(jìn)口國通報(bào)情況、全國檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口不合格檢出情況等，合理設(shè)置檢測(cè)項(xiàng)目，適當(dāng)控制普通項(xiàng)目檢測(cè)，增加對(duì)檢出風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目的監(jiān)控，提高不合格檢出率。

第三，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)控工作的監(jiān)督工作。建議增加對(duì)抽樣批次的預(yù)估，并對(duì)抽樣監(jiān)控規(guī)范性進(jìn)行規(guī)定和檢查，規(guī)范抽樣流程和抽樣單記錄，及時(shí)對(duì)抽樣結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)抽樣檢測(cè)陽性的樣品，應(yīng)及時(shí)妥當(dāng)做好后續(xù)處理工作。

第四，繼續(xù)提升對(duì)市場(chǎng)采購商品的質(zhì)量安全監(jiān)控力度。從2013年監(jiān)控結(jié)果來看，市場(chǎng)采購出口商品不合格檢出率較高，質(zhì)量相比生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品有明顯差距，建議抽樣監(jiān)控工作繼續(xù)監(jiān)控中不合格檢出率較高的商品為監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)估。

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，極大地提高了義烏市場(chǎng)外貿(mào)知名度，政策洼地和集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，流通成本低、采購效率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，不但增強(qiáng)了義烏對(duì)外商的吸引力，更增強(qiáng)了各類外貿(mào)主體做大做強(qiáng)的信心。做大做強(qiáng)義烏國際貿(mào)易，最重要的是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)商品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格控制不合格產(chǎn)品的流出，從而建立一個(gè)誠信和諧可持續(xù)發(fā)展的義烏國際市場(chǎng)。

[責(zé)任編輯：金永紅]

（六）機(jī)電產(chǎn)品

抽查機(jī)電產(chǎn)品34批，其中出口產(chǎn)品28批，進(jìn)口產(chǎn)品6批，檢測(cè)項(xiàng)目主要有標(biāo)識(shí)/說明、防觸電保護(hù)、泄漏電流、電氣強(qiáng)度、耐潮濕、接地措施以及耐熱和耐燃等，共檢出不合格19批次，不合格檢出率為55.9%。其中：抽查出口機(jī)電產(chǎn)品來自于轄區(qū)內(nèi)7家生產(chǎn)企業(yè)，共抽檢8批次節(jié)能燈產(chǎn)品，不合格批次為0。抽取進(jìn)口產(chǎn)品來自于義烏市場(chǎng)商位，產(chǎn)品名稱為剃須刀、脫毛器和電動(dòng)毛發(fā)推剪，共6批。檢測(cè)項(xiàng)目主要有防觸電保護(hù)、泄漏電流、電氣強(qiáng)度、耐潮濕、接地措施以及耐熱和耐燃等項(xiàng)目，不合格批次為0。

市場(chǎng)處抽樣檢測(cè)機(jī)電產(chǎn)品主要是小機(jī)電，本年度共對(duì)市場(chǎng)采購出口的20批小家電實(shí)施抽樣，檢測(cè)項(xiàng)目為小家電型式試驗(yàn)。主要抽樣產(chǎn)品為應(yīng)急燈/LED燈、直發(fā)器、電熨斗、電風(fēng)扇等。其中不合格數(shù)量為19批次，批次不合格率為95%。

從抽查結(jié)果看，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，未檢出不合格。市場(chǎng)采購出口小家電產(chǎn)品質(zhì)量狀況不理想，不合格率高達(dá)95%。不合格原因根據(jù)類型主要分為以下幾類：一是標(biāo)識(shí)/說明類不合格，主要表現(xiàn)在缺少銘牌、無額定電壓、額定功率、產(chǎn)品型號(hào)、警示符號(hào)、電源線資料、說明書等必要信息；二是安全保護(hù)類不合格，主要表現(xiàn)在防護(hù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)、溫升試驗(yàn)不合格、缺少應(yīng)急保護(hù)開關(guān)、缺少保護(hù)電路、電源線橫截面積小于標(biāo)準(zhǔn)值；三是加工制造不合格，主要表現(xiàn)在防護(hù)部件與工作部件可拆卸、螺釘螺紋易損壞、手指能穿過保護(hù)罩觸及運(yùn)動(dòng)部件、導(dǎo)線易脫落、連接頭與螺帽連接不可靠等；四是部分關(guān)鍵元器件缺少有效認(rèn)證證書等。

