王璐+胡林春

摘要： 縣域是區(qū)域的基本單位，也是城鎮(zhèn)化的重點發(fā)展地區(qū)。作為一種行政區(qū)劃型區(qū)域，縣域投資環(huán)境既和其他區(qū)域投資環(huán)境具有共同性，又由于其城鄉(xiāng)結(jié)合等特點具有特殊性。文章根據(jù)河北省縣域發(fā)展情況，有針對性地構(gòu)建投資環(huán)境評價指標體系，有助于對河北省各縣投資環(huán)境進行合理準確的評價。

Abstract: The county is the basic region and the key area of urbanization. As a kind of administrative region, county investment environment is as same as other region investment environment，and is special because of some characteristics like the combination of urban and rural areas. In view of the county development in Hebei, this paper builds the targeted evaluation index system of county investment environment, in order to evaluate the investment environment of every county in Hebei more reasonably and correctly.

關(guān)鍵詞： 縣域發(fā)展；投資環(huán)境；評價指標

Key words: county development；investment environment；evaluation index

中圖分類號：F832.48 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2014）23-0017-04

0引言

投資環(huán)境是影響一個地區(qū)吸收國內(nèi)外投資的各種具體條件的集合體[1]。區(qū)域發(fā)展離不開好的投資環(huán)境，當?shù)卣ㄟ^戶籍、土地、住房、投融資、環(huán)境保護、社會保障等方面的政策推動，提升當?shù)赝顿Y環(huán)境，釋放投資需求和消費需求，創(chuàng)造大量穩(wěn)定的就業(yè)機會，改善人民生活，為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。與此同時，區(qū)域發(fā)展是投資環(huán)境不斷提升的基礎(chǔ)和保障，地區(qū)社會各項事業(yè)的發(fā)展是各種資本投資的重要參考指標，直接影響著投資吸引力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢?？h域發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，縣域投資環(huán)境的優(yōu)劣直接影響當?shù)氐陌l(fā)展，自黨的十六大鮮明提出“壯大縣域經(jīng)濟”以來，各地政府通過改善投資環(huán)境，吸引有效投資，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，隨著我國民間資本和國外資本投資行為的不斷擴大，各地區(qū)吸引投資競爭程度也日趨激烈。因此，合理選擇和構(gòu)建指標體系準確地評價區(qū)域投資環(huán)境成為學(xué)者和管理者們關(guān)注的焦點。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）認為社會基礎(chǔ)設(shè)施、政策、市場、人力資源等六大因素影響著區(qū)域投資環(huán)境；世界銀行（World Bank）把影響投資環(huán)境的因素歸納為國際一體化程度、國內(nèi)市場的進入和退出障礙、金融服務(wù)、政府效率等七個部分。我國學(xué)者在此基礎(chǔ)上，結(jié)合具體國情，針對性地構(gòu)建各地區(qū)投資環(huán)境評價指標體系，對我國區(qū)域投資環(huán)境進行了深入研究[2]-[9]。通過分析現(xiàn)有文獻，我國現(xiàn)行的區(qū)域投資環(huán)境評價指標多是針對國家大型的經(jīng)濟區(qū)（如長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)等）、省級行政區(qū)劃和地市級行政區(qū)來設(shè)置的，考慮縣域發(fā)展中城鄉(xiāng)結(jié)合的特殊性及其數(shù)據(jù)的可得性，這些指標體系不完全適合對縣域投資環(huán)境進行綜合評價。

郡縣治，天下安，縣域作為城市之尾、農(nóng)村之頭，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展最重要的著力點。因此，文章借鑒現(xiàn)有研究成果，以區(qū)域投資環(huán)境相關(guān)理論為基礎(chǔ)，根據(jù)河北省縣域發(fā)展實際，針對性地構(gòu)建河北省縣域投資環(huán)境的評價指標體系，以期對河北省各縣（不含市轄區(qū)）的投資環(huán)境進行準確評價。

1區(qū)域投資環(huán)境的構(gòu)成要素

縣域是一種行政區(qū)劃型區(qū)域，它以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，其功能完備，并具有地域特點?？h域發(fā)展屬于區(qū)域發(fā)展的一部分，所以區(qū)域投資環(huán)境的相關(guān)理論無疑是合理構(gòu)建縣域投資環(huán)境評價指標體系的重要參考和理論基礎(chǔ)。文章通過對目前區(qū)域投資環(huán)境構(gòu)成要素進行分析，旨在對構(gòu)建河北省縣域投資環(huán)境評價指標體系有所幫助。

