劉倩

摘 要：協(xié)同監(jiān)督機制是適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)要求作出的創(chuàng)新舉措，其工作重點是建立和執(zhí)行風險防范體系，通過前期預防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法，最大限度地預防和遏制腐敗行為的發(fā)生。同時通過設(shè)立完善的監(jiān)督管理機制，協(xié)調(diào)整合監(jiān)督力量，形成能夠有效防控廉潔風險的一種有效機制。但在工作的同時應(yīng)根據(jù)遇到的問題進一步思考與研究，完善監(jiān)督，加強黨風廉政建設(shè)，防范廉政風險。

關(guān)鍵詞：協(xié)同監(jiān)督；機制建設(shè)；反腐倡廉

一、協(xié)同監(jiān)督機制建設(shè)的必要性

1.協(xié)同監(jiān)督機制是促進干部員工廉潔從業(yè)的重要途徑

我國近幾年經(jīng)濟發(fā)展騰飛，但由于各種體制仍處在不斷的深化改革當中，管理制度仍不夠完善和健全，縱觀近幾年來的新聞，不難發(fā)現(xiàn)因貪污而被曝光最終導致身敗名裂的官員不計其數(shù)，然而即使有無數(shù)鮮明的例子擺在這里，仍有許多官員只身犯險，可見許多人的拒腐防變能力不強，很容易在利益的誘惑下鋌而走險。終其原因，不難發(fā)現(xiàn)一方面是因為一部分官員利用自己的職權(quán)，以為從此可以肆無忌憚，從而放輕了對自己的要求，最終導致自食惡果。另一方面是因為對于貪污舞弊等的處罰力度不夠，即反腐力度不夠，若真的達到了一定強度的懲罰力度，官員應(yīng)該會感到畏懼而不會選擇知法犯法而不是有恃無恐。正如我們深知，協(xié)同辦公平臺提供了包括信息管理與資源共享、輔助領(lǐng)導決策、即時提醒等功能，通過工作流程自動化可以實現(xiàn)信息共享化、辦公流程化、溝通網(wǎng)絡(luò)化、管理規(guī)范化、決策科學化。在此時，只有通過建立全面監(jiān)管、全方位監(jiān)督、全過程監(jiān)控的協(xié)同監(jiān)督機制，使重要崗位人員的權(quán)利得到有效監(jiān)督，形成“人人主動監(jiān)督、事事有人監(jiān)督”的良好氛圍，督促廣大干部嚴格自律、自我約束，守得住底線、經(jīng)得住誘惑，建立一個極具清正廉潔的政治風氣，那么廉政建設(shè)才會越來越好。

2.協(xié)同監(jiān)督機制是構(gòu)建科學的管控與懲防體系的重要內(nèi)容

對于加強廉政建設(shè)來說，應(yīng)該把創(chuàng)新管理體制機制與構(gòu)建懲防體系有機結(jié)合，依靠制度預防腐敗，依靠管理消除隱患，加快構(gòu)建全面覆蓋、全員參與、全程管控、協(xié)同高效、懲治有力的管控與懲防體系。堅持執(zhí)行懲防體系內(nèi)容，則要求我們應(yīng)防范在先，監(jiān)督與前，形成一個全民監(jiān)督，上下各層階級相互監(jiān)督，公開化透明化的監(jiān)督系統(tǒng)，面臨貪污舞弊等腐敗行為，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不姑息，不能相互包庇和隱瞞，對相互包庇和隱瞞者，也應(yīng)處以相應(yīng)懲罰，只有相應(yīng)的懲罰措施做到位，才不會有人冒著違法的風險繼續(xù)肆無忌憚。