（七）動(dòng)植物產(chǎn)品

抽樣動(dòng)植物產(chǎn)品31批，全部為出口產(chǎn)品，檢測(cè)項(xiàng)目包括甲醛釋放量、重金屬、黃曲霉毒素B1、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素A、微生物、二氧化硫等，未檢出不合格批次。其中：出境竹木草制品抽樣檢測(cè)的30個(gè)樣品，檢測(cè)的20項(xiàng)次甲醛和12項(xiàng)次油漆中重金屬項(xiàng)目檢測(cè)均合格，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)樣品，說明通過檢驗(yàn)監(jiān)管，出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有所提高。共抽樣監(jiān)控出口飼料1批次，檢測(cè)3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和4個(gè)一般項(xiàng)目，均未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的情況。

（八）鞋類

鞋類實(shí)施抽樣20批，全部為市場(chǎng)采購出口產(chǎn)品，檢測(cè)不合格13批，不合格率為65%。檢測(cè)不合格產(chǎn)品中，人造革鞋8批，布鞋1批，塑料鞋4批。主要檢測(cè)不合格項(xiàng)目為外底防滑性能、耐磨性能、幫底粘合強(qiáng)度、拖涼鞋幫帶拔出力等不符合標(biāo)準(zhǔn)值。經(jīng)仔細(xì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不合格鞋類在生產(chǎn)過程中存在工藝控制不當(dāng)、原輔料把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)品達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了出口鞋類產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)的宣傳和教育，要求企業(yè)驗(yàn)貨員認(rèn)真把關(guān)，控制出口鞋類質(zhì)量，督促企業(yè)及時(shí)對(duì)驗(yàn)貨過程中發(fā)現(xiàn)的不合格鞋類進(jìn)行退貨處理。

（九）與食品接觸材料

抽查與食品接觸材料產(chǎn)品16批，均為出口產(chǎn)品，檢測(cè)項(xiàng)目主要有重金屬含量、蒸發(fā)殘?jiān)⒚撋囼?yàn)、高錳酸鉀消耗量、鄰苯二甲酸酯等，共檢出不合格3批次，不合格檢出率為18.8%。其中：抽查的食品接觸材料產(chǎn)品來自于轄區(qū)內(nèi)8家生產(chǎn)企業(yè)，共8批次，其中塑料吸管3批，塑料杯3批，奶瓶2批，根據(jù)產(chǎn)品材質(zhì)及出口國家不同檢測(cè)了重金屬含量、蒸發(fā)殘?jiān)⒚撋囼?yàn)等項(xiàng)目，檢測(cè)結(jié)果均合格。市場(chǎng)處共對(duì)市場(chǎng)采購出口的8批含2種以上材質(zhì)制成的與食品接觸制品實(shí)施抽樣，完成檢測(cè)項(xiàng)目15項(xiàng)。檢測(cè)不合格3批，批次不合格率為37.5%。由于市場(chǎng)采購出口的與食品接觸機(jī)電產(chǎn)品基本沒有，故未能按計(jì)劃進(jìn)行抽樣。

根據(jù)抽樣檢測(cè)結(jié)果分析，義烏生產(chǎn)企業(yè)抽樣的與食品接觸材料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，抽樣檢測(cè)均為合格。市場(chǎng)采購出口與食品接觸材料產(chǎn)品不合格率為37.5%，不合格原因主要是金屬材質(zhì)重金屬鉛、鉻、鎳含量超標(biāo)、脫色試驗(yàn)結(jié)果陽性等。這一方面與部分市場(chǎng)采購出口商和生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理松懈有關(guān)，另一方面也是由于歐盟等國家地區(qū)對(duì)重金屬遷移量限量要求較高的原因。