投資環(huán)境的概念最早由美國學(xué)者Isiah A.Litvak和Peter M.Banting提出，主要指在一定時間內(nèi)，特定區(qū)域擁有的影響和決定投資運行系統(tǒng)健康成長并取得最優(yōu)預(yù)期效應(yīng)的各種主觀與客觀因素的有機復(fù)合體，是各種因素相互交織、相互作用、相互制約而成的有機整體，可分為投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境。良好的區(qū)域投資環(huán)境可以吸引更多的國內(nèi)外投資，促進區(qū)域各項事業(yè)的發(fā)展。爭取和利用外來資本，必須研究區(qū)域投資環(huán)境的狀況。

文章通過對相關(guān)文獻的梳理發(fā)現(xiàn)，大部分研究把區(qū)域投資環(huán)境的構(gòu)成要素概括為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會環(huán)境和自然環(huán)境。政治環(huán)境包括了國家或地區(qū)的政治制度、政治穩(wěn)定性與政策連續(xù)性、政府的行政效率等方面的內(nèi)容，是影響區(qū)域投資環(huán)境的重要因素，也是吸引國際投資的首要因素，我國直轄市、省會城市和沿海開放城市的政治環(huán)境普遍優(yōu)于其他地區(qū)。經(jīng)濟環(huán)境能給投資方帶來更多的直接利益，是影響投資環(huán)境的關(guān)鍵因素，也是地方政府建設(shè)和改善投資環(huán)境的核心，主要包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定、人民的生活水平等方面。基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是任何投資賴以存在的物質(zhì)環(huán)境，影響著區(qū)域產(chǎn)

業(yè)群建設(shè)和經(jīng)濟布局，也影響著從業(yè)人員的生活，涵蓋了交通、通信、能源等方面。社會環(huán)境是一個涵蓋范圍最廣、指標種類最多、指標構(gòu)成最復(fù)雜的投資環(huán)境構(gòu)成要素，主要包括社會習(xí)俗、區(qū)域人力資源、區(qū)域科技創(chuàng)新等諸多因素，良好的社會環(huán)境可以間接地提升投資效益。自然環(huán)境是與投資者生產(chǎn)和經(jīng)營活動有關(guān)的區(qū)域自然資源、人口、地理條件等因素的總和，傳統(tǒng)觀點認為，良好的地理位置是吸引國內(nèi)外投資的關(guān)鍵因素，中國改革開放早期，深圳、上海等沿海城市的快速發(fā)展也印證了區(qū)位優(yōu)勢對吸引投資的重要性，但是，隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，從近幾年的相關(guān)研究結(jié)果分析，地理優(yōu)勢對投資環(huán)境的影響急劇下降[2][9]。

2河北省縣域發(fā)展狀況分析

縣域發(fā)展中，縣域經(jīng)濟是重要內(nèi)容。2002年以來，我國縣域經(jīng)濟駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道，成果顯著，地位增強，這是縣域投資環(huán)境不斷改善的結(jié)果，也為接下來縣域投資環(huán)境的進一步優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。首先，縣域經(jīng)濟發(fā)展增速明顯。根據(jù)《中國縣域經(jīng)濟十年發(fā)展報告》顯示，十年來，平均縣域地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的28.20億元增長到2011年的121.10億元，翻了兩番；平均縣域地方財政一般預(yù)算收入從2002年的1.00億元增長到2011年的6.61億元，增長了5.61倍。其次，縣域發(fā)展成為社會發(fā)展的重要組成部分，縣域經(jīng)濟已占國民經(jīng)濟的“半壁江山”。根據(jù)《中國縣（市）社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》，2011年，全國縣域內(nèi)人口總數(shù)達8.85億人，占全國總?cè)丝诘?5.72%；全國縣域地區(qū)生產(chǎn)總值合計達24.14萬億元，占全國GDP的51.04%；全國縣域地方財政一般預(yù)算收入合計達1.32萬億元，占全國地方財政一般預(yù)算收入的25.07%，超過四分之一。

endprint

2.1 河北省縣域發(fā)展的成果

河北省是農(nóng)業(yè)大省，是全國糧、棉、油集中產(chǎn)區(qū)之一，全省下轄136個縣（市）（不含市轄區(qū)），縣域人口占全省人口82.73%，縣域生產(chǎn)總值占全省GDP的68.07%，縣域發(fā)展狀況對全省經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。鑒于縣域發(fā)展的重要地位和具體省情，河北省各級政府把縣域發(fā)展作為主要任務(wù)之一，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，成果顯著。