二、協(xié)同監(jiān)督機制建設(shè)的典型做法

1.開展廉政風險排查

組織開展廉政風險排查應(yīng)堅持“縱向到底、橫向到邊、不留盲點”的原則，把廉政風險與具體的職務(wù)和崗位緊密聯(lián)系，堅持“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合。檢查范圍應(yīng)深入基層，對其存在的風險和問題及時作出糾正，對不合理的問題作出改進或采取相應(yīng)的懲罰措施，避免情況進一步惡化。而這種基于對基層的監(jiān)督管理，則需要運用到協(xié)同監(jiān)督機制系統(tǒng)。系統(tǒng)主要由事務(wù)管理、公文管理、行政管理、信息管理等子系統(tǒng)構(gòu)成，提供RTX、手機短信、電子郵件等多種信息傳輸、消息傳遞方式，通過電子郵件、工作提醒、電子公告等實現(xiàn)縱向貫穿，使相互孤立的系統(tǒng)聯(lián)結(jié)為一體，面向辦公人員實現(xiàn)信息的集中發(fā)布、資源高度共享的協(xié)同工作環(huán)境。正因協(xié)同監(jiān)督系統(tǒng)的這一特性，使信息能夠高效集中，達到更有效更實時的監(jiān)督。通過這種方式讓每個干部加強對廉風建設(shè)方面的認知，時刻反省自己，加強警覺性，避免因逞一時之快而走錯路。

強化重點領(lǐng)域廉政風險管控。在實施內(nèi)部監(jiān)督時，可以通過對于事務(wù)管理子系統(tǒng)的監(jiān)督，堅持對干部人事、財務(wù)資產(chǎn)、營銷管理、工程建設(shè)等重要崗位、重要人員和重要事項的相關(guān)方進行通報的制度，且一般的重要崗位對應(yīng)的人物具有更多的權(quán)利，如果對于廉政風險管控能從重點崗位處得到防控和取得好的效果，必然可以產(chǎn)生一種標榜作用。同時，只有清明的上級才能從源頭上作出榜樣，抑制不正之風的發(fā)展，從而才能帶領(lǐng)出風氣正派的下級，這就是一種良性循環(huán)。

2.建立風險防控機制

一是抓好教育普及廉政建設(shè)知識環(huán)節(jié)。引導廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導干部，深入樹立廉政風險防范意識，使其自主動參與廉政風險防范管理工作。二是抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。建立健全各級黨政主要領(lǐng)導負總責、主管領(lǐng)導具體抓，紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)推進，各個部門共同參與配合，多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領(lǐng)導體制和工作機制。三是抓好查找環(huán)節(jié)。突出重要崗位，采取自己查找、群眾幫助、領(lǐng)導提示、組織審定的方式，深入查找風險點，制定防范措施和實施細則，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力。

三、深入推進廉政風險防范機制建設(shè)

以深入推進廉政風險防范機制建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步探索創(chuàng)新防治腐敗工作。面對反腐敗情況中錯綜復雜的突出問題，必須圍繞建立健全懲治和預防腐敗長效機制，以改革創(chuàng)新精神大膽實踐，不斷推進反腐倡廉理論、方法和制度創(chuàng)新，努力把握規(guī)律性，增強預見性和主動性。要尊重基層首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗。善于借鑒和運用科學理論、科學方法，善于借鑒和運用國外在預防腐敗方面的有益做法，善于運用現(xiàn)代科技手段，提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。要堅持實踐第一的觀點，以降低腐敗的發(fā)生率為目標，以務(wù)實的態(tài)度，提出防范腐敗風險、解決腐敗問題的新辦法，不斷把防治腐敗工作向縱深推進。

結(jié)語：著力推進協(xié)同監(jiān)督機制建設(shè)，防范廉政風險工作是一項長期且艱巨的任務(wù)。隨著知識經(jīng)濟的到來，加快內(nèi)部信息的交流，改進業(yè)務(wù)流程和管理模式，提高辦事效率，降低成本，是擺在建立更完善優(yōu)質(zhì)的協(xié)同監(jiān)督機制面前的一個重要課題。而借助協(xié)同辦公軟件將有效快捷的提升管理水平。在未來，期待廉政風險防控全面發(fā)力，實現(xiàn)最大限度預防腐敗的目的，著力健全長效機制，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善規(guī)范權(quán)力運行的制度體系和廉政風險防控工作機制。

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