二、檢驗(yàn)檢疫中存在的問題和不足

（一）監(jiān)控抽樣的實(shí)施與計(jì)劃差別較大

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際完成的監(jiān)控抽樣種類和數(shù)量與監(jiān)控計(jì)劃存在較大出入，其原因一是因?yàn)榉z目錄調(diào)整后，部分調(diào)整出目錄產(chǎn)品從8月份后便暫停抽樣；二是進(jìn)出口實(shí)際與計(jì)劃差別較大。如市場(chǎng)處計(jì)劃對(duì)食品接觸類機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，但因全年無此類產(chǎn)品出口而不能開展。

（二）部分產(chǎn)品監(jiān)控項(xiàng)目設(shè)置不合理，不合格檢出率較低

質(zhì)量安全監(jiān)控項(xiàng)目以日常普通項(xiàng)目為主，此類項(xiàng)目一般為產(chǎn)品出口必檢項(xiàng)目或重要項(xiàng)目，因此企業(yè)在這些類別上的質(zhì)量控制較好，使得不合格檢出率較低。而對(duì)進(jìn)口國較為關(guān)注或通報(bào)量較大的項(xiàng)目涉及不足，使得監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能準(zhǔn)確反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況，部分收到多次國外通報(bào)產(chǎn)品全年未檢出不合格。

（三）監(jiān)控計(jì)劃設(shè)置不合理

質(zhì)量安全監(jiān)控計(jì)劃按照檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，而未對(duì)抽樣批次進(jìn)行計(jì)劃，而檢測(cè)結(jié)果和報(bào)告均按照產(chǎn)品批次出具，這導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)過程中無法將完成情況與計(jì)劃一一對(duì)應(yīng)，不利于對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)控工作的監(jiān)督管理。

（四）監(jiān)控抽樣規(guī)范性有待加強(qiáng)

雖然現(xiàn)在對(duì)安全監(jiān)控工作較為重視，基本按要求完成相關(guān)工作任務(wù)，但也存在部分抽樣單證不齊全，抽樣結(jié)果和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不規(guī)范，陽性樣品后續(xù)處理拖沓等問題。

三、進(jìn)一步做好商品檢驗(yàn)檢疫的建議

首先，由于相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口量存在不穩(wěn)定性，制定抽樣監(jiān)控計(jì)劃時(shí)存在和實(shí)際實(shí)施不一致的問題，因此在制定行政抽樣計(jì)劃時(shí)，建議根據(jù)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)出口情況安排抽樣計(jì)劃，避免因無產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)導(dǎo)致計(jì)劃無法按時(shí)實(shí)施的問題，提高行政抽樣計(jì)劃的可操作性和針對(duì)性。

其次，建議對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。充分了解產(chǎn)品的進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)要求，搜集近期產(chǎn)品出口不合格情況、進(jìn)口國通報(bào)情況、全國檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口不合格檢出情況等，合理設(shè)置檢測(cè)項(xiàng)目，適當(dāng)控制普通項(xiàng)目檢測(cè)，增加對(duì)檢出風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目的監(jiān)控，提高不合格檢出率。

第三，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)控工作的監(jiān)督工作。建議增加對(duì)抽樣批次的預(yù)估，并對(duì)抽樣監(jiān)控規(guī)范性進(jìn)行規(guī)定和檢查，規(guī)范抽樣流程和抽樣單記錄，及時(shí)對(duì)抽樣結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)抽樣檢測(cè)陽性的樣品，應(yīng)及時(shí)妥當(dāng)做好后續(xù)處理工作。

第四，繼續(xù)提升對(duì)市場(chǎng)采購商品的質(zhì)量安全監(jiān)控力度。從2013年監(jiān)控結(jié)果來看，市場(chǎng)采購出口商品不合格檢出率較高，質(zhì)量相比生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品有明顯差距，建議抽樣監(jiān)控工作繼續(xù)監(jiān)控中不合格檢出率較高的商品為監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)估。

義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，極大地提高了義烏市場(chǎng)外貿(mào)知名度，政策洼地和集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，流通成本低、采購效率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，不但增強(qiáng)了義烏對(duì)外商的吸引力，更增強(qiáng)了各類外貿(mào)主體做大做強(qiáng)的信心。做大做強(qiáng)義烏國際貿(mào)易，最重要的是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)商品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格控制不合格產(chǎn)品的流出，從而建立一個(gè)誠信和諧可持續(xù)發(fā)展的義烏國際市場(chǎng)。

[責(zé)任編輯：金永紅]