□文/張紹紅 周文平 劉景輝

（河北金融學(xué)院 河北·保定）

對(duì)高校的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的意義，一可以營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境，弘揚(yáng)一種蓬勃向上、積極奮進(jìn)的大學(xué)精神；二可以保證高校的工作始終沿著正確的方向發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校良性循環(huán)；三可以通過教師言傳身教和為人師表，提升大學(xué)生道德境界和精神品位，塑造大學(xué)優(yōu)秀人才。問題的關(guān)鍵在于構(gòu)建高校黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面入手:

第一，思想整風(fēng)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本。領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教師的“三觀”改造至關(guān)重要，唯有筑牢思想防線，不斷進(jìn)行思想整風(fēng)，才是立足高校、教書育人的根本所在。一是要用黨的創(chuàng)新理論武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的頭腦，提升他們的思想政治素質(zhì)和理論水平。尤其是要注意對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中不斷提升為人民服務(wù)的水平；二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷地改造自身的“三觀”，提升自身的精神境界。尤其是要常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，常守為人之道；三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦，筑牢自身的思想防線。尤其是要時(shí)常清洗自身思想上的塵埃，時(shí)常維護(hù)自身的良好形象，時(shí)常摒棄可能隨時(shí)產(chǎn)生的私心雜念。抓住了思想整風(fēng)，就抓住了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本，從源頭上確保了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)始終遵循社會(huì)主義原則和方向。

第二，制度完善是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。制度不好，好人也會(huì)辦壞事。要用制度管人、管事、管錢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一是制定高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理規(guī)定，增強(qiáng)工作的公開性和透明度。尤其是涉及高校的一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，諸如財(cái)務(wù)、基建、采購、招生、招聘、評(píng)職評(píng)優(yōu)等方面，一定要制定好思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面的防范措施；二是制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核與追究。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，做廉潔自律的模范，在涉及自身職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)要秉公執(zhí)法，按章辦事，絕不可喪失原則、貪污腐化；三是制定加強(qiáng)和改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)反對(duì)高校中存在的“四風(fēng)”問題。尤其是要增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾、全心全意為師生服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、勇于批評(píng)和自我批評(píng)的意識(shí)，增強(qiáng)恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)；四是制定關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)好各方面的責(zé)任。尤其是要落實(shí)好“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，群眾參與和監(jiān)督”的工作機(jī)制，落實(shí)好一崗雙責(zé)制，簽訂好廉政責(zé)任書，保證政令暢通、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任到位；五是制定高校黨務(wù)、校務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，做到公開透明。尤其是涉及到廣大師生最關(guān)切、最直接、最突出的現(xiàn)實(shí)問題，一定要做到公開透明，并作出相應(yīng)承諾，讓大家心知肚明。抓住了制度完善，就抓住了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，從機(jī)制上確保了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)落到了實(shí)處。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障。沒有監(jiān)督的權(quán)力得到濫用，就會(huì)滋生腐敗。提升監(jiān)督水平，拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實(shí)效是重要的保障舉措。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立起對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。要尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要普遍推行領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步制度化；二是完善監(jiān)督制約機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)和促進(jìn)各方面監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果。尤其是要充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的作用，進(jìn)一步暢通師生員工監(jiān)督的渠道；三是強(qiáng)化過程監(jiān)督，把事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督結(jié)合起來，切實(shí)做到關(guān)口前移，全程介入，不留死角，從源頭上預(yù)防和制止腐敗；四是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。高校黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要把反腐倡廉建設(shè)納入學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措之中，與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)、各項(xiàng)改革等重要工作融為一體，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。抓好責(zé)任分工，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能。抓好責(zé)任考核和責(zé)任追究，多管齊下，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處，使腐敗現(xiàn)象沒有生存的空氣和土壤。抓住了加強(qiáng)監(jiān)督，就抓住了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障，從體制上確保了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的良性循環(huán)。

第四，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的生機(jī)。構(gòu)建高校內(nèi)部的上下聯(lián)動(dòng)、互相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一有力、各司其職的協(xié)調(diào)運(yùn)營機(jī)制，是高校充滿生機(jī)活力的重點(diǎn)所在。一是要制定高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的預(yù)警機(jī)制。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門高度配合，要本著科學(xué)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和可操作性的原則，把分工明確到位，把責(zé)任落實(shí)到位，把網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要恪盡職守，明確“一崗雙責(zé)”，紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與各職能部門的協(xié)調(diào)配合，充分運(yùn)用和整合監(jiān)督資源，將黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制滲透到各項(xiàng)工作；二是要整合資源，采取上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的方法，形成覆蓋面廣、快速、互聯(lián)、高效、渠道暢通的信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)普遍性、苗頭性的問題，全面收集、及時(shí)分析和充分運(yùn)用好各類信息；三是要落實(shí)好各類制度，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)。尤其是要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作失職責(zé)任追究制度，切實(shí)改變不重視、不給力的問題。此外，還要構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合、上級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、立體交叉的監(jiān)督體系，全面提升高校廉政監(jiān)督水平。抓住了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，就抓住了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的生機(jī)，從體系上確保了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)形成合力。