一方面，近年來，河北省通過實施“四個一”戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈、打造沿海經(jīng)濟隆起帶、加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟區(qū)和培育大型工業(yè)聚集區(qū)和企業(yè)集團，加快縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展，推動區(qū)域全面協(xié)調(diào)。根據(jù)圖1，和2007年相比，2011年河北省各縣（市）人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均縣域財政收入和農(nóng)村居民人均純收入有了大幅提高。

[30000][27881][25000][20000][15000][10000][5000][0][2007年2011年 ][437][4102][1034][6501][縣域人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元/人)

縣域財政收入(元/人)

農(nóng)村居民人均純收入(元)][17017]

圖1 河北省縣域發(fā)展情況圖

數(shù)據(jù)來源：2008年、2012年河北省經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒，中國統(tǒng)計出版社.

另一方面，我省各地相繼設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海開放縣、各類產(chǎn)業(yè)園等吸引國內(nèi)外投資、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的專門機構(gòu)和區(qū)域。在國家級開發(fā)區(qū)（縣）的建設(shè)方面，目前我省擁有秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曹妃甸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石家莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)，此外，國務(wù)院劃定我省的灤縣、樂亭縣、唐?？h、昌黎縣等11個縣（市）為國家級沿海開放縣，這些開發(fā)區(qū)（縣）對當?shù)丶爸苓吀骺h的投資環(huán)境產(chǎn)生了積極影響。在省級開發(fā)區(qū)的建設(shè)方面，河北省政府在各地設(shè)立省級開發(fā)區(qū)，以此優(yōu)化投資環(huán)境，主要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，河北省省級以上開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值4803億元，財政收入556億元，開發(fā)區(qū)以不到全省0.8%的土地面積，聚集了全省23.8%的生產(chǎn)總值、25.2%的財政收入、56.5%的外商投資和57.1%的外貿(mào)出口。此外，全省大部分縣（市）已建立起吸引外來投資、促進本地經(jīng)濟發(fā)展的各類產(chǎn)業(yè)園。

2.2 河北省縣域發(fā)展的不足

良好的政策環(huán)境推動了河北省各縣（市）的快速發(fā)展，與此同時，和周邊省份的發(fā)達縣（市）相比，現(xiàn)階段河北省縣域發(fā)展也存在問題和挑戰(zhàn)。

首先，河北省縣域發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，成為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展是各國經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律。2011年，全國百強縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，三次產(chǎn)業(yè)比的平均值為7.7∶58.8∶33.5（見圖2），而河北省縣域發(fā)展中三次產(chǎn)業(yè)比的平均值為16.0∶54.1∶29.9（見圖3）。和全國百強縣比較，河北省第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大，是全國百強縣平均水平的2倍多；第二產(chǎn)業(yè)略低于全國百強縣平均水平，且對資源性產(chǎn)業(yè)依賴度過高；第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，且第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為15.7%，比全國低23.6個百分點。

[第三產(chǎn)業(yè)

33.5%][第一產(chǎn)業(yè)7.7%][第二產(chǎn)業(yè)

58.8%][第一產(chǎn)業(yè)][第二產(chǎn)業(yè)][第三產(chǎn)業(yè)][第三產(chǎn)業(yè)

29.9%][第一產(chǎn)業(yè)16.0%][第一產(chǎn)業(yè)][第二產(chǎn)業(yè)][第三產(chǎn)業(yè)][第二產(chǎn)業(yè)

54.1%]

全國百強縣三次產(chǎn)業(yè)比 河北省縣域發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)比

圖2圖3

資料來源：①2012年中國縣（市）社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒，中國統(tǒng)計出版社.②2012年河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒. 中國統(tǒng)計出版社.

