□文/祁成軍 謝澤舉 秦鴻冰

（長(zhǎng)江師范學(xué)院 重慶）

現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展極大地推進(jìn)了人類社會(huì)的進(jìn)步，也加快了社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，高等院校在我國(guó)信息化發(fā)展中，人員素質(zhì)普遍較高，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用相對(duì)成熟且水平高，普遍依托于校園網(wǎng)絡(luò)建立了OA系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)等辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，極大地方便了廣大教師和學(xué)生，為教育現(xiàn)代化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但其在發(fā)展中也逐漸顯露出管理信息化自成體系的弊端，需要一個(gè)集成化的系統(tǒng)來(lái)保證高效運(yùn)行。

一、高等院校管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)信息化建設(shè)水平，除一些知名高等院校發(fā)展較高外，其他普通高校發(fā)展水平參差不齊，許多學(xué)校本來(lái)由幾所不同的學(xué)校合并而來(lái)，面積增大的同時(shí)，也出現(xiàn)了好幾個(gè)校園。為加強(qiáng)管理，在內(nèi)部也開(kāi)發(fā)出了校內(nèi)教學(xué)管理、學(xué)生管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、圖書管理等各類管理系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)大都還是各部門自主建設(shè)，沒(méi)有實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)”標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)信息編碼、數(shù)據(jù)字典和數(shù)據(jù)接口?？陀^上造成各部門間的數(shù)據(jù)信息難以共享和交換，形成各部門之間的“信息孤島”。雖然有些院校也建立了對(duì)外的網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，但也僅局限于基本財(cái)務(wù)信息的查詢，與其他部門之間的數(shù)據(jù)交換仍然通過(guò)紙張憑證來(lái)完成，還沒(méi)有建成一個(gè)跨多部門的綜合管理與監(jiān)督的系統(tǒng)。

就財(cái)務(wù)管理而言，許多院?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)主要包括賬務(wù)管理、學(xué)生收費(fèi)管理、銀行票據(jù)管理、工資管理、財(cái)務(wù)信息查詢等子系統(tǒng)，主要以賬務(wù)管理為核心，用電腦處理日常例行的數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)要求提供相應(yīng)的報(bào)表，可以說(shuō)是較為簡(jiǎn)單的軟件模擬人工會(huì)計(jì)的過(guò)程。一般情況下，其處理模式是固定的，難于支持財(cái)務(wù)決策、規(guī)劃和分析活動(dòng)，不能為高層決策提供依據(jù)。各子系統(tǒng)之間往往也形成“信息孤島”，工資系統(tǒng)、個(gè)人扣稅系統(tǒng)、公積金系統(tǒng)等都是各自為政，數(shù)據(jù)不能有效傳遞，也不能直接提供給賬務(wù)系統(tǒng)，差錯(cuò)量和工作量都很大，遠(yuǎn)不能達(dá)到財(cái)務(wù)管理信息化的要求。

二、ERP與GRP在高校應(yīng)用的提出

ERP是企業(yè)資源計(jì)劃的縮寫。它是一種集物流管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理以及信息管理于一身的可以對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)全流程進(jìn)行管理和監(jiān)控的管理軟件。目前ERP在我國(guó)應(yīng)用已趨于成熟，在許多大中型企業(yè)都有應(yīng)用，有比較好的應(yīng)用前景。

GRP是指建立在現(xiàn)在通信技術(shù)之上，以優(yōu)化政府管理和服務(wù)，合理配置政府資源為目標(biāo)的管理系統(tǒng)。政府管理和服務(wù)的優(yōu)化決定于政務(wù)流程的優(yōu)化程度，政府資源的合理配置來(lái)源于政務(wù)信息的共享程度和政務(wù)資源的整合程度。GRP的兩個(gè)最為重要的思想為政務(wù)流程管理和信息集成。要打破各級(jí)政府和部門對(duì)資源的壟斷和封閉，強(qiáng)化政府資源的不斷開(kāi)發(fā)、更新和維護(hù)，使政府資源真正服務(wù)于社會(huì)，創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但GRP在我國(guó)現(xiàn)在處于研究和發(fā)展階段，行政事業(yè)單位應(yīng)用的例子不多，成熟的很少。

