陳漢生CHEN Han-sheng

（中國(guó)電信股份有限公司深圳分公司，深圳518000）

0 引言

所謂“一崗兩責(zé)”制度，對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，除了承擔(dān)業(yè)務(wù)工作以確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠圓滿完成外，還要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作即確保隊(duì)伍廉政建設(shè)良好發(fā)展。

在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，電信業(yè)的貢獻(xiàn)包括直接和間接兩方面：第一，直接貢獻(xiàn)：一般用電信業(yè)增加值占GDP的比重進(jìn)行描述，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，電信業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)由1997年的1.14%增長(zhǎng)到2003年的2.38%。第二，間接貢獻(xiàn)：是指電信業(yè)通過(guò)消費(fèi)其他產(chǎn)業(yè)的中間產(chǎn)品而帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，這里的推動(dòng)和帶動(dòng)構(gòu)成了電信業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接作用。根據(jù)《電信業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究》課題的研究顯示，1997年的推動(dòng)作用和帶動(dòng)作用分別是3.74%和2.86%，到2003年分別增長(zhǎng)到了4.78%和8.64%。這些都充分說(shuō)明了電信業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起到了重要的作用。因此，只有領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度，才能促進(jìn)電信企業(yè)更快更好的發(fā)展。

1 電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度方面存在的問(wèn)題

1.1 領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)不到位 ①很多領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度的時(shí)候?qū)⒆约褐蒙硎峦?，認(rèn)為這是監(jiān)察部門的責(zé)任；②很多領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)而輕黨風(fēng)建設(shè)的思想，從而錯(cuò)誤的任務(wù)只要更好的完成任務(wù)，就萬(wàn)事大吉了；③由于一些領(lǐng)導(dǎo)存在老好人的思想，從而在落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度的時(shí)候睜一只眼閉一只眼。

1.2 在落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度方面滿足于一般化

1.2.1 宣傳教育“形式化”目前，電信企業(yè)在對(duì)“一崗兩責(zé)”制度進(jìn)行宣傳教育的過(guò)程中仍舊局限于會(huì)議傳達(dá)以及打招呼的形式，從而沒(méi)有真正宣傳和解讀此制度的重要性、必要性以及內(nèi)涵。

1.2.2 責(zé)任分解“粗放化”在對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)的分析過(guò)程中，由于沒(méi)有結(jié)合本單位以及各個(gè)崗位的實(shí)際特點(diǎn)，因此，在劃分責(zé)任方面照抄照搬，并沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)致量化。

1.2.3 工作落實(shí)“簡(jiǎn)單化”大多數(shù)人員對(duì)于“一崗兩責(zé)”制度只停留在知道、聽說(shuō)過(guò)的層面；對(duì)于信訪反映的問(wèn)題沒(méi)有做細(xì)致的分析；此外，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單。

1.2.4 檢查考核“表面化”首先，由于制定的考核指標(biāo)不科學(xué)，因此可操作性差；其次，由于考核任務(wù)繁重和考核時(shí)間短促之間的矛盾造成考核工作不夠細(xì)致深入；最后，由于考核人員責(zé)任心不強(qiáng)，從而沒(méi)有具體的實(shí)效性。

1.2.5 責(zé)任追究“從輕化”一旦出現(xiàn)問(wèn)題，單位多采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究方式，由于沒(méi)有認(rèn)清問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，從而在追究責(zé)任的時(shí)候往往避重就輕，殊不知這樣的做法給干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的隱患。

這些問(wèn)題的存在在一定程度上影響了制度的落實(shí)以及干部隊(duì)伍的建設(shè)，因此，為了企業(yè)能夠更好的持續(xù)發(fā)展，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。

2 電信企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度應(yīng)當(dāng)采取的措施

2.1 嚴(yán)格落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度，正確履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