其次，現(xiàn)階段京津冀的環(huán)境治理工程對河北省縣域投資環(huán)境的優(yōu)化提出新的挑戰(zhàn)。河北省目前正處在節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵時期，各縣（市）按照“消化一批產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能、整合一批產(chǎn)能、淘汰一批產(chǎn)能”的思路，壓減過剩產(chǎn)能，這對大部分縣域經(jīng)濟產(chǎn)生重創(chuàng)。因此，如何推動各縣（市）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持縣域經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，是優(yōu)化縣域投資環(huán)境遇到的新問題。

3河北省縣域投資環(huán)境評價指標體系分析

文章在借鑒我國區(qū)域投資環(huán)境相關(guān)理論和構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，針對河北省縣域發(fā)展的特殊性，并根據(jù)縣域數(shù)據(jù)資

料的可得性，探索河北省縣域投資環(huán)境評價指標體系。

3.1 經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟環(huán)境是縣域發(fā)展實力的綜合體現(xiàn)，和其他非經(jīng)濟環(huán)境存在正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展是縣域全面發(fā)展的前提。因此，河北省縣域投資環(huán)境構(gòu)成中，經(jīng)濟環(huán)境是基礎(chǔ)，是決定縣域投資環(huán)境的先決條件。和其他區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境構(gòu)成不同的是，縣域經(jīng)濟環(huán)境主要包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及其他綜合經(jīng)濟環(huán)境。

3.1.1 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)林牧漁作為第一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值和人口比重較大，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。因此，只有第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全了，農(nóng)村經(jīng)濟才能全面發(fā)展，以此帶動農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為縣域投資環(huán)境的改善奠定基礎(chǔ)。因此，文章選取人均第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)村居民人均純收入來衡量河北省各縣（市）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。

3.1.2 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

在河北省縣域發(fā)展中，雖然第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要，但縣域整體發(fā)展并不等于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h域發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的各個產(chǎn)業(yè)，僅僅依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展不可能克服河北縣域發(fā)展中存在的土地與人口之間的尖銳矛盾及縣級財政困難、農(nóng)民增收遲緩、農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后等各種問題，這些矛盾和問題必須依靠第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展來解決。工業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的主要組成，按照農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原理，河北省各縣（市）應(yīng)大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這不僅是增強縣域經(jīng)濟競爭力的必然要求，也是提升縣域投資環(huán)境的必然選擇。因此，文章選取人均第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率和人均規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值來衡量河北省縣域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。

3.1.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

第三產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，具有能耗低、污染小、效益高等特點，對拉動縣域升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財政收入具有重要的促進作用。第三產(chǎn)業(yè)也是吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的主要渠道，為社會提供更多的就業(yè)就會，為順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和減輕就業(yè)壓力做出了積極貢獻。河北省農(nóng)村人口眾多，各縣（市）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以促進農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。并且，當前河北省縣域發(fā)展中，受環(huán)境治理、金融危機、競爭壓力、資源枯竭等因素影響，以民營加工制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，因此，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、金融保險、科技信息、文化服務(wù)、現(xiàn)代物流等重點服務(wù)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對提升縣域投資環(huán)境、促進縣域發(fā)展意義重大。文章選取人均第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率和第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量河北省縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

3.1.4 綜合經(jīng)濟環(huán)境

綜合經(jīng)濟環(huán)境是指經(jīng)濟活動中各個部門、各個方面、各種因素所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的綜合，包括了除三大產(chǎn)業(yè)之外的縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，如縣域發(fā)展?jié)摿?、縣域消費能力、開放化程度、產(chǎn)業(yè)化程度等因素。綜合經(jīng)濟環(huán)境反映的是整個縣域經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益狀況的全貌，是縣域經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器，也是國內(nèi)外投資者考察縣域投資環(huán)境的重要指標。文章選取人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款、社會消費品人均零售額來衡量河北省縣域經(jīng)濟綜合發(fā)展情況。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

縣域投資環(huán)境離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的支撐。基礎(chǔ)設(shè)施是為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，其作用在于保障社會各項活動正常進行，它也是企業(yè)生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。因此，基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是投資者所關(guān)注的重要因素?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境中包括地理位置、交通運輸、通訊水平、醫(yī)療水平、生態(tài)環(huán)境等因素，這些要素影響到企業(yè)生產(chǎn)銷售和人們的生活，因而影響國內(nèi)外資本的投資決策。文章選取人均民用汽車擁有量和人均醫(yī)院床位數(shù)來評價河北省各縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況。