第五，隊(duì)伍建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的支撐。加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)人員自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，認(rèn)真履行職責(zé)和充分行使權(quán)力，是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力支撐。一是下大力氣提升紀(jì)檢、監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。打鐵還需自身硬，努力打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)紀(jì)律優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力過硬的高素質(zhì)隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要；二是下大力氣提升高校教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。尤其是要培養(yǎng)廣大高校教師無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神、學(xué)海無涯的求知精神、嚴(yán)于律己的修身精神、推己及人的包容精神、自強(qiáng)不息的奮斗精神，以自身學(xué)識(shí)修養(yǎng)和人格魅力去影響和感化學(xué)生；三是下大力氣提升大學(xué)生干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。尤其是要培養(yǎng)他們溝通協(xié)調(diào)組織能力，對(duì)國家大政方針的解讀能力，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力和自身榜樣的影響力。抓住了隊(duì)伍建設(shè)，就抓住了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的支撐，從人才上確保了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

第六，營造氛圍是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的環(huán)境。高校要充分利用各種資源營造風(fēng)清氣正的和諧氛圍，營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自強(qiáng)不息、厚德載物的精神，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供良好的環(huán)境。一是大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)。采用講座、競(jìng)賽、演講等豐富多樣的為大學(xué)生所喜聞樂見的形式，讓廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，倡導(dǎo)主旋律，激發(fā)正能量，打造高尚校園生活；二是持續(xù)推進(jìn)師德標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。在高校教師中樹立學(xué)習(xí)的楷模，效仿的標(biāo)桿，“德高為師，身正為范”，真正用教師的人格魅力彰顯校園品位，營造趕追幫超的良性競(jìng)爭氛圍；三是深入推進(jìn)大學(xué)精神伴我行活動(dòng)。每所高校即使建校歷史再短都會(huì)提煉一種獨(dú)特的大學(xué)精神，這種精神可以是高校輝煌歷史的一種濃縮，也可以是學(xué)校人文精神的一種升華，它潛移默化地影響著廣大師生，使他們的人生增添了一抹獨(dú)特的靚麗風(fēng)景。抓住了營造氛圍，就抓住了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的環(huán)境，從輿論上確保了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的和諧氛圍。

第七，兼容并包是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的脈搏。高校應(yīng)該充分吸取時(shí)代精神的精華，融入現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展潮流，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)思路，與時(shí)俱進(jìn)，賦予黨風(fēng)廉政建設(shè)新生機(jī)。一是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)不能脫離時(shí)代潮流，要緊密結(jié)合黨的重大活動(dòng)，正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，也就成為現(xiàn)在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題，脫離現(xiàn)代社會(huì)閉門造車的東西終究是蒼白的，缺乏說服力和生命力；二是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)要實(shí)施“走出去”的策略。他山之石，可以攻玉，要充分借鑒其他高校的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，結(jié)合自身實(shí)際，消化吸收，改革創(chuàng)新；三是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)不能故步自封，不能滿足于少出問題和不出問題，不能用老眼光看待新問題，而要開拓創(chuàng)新，迎接新挑戰(zhàn)，開辟新領(lǐng)域，鼓勵(lì)新突破，激發(fā)新思路。抓住了兼容并包，就抓住了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的脈搏，從發(fā)展上確保了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的生命厚度。

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制的構(gòu)建是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，需要頂層設(shè)計(jì)、周密部署、持之以恒。培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的高等學(xué)校，必須以改革創(chuàng)新的精神積極探索高校反腐倡廉建設(shè)長效機(jī)制，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校反腐倡廉建設(shè)，確保高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐致工作整體推進(jìn)。

［1］李輝.加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思考［J］.思想理論教育，2009.12.

［2］楊晨光.扎實(shí)推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)［N］.中國教育報(bào)，2010.11.

［3］劉麗華.教育與監(jiān)督并重強(qiáng)力推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2009.12.