高等學(xué)校教育在經(jīng)過(guò)近十幾年的發(fā)展后，數(shù)量大為增加。隨著各高等院校規(guī)模的不斷擴(kuò)大和改革的不斷深化，財(cái)政資金、社會(huì)資金的投入增長(zhǎng)，在財(cái)務(wù)管理上面臨著辦學(xué)資金流量猛增、財(cái)務(wù)預(yù)算兩級(jí)管理改革和資金來(lái)源渠道多樣化的趨勢(shì)；在學(xué)生管理上，各高校擴(kuò)招引來(lái)大量學(xué)生入校，學(xué)費(fèi)、貸款、欠費(fèi)管理等面臨管理難點(diǎn)；人事管理上，隨著教師隊(duì)伍的壯大，出現(xiàn)了流動(dòng)大、進(jìn)出頻繁、績(jī)效工資、三險(xiǎn)一金的匯繳、工資頻繁調(diào)整等復(fù)雜情況；其他還有科研經(jīng)費(fèi)管理等方方面面。在目前校園信息化建設(shè)已有較好基礎(chǔ)的條件下，如何科學(xué)規(guī)范地利用好各方資源，充分用好辦學(xué)資金，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高辦學(xué)效益，成為各高等院校管理面臨的重要課題。因此，管理信息化建設(shè)也就是使用ERP或GRP管理成為高等院?！皵?shù)字化”校園建設(shè)重要組成部分，它不僅能推動(dòng)高校管理體制的改革，也有利于資金與資產(chǎn)的科學(xué)規(guī)范管理和資源優(yōu)化配置，提高高校管理的水平和質(zhì)量。

三、高等院校ERP或GRP信息管理系統(tǒng)需求分析

1、高等院校信息化管理中的功能性需求

（1）高校信息化管理系統(tǒng)要求能夠跨平臺(tái)運(yùn)行、能夠支持多種硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等，以便學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)校的規(guī)模、經(jīng)費(fèi)的投入、學(xué)費(fèi)收入等業(yè)務(wù)需要和后勤集團(tuán)等經(jīng)營(yíng)性單位的經(jīng)營(yíng)能力選擇最佳平臺(tái)，并且在現(xiàn)有校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上順利實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用水平階段的平滑過(guò)渡。

（2）必須滿足多種應(yīng)用集成的需要:許多院校目前信息化狀況都有所不同，有些需要從頭做起，有些已經(jīng)具備比較完善的信息系統(tǒng)設(shè)施，比如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、圖書館系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、代扣代繳個(gè)稅系統(tǒng)、公積金系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等，使用這些系統(tǒng)的人員早已經(jīng)能熟練應(yīng)用，因此從節(jié)約已有投資和不影響業(yè)務(wù)使用出發(fā)，要求ERP或GRP系統(tǒng)都要能夠與這些已經(jīng)存在的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行集成，并保證學(xué)校內(nèi)部和校區(qū)之間的數(shù)據(jù)交換與傳輸。

（3）能夠支持智能化信息處理和決策:隨著高校對(duì)于統(tǒng)計(jì)分析、決策支持等要求的逐漸增強(qiáng)，信息管理基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)智能，主要采用各種統(tǒng)計(jì)分析的手段，根據(jù)事先定義的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析和決策支持指標(biāo)獲得分析的結(jié)果，并以圖形、表格等多種方式展現(xiàn)給不同層級(jí)的決策者。要求ERP或GRP系統(tǒng)在業(yè)務(wù)處理方面盡可能實(shí)現(xiàn)智能化。

2、高等院校信息化管理中的安全性需求。我國(guó)的高等院校目前都屬于事業(yè)單位，一部分經(jīng)費(fèi)屬于財(cái)政撥款，學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入也納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行先繳后撥。但撥入的資金都通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政一體化信息系統(tǒng)中專線進(jìn)行，實(shí)行物理隔離，安全性不存在問(wèn)題，其他系統(tǒng)的安全性要求不高，在現(xiàn)有的校園網(wǎng)基礎(chǔ)上就可保證。從安全性而言，GRP系統(tǒng)比ERP系統(tǒng)具有更高的安全性要求。由于GRP系統(tǒng)涉及到的數(shù)據(jù)大部分為我國(guó)政務(wù)、財(cái)政、金融等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，因此要求更高的安全性。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)中明確指出:政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。ERP系統(tǒng)相對(duì)而言，往往需要在用戶管理、權(quán)限分配、系統(tǒng)日志和審計(jì)等方面做出一定的要求，一般不會(huì)出現(xiàn)需要進(jìn)行物理隔離的情形，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)體系建立、信任體系建立、安全保證體系等方面的要求較弱。這也就意味著上GRP系統(tǒng)比上ERP系統(tǒng)在安全性投入上要大得多，許多部門的計(jì)算機(jī)都要增加雙備份，操作難度加大的同時(shí)也增加了工作量。