3.3 人力資源環(huán)境

隨著企業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，投資者越來越重視人力因素在企業(yè)中的投入與應(yīng)用，縣域人力資源水平的高低，對于企業(yè)長遠的發(fā)展有著越來越重要的影響。河北省各縣（市）在發(fā)展特色經(jīng)濟的同時，應(yīng)利用各地要素稟賦和比較優(yōu)勢，優(yōu)化人力資源，引進技術(shù)，加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強其防范和抵御外來風(fēng)險的能力，提升投資環(huán)境。文章選取城鎮(zhèn)在崗職工平均工資來評價地區(qū)人力資源環(huán)境。

表1河北省縣域投資環(huán)境評價指標體系

[要素分類

經(jīng)濟環(huán)境

非經(jīng)濟因素][一級指標

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綜合經(jīng)濟環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

人力資源環(huán)境][二級指標

人均第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值（X1）

農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)率（X2）

農(nóng)村居民人均純收入（X3）

人均第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值（X4）

第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率（X5）

人均規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（X6）

人均第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值（X7）

第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率（X8）

第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（X9）

人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X10）

城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款（X11）

社會消費品人均零售額（X12）

人均民用汽車擁有量（X13）

人均醫(yī)院床位數(shù)（X14）

城鎮(zhèn)在崗職工平均工資（X15）]

綜上所述，在國家城鎮(zhèn)化建設(shè)以及環(huán)境治理的政策背景下，文章分析河北省縣域投資環(huán)境的影響因素，采用了15個指標構(gòu)建河北省縣域投資環(huán)境評價指標體系，通過合理評價和優(yōu)化縣域投資環(huán)境，促進我省縣域健康持續(xù)發(fā)展。其中，經(jīng)濟環(huán)境是河北省各縣（市）吸引國內(nèi)外投資、促進縣域發(fā)展的核心因素，也是投資者實現(xiàn)投資利益的關(guān)鍵；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是縣域發(fā)展的支撐；人力資源環(huán)境是當?shù)匚顿Y以及實現(xiàn)投資利益的保障性因素。

參考文獻：

[1]鄧宏兵.投資環(huán)境評價原理與方法[M].武漢:中國地質(zhì)大學(xué)出版社,2000.

[2]張鐘學(xué),卞愛蓮.中國各省投資環(huán)境的空間動態(tài)的面板數(shù)據(jù)分析[J].四川大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2011，2.

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3.2 基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

縣域投資環(huán)境離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的支撐。基礎(chǔ)設(shè)施是為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，其作用在于保障社會各項活動正常進行，它也是企業(yè)生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。因此，基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是投資者所關(guān)注的重要因素?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境中包括地理位置、交通運輸、通訊水平、醫(yī)療水平、生態(tài)環(huán)境等因素，這些要素影響到企業(yè)生產(chǎn)銷售和人們的生活，因而影響國內(nèi)外資本的投資決策。文章選取人均民用汽車擁有量和人均醫(yī)院床位數(shù)來評價河北省各縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況。

3.3 人力資源環(huán)境

隨著企業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，投資者越來越重視人力因素在企業(yè)中的投入與應(yīng)用，縣域人力資源水平的高低，對于企業(yè)長遠的發(fā)展有著越來越重要的影響。河北省各縣（市）在發(fā)展特色經(jīng)濟的同時，應(yīng)利用各地要素稟賦和比較優(yōu)勢，優(yōu)化人力資源，引進技術(shù)，加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強其防范和抵御外來風(fēng)險的能力，提升投資環(huán)境。文章選取城鎮(zhèn)在崗職工平均工資來評價地區(qū)人力資源環(huán)境。

表1河北省縣域投資環(huán)境評價指標體系

[要素分類

經(jīng)濟環(huán)境

非經(jīng)濟因素][一級指標

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綜合經(jīng)濟環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

人力資源環(huán)境][二級指標

人均第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值（X1）

農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)率（X2）

農(nóng)村居民人均純收入（X3）

人均第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值（X4）

第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率（X5）

人均規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（X6）

人均第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值（X7）

第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率（X8）

第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（X9）

人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X10）

城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款（X11）

社會消費品人均零售額（X12）

人均民用汽車擁有量（X13）

人均醫(yī)院床位數(shù)（X14）

城鎮(zhèn)在崗職工平均工資（X15）]