2.1.1 為了有效解決領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)“一崗兩責(zé)”制度上的問(wèn)題，強(qiáng)化廉政教育 目前在電信企業(yè)中，廣大領(lǐng)導(dǎo)為了能夠順利的完成自己范圍的業(yè)績(jī)目標(biāo)，往往都把精力集中在業(yè)務(wù)上，從而很大程度上忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐工作。領(lǐng)導(dǎo)干部這種重業(yè)務(wù)而輕黨風(fēng)建設(shè)的行為，使得廣大員工一味的將心思和精力用于提高業(yè)務(wù)上，甚至還有一個(gè)員工為了提升自己的業(yè)績(jī)不擇手段，從而敗壞了整個(gè)團(tuán)隊(duì)乃至企業(yè)的風(fēng)氣。沒(méi)有一個(gè)健康的氛圍，這種業(yè)績(jī)上的成功是不會(huì)持久的，因此，為了促進(jìn)團(tuán)隊(duì)能夠更加具有凝聚力最終促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，必須充分提高廣大員工以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。

2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部要承擔(dān)起本職范圍內(nèi)的廉政責(zé)任 ①黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)參考《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》或《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》中對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)廉政責(zé)任的規(guī)定。②民主黨派或無(wú)黨派領(lǐng)導(dǎo)干部和一般黨員干部應(yīng)填寫嚴(yán)格自律、管好配偶子女、自覺(jué)接受監(jiān)督、對(duì)本單位（部門）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作適時(shí)提出工作意見、建議等內(nèi)容。

2.1.3 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的根本就是增強(qiáng)自律意識(shí)的同時(shí)主動(dòng)接受監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)干部要想勤政廉潔，首先必須把好自己的“權(quán)力關(guān)、生活關(guān)、金錢關(guān)”。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部為了強(qiáng)化廉潔自律，還應(yīng)當(dāng)自覺(jué)的接受來(lái)自各個(gè)方面的監(jiān)督。近幾年，筆者所在公司也采取了一些如“意見箱”、各個(gè)科室以及分公司互評(píng)、舉行座談會(huì)等措施，從而在落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度方面取得了良好的效果。

2.2 強(qiáng)化責(zé)任，加大落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度的力度

2.2.1 進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)方式 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作納入日常的管理中，確保落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)做好黨風(fēng)廉政工作。各部門領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自己部門的業(yè)務(wù)和廉政建設(shè)負(fù)全責(zé)，從而真正落實(shí)“一崗兩責(zé)”制度。

2.2.2 進(jìn)一步完善教育方式 除了采取常規(guī)的教育方式外，還可以采取日常教育與專題教育相結(jié)合、事前教育和事后教育相結(jié)合的方式，尤其可以通過(guò)身邊一些典型的案例進(jìn)行針對(duì)性教育。

2.2.3 進(jìn)一步完善管理方式 通過(guò)全面梳理職能部門和職能崗位的職責(zé)加大各個(gè)部門和各個(gè)崗位之間的銜接性。此外，針對(duì)一些重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位可以采取輪崗的方式加強(qiáng)交流。

2.2.4 進(jìn)一步完善監(jiān)督方式 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，最終形成下級(jí)對(duì)上級(jí)、同級(jí)之間、各部門乃至各個(gè)分公司之間相互監(jiān)督的良好制度。

2.2.5 進(jìn)一步完善懲戒方式 對(duì)于存在有令不遵、有禁不止以及不能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度的人員，根據(jù)責(zé)任范圍以及相關(guān)內(nèi)容給予相應(yīng)的處分。對(duì)于隱瞞不報(bào)以及姑息處理的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格處理。

3 小結(jié)

通過(guò)采取以上有效措施，在落實(shí)“一崗兩責(zé)”方面雖然取得了一些成果，但是對(duì)于貫徹和落實(shí)“一崗兩責(zé)”而言任重而道遠(yuǎn)，我們?nèi)耘f需要積極主動(dòng)的去探索和實(shí)踐，才能在促進(jìn)企業(yè)更快、更快以及持續(xù)健康發(fā)展方面做出更多的貢獻(xiàn)。

[1]黃向東,崔藝耀.認(rèn)真履行“一崗兩責(zé)”為健康發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境——中行海南省分行召開思想政治工作專題會(huì)議[J].海南金融，2006（07）.

[2]李興福.落實(shí)“一崗兩責(zé)”實(shí)現(xiàn)政治、業(yè)務(wù)工作雙飛躍[J].金融縱橫，2001（03）.

[3]劉連好.關(guān)于基層落實(shí)“一崗兩責(zé)”的幾點(diǎn)思考[J].北京警院學(xué)報(bào)，1996（05）.