3、高等院校信息化管理中的易用性需求。在易用性方面，GRP系統(tǒng)要求比ERP系統(tǒng)要高。主要原因在于系統(tǒng)的用戶信息化水平。與ERP系統(tǒng)相比，GRP系統(tǒng)主要應(yīng)用于政府及行政事業(yè)單位，系統(tǒng)涉及到的用戶普遍信息化水平較低，針對(duì)政府工作人員的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的培訓(xùn)相對(duì)較少，部分地方政府工作人員很少使用或者甚至沒(méi)有使用過(guò)計(jì)算機(jī)，因此GRP系統(tǒng)的使用和業(yè)務(wù)處理也就無(wú)從談起了。雖然高等院校的人員素質(zhì)普遍較高，計(jì)算機(jī)的普及及應(yīng)用也熟練，但畢竟業(yè)務(wù)沒(méi)有企業(yè)復(fù)雜，操作要求還是以簡(jiǎn)單點(diǎn)為主合適，對(duì)推廣也有益。在之前企業(yè)使用ERP時(shí)有這樣的說(shuō)法:“不用ERP是等死，用了ERP是找死”，就說(shuō)明了ERP的難操作性。但GRP的難操作程度一點(diǎn)不比ERP簡(jiǎn)單。相反，因?yàn)榕嘤?xùn)不到位，GRP更容易出現(xiàn)半途而廢的情況。因此對(duì)于GRP系統(tǒng)提供商也提出了較高的要求，如何真正使GRP系統(tǒng)易用并真正在政府領(lǐng)域成為可用的系統(tǒng)，值得每一個(gè)GRP系統(tǒng)提供商深入地進(jìn)行思考。

四、高等院校信息化管理選擇ERP與GRP結(jié)論

綜上分析，ERP與GRP在高校信息化管理使用中各有優(yōu)勢(shì)。首先ERP在資產(chǎn)、成本、庫(kù)存、客戶的關(guān)系處理中比GRP要占優(yōu)勢(shì)，對(duì)高校這樣一個(gè)大型的事業(yè)單位而言，因?yàn)榇嬖谥欢ǖ慕?jīng)營(yíng)行為，在辦學(xué)中還要考量平均成本，以便節(jié)約資金。同時(shí)高校又有著其特殊性，必須在科研上投入更多的資金，激勵(lì)教師員工在教學(xué)的同時(shí)投入更多精力去搞科研，達(dá)到科研立校。這些特殊性又不同于政府的其他事業(yè)單位，有些方面和企業(yè)的性質(zhì)有點(diǎn)類似；其次在安全性上，表面上GRP比ERP要求要高，在實(shí)際的運(yùn)行中，高校的很大一部分收入是財(cái)政撥款，必須要有安全性保障，實(shí)際這部分資金在財(cái)政一體化信息系統(tǒng)中是單獨(dú)物理隔離運(yùn)行，安全性一點(diǎn)都不存在問(wèn)題。而GRP在建立之時(shí)，許多地方都要求內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)分離，甚至進(jìn)行物理隔離，勢(shì)必投入巨大，在高校大興土木進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)之時(shí)，無(wú)異雪上加霜，將影響其他投入；再次，ERP比GRP在成熟應(yīng)用上更勝一籌，有比較好的應(yīng)用先例，可以少走彎路，雖然GRP的優(yōu)勢(shì)在于它的操作方面略顯簡(jiǎn)易，但相對(duì)于高校，人員素質(zhì)普遍較高，對(duì)ERP系統(tǒng)略加培訓(xùn)，會(huì)很快掌握，上手不存在問(wèn)題。由此分析可得出結(jié)論:高校信息化管理建議采用ERP系統(tǒng)。

［1］孫林.關(guān)于高校信息化建設(shè)的思考［J］.科技信息，2012.12.

［2］伏秋平.對(duì)高校信息化建設(shè)的若干思考［J］.教育信息化，2006.10.

［3］楊興凱.基于GRP的電子政務(wù)應(yīng)用模式研究［J］.中國(guó)信息界，2010.11.