綜上所述，在國家城鎮(zhèn)化建設(shè)以及環(huán)境治理的政策背景下，文章分析河北省縣域投資環(huán)境的影響因素，采用了15個指標構(gòu)建河北省縣域投資環(huán)境評價指標體系，通過合理評價和優(yōu)化縣域投資環(huán)境，促進我省縣域健康持續(xù)發(fā)展。其中，經(jīng)濟環(huán)境是河北省各縣（市）吸引國內(nèi)外投資、促進縣域發(fā)展的核心因素，也是投資者實現(xiàn)投資利益的關(guān)鍵；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是縣域發(fā)展的支撐；人力資源環(huán)境是當?shù)匚顿Y以及實現(xiàn)投資利益的保障性因素。

參考文獻：

[1]鄧宏兵.投資環(huán)境評價原理與方法[M].武漢:中國地質(zhì)大學(xué)出版社,2000.

[2]張鐘學(xué),卞愛蓮.中國各省投資環(huán)境的空間動態(tài)的面板數(shù)據(jù)分析[J].四川大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2011，2.

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3.2 基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

縣域投資環(huán)境離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的支撐。基礎(chǔ)設(shè)施是為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，其作用在于保障社會各項活動正常進行，它也是企業(yè)生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。因此，基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，是投資者所關(guān)注的重要因素?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境中包括地理位置、交通運輸、通訊水平、醫(yī)療水平、生態(tài)環(huán)境等因素，這些要素影響到企業(yè)生產(chǎn)銷售和人們的生活，因而影響國內(nèi)外資本的投資決策。文章選取人均民用汽車擁有量和人均醫(yī)院床位數(shù)來評價河北省各縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況。

3.3 人力資源環(huán)境

隨著企業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，投資者越來越重視人力因素在企業(yè)中的投入與應(yīng)用，縣域人力資源水平的高低，對于企業(yè)長遠的發(fā)展有著越來越重要的影響。河北省各縣（市）在發(fā)展特色經(jīng)濟的同時，應(yīng)利用各地要素稟賦和比較優(yōu)勢，優(yōu)化人力資源，引進技術(shù)，加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強其防范和抵御外來風(fēng)險的能力，提升投資環(huán)境。文章選取城鎮(zhèn)在崗職工平均工資來評價地區(qū)人力資源環(huán)境。

表1河北省縣域投資環(huán)境評價指標體系

[要素分類

經(jīng)濟環(huán)境

非經(jīng)濟因素][一級指標

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綜合經(jīng)濟環(huán)境

基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

人力資源環(huán)境][二級指標

人均第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值（X1）

農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)率（X2）

農(nóng)村居民人均純收入（X3）

人均第二產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值（X4）

第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率（X5）

人均規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（X6）

人均第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值（X7）

第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率（X8）

第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（X9）

人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X10）

城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款（X11）

社會消費品人均零售額（X12）

人均民用汽車擁有量（X13）

人均醫(yī)院床位數(shù)（X14）

城鎮(zhèn)在崗職工平均工資（X15）]

綜上所述，在國家城鎮(zhèn)化建設(shè)以及環(huán)境治理的政策背景下，文章分析河北省縣域投資環(huán)境的影響因素，采用了15個指標構(gòu)建河北省縣域投資環(huán)境評價指標體系，通過合理評價和優(yōu)化縣域投資環(huán)境，促進我省縣域健康持續(xù)發(fā)展。其中，經(jīng)濟環(huán)境是河北省各縣（市）吸引國內(nèi)外投資、促進縣域發(fā)展的核心因素，也是投資者實現(xiàn)投資利益的關(guān)鍵；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是縣域發(fā)展的支撐；人力資源環(huán)境是當?shù)匚顿Y以及實現(xiàn)投資利益的保障性因素。

參考文獻：

[1]鄧宏兵.投資環(huán)境評價原理與方法[M].武漢:中國地質(zhì)大學(xué)出版社,2000.

[2]張鐘學(xué),卞愛蓮.中國各省投資環(huán)境的空間動態(tài)的面板數(shù)據(jù)分析[J].四川大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2011，2.

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