謝小軍 王懷平

摘要：在后金融危機(jī)時代下的背景下，發(fā)展中國家眾多地區(qū)都面臨著出口縮減、投資降低、消費(fèi)降低等一系列社會經(jīng)濟(jì)問題。中國在面對金融危機(jī)時采取了較為強(qiáng)硬的宏觀調(diào)控手段，刺激了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長，雖然短期看來對保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極意義，但從長期角度出發(fā)，我國眾多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為主要突破口，以實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的根本性提高，才能在后金融危機(jī)時代下的蕭條中走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。為此，將以江蘇為例具體研究闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀與規(guī)劃，并提出個人觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：后金融危機(jī);區(qū)域經(jīng)濟(jì);結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中圖分類號：F83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）14010401

1后金融危機(jī)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1.1后金融危機(jī)下資本投資的衰減

在美國2008年金融危機(jī)爆發(fā)引起一系列的金融危機(jī)連鎖反應(yīng)，除了美元流動性枯竭，接踵而至的便是歐債危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致美國不得不進(jìn)行量化寬松以釋放流動來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些大的環(huán)境給我國招商引資帶來諸多不利影響，首先是外商直接投資放緩，后金融危機(jī)下資本投資更趨于謹(jǐn)慎和保守，在面對發(fā)展中國家進(jìn)行資本投資時，外商有了更多的顧慮和參考評級機(jī)制，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展三駕馬車之一的投資供給相對縮減。

另一方面，在國內(nèi)資本投資方面，其投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本數(shù)量也在下降，多數(shù)企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢抱審慎態(tài)度，不愿意繼續(xù)投入資金擴(kuò)大生產(chǎn)，并本能性的將資本投入到房地產(chǎn)、金融等投機(jī)性、高風(fēng)險的資本運(yùn)營項(xiàng)目中去，從而使實(shí)體產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展缺乏優(yōu)厚的資金支持。

1.2后金融危機(jī)下市場機(jī)會的減少與消費(fèi)增長的回落

在后金融危機(jī)的大環(huán)境下，國外市場需求明顯下降，我國出口份額也相對下降。企業(yè)家和投資者對新興的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇所持有的樂觀程度下降，對傳統(tǒng)行業(yè)的謹(jǐn)慎度增加，同時社會消費(fèi)能力的衰退，客觀上造成市場機(jī)會的減少。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面對市場機(jī)會減少的局面時，對新興產(chǎn)業(yè)的投入因考慮經(jīng)營風(fēng)險也不敢進(jìn)一步增加，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩，加之市場消費(fèi)能力的回落，尤其是我國傳統(tǒng)出口貿(mào)易國商品需求的減少，甚至因地方貿(mào)易保護(hù)引起的貿(mào)易糾紛增加，都給區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)對外合作的熱情下降。

1.3后金融危機(jī)下人力資源的流動性加大

后金融危機(jī)下，由于投資減少、消費(fèi)增長回落和市場機(jī)會的減少，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，由此引起企業(yè)運(yùn)營管理成本的上升，因此對勞動力的各項(xiàng)要求也日益加劇。同時勞動力出于對經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的考慮，對工作的需求也在發(fā)生復(fù)雜的變化。由此導(dǎo)致后金融危機(jī)下人力資源流動性加大。

在面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，人力資源流動性加大給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)。出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，對人力資源的結(jié)構(gòu)需求也在發(fā)生變化，當(dāng)今社會對高素質(zhì)的人才需求進(jìn)一步增加，同時對勞動管理密集型的管理需要也在進(jìn)一步加大。加之我國人口紅利的逐步衰減，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)日益活躍，勞動力市場供給不明朗的后金融危機(jī)時代中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多來自人力資源的壓力。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必要性

2.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑，同時經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能滿足市場日益增長的需要。市場經(jīng)濟(jì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然以市場需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場作用實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。故而進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能夠?qū)崿F(xiàn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)下角色的轉(zhuǎn)變和提升，同時區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)轉(zhuǎn)型也能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)作用，為市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的物質(zhì)平臺，繼而滿足區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的整體需要。除此以外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，也是該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑，是本地建設(shè)更好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。

2.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型能夠促使產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)科技創(chuàng)新提供良好平臺，為產(chǎn)業(yè)升級提供良好機(jī)遇，從而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。

當(dāng)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時，若能根據(jù)市場環(huán)境的需要積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，繼而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，鼓勵科技創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值，將會把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引向新的高度，促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加國際化、成熟的運(yùn)行。

2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是調(diào)整社會結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會的重要實(shí)現(xiàn)途徑

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，在我國倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村的今天，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)上述兩者的最優(yōu)途徑。

進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的重新配置，進(jìn)一步優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)格局，提供新的就業(yè)崗位，并且優(yōu)化現(xiàn)有的人力資源分布格局，調(diào)整人才需求的分布，進(jìn)而為和諧社會的構(gòu)建提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中合理配置，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，為農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供良好的機(jī)遇，同時將平衡區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距，緩解由經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致的社會矛盾。

3經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的具體實(shí)施路徑

3.1進(jìn)行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，平衡區(qū)域結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

江蘇省在面對后金融危機(jī)時代局面時，選擇進(jìn)行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將江蘇根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)和地理自然因素劃分為蘇北、蘇中和蘇南三個子區(qū)域。根據(jù)子區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，將蘇南進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級后不適合在蘇南繼續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向蘇中和蘇北轉(zhuǎn)移。同時，將蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長作為重中之重，力圖將蘇南地區(qū)打造成為江蘇省經(jīng)濟(jì)增長極，以此帶動蘇北、蘇中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

由于蘇南在江蘇省范圍內(nèi)與蘇中和蘇北在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上產(chǎn)生較大差距，并且人均居民收入差距頗大，進(jìn)行省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以促進(jìn)蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能為蘇南進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級挪騰空間，讓其產(chǎn)業(yè)升級過程中享有政策、人力、土地等一系列資源的保障。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蘇南與蘇北、蘇中實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多贏，并將聞名全國的“蘇南模式”復(fù)制到了蘇北、蘇中地區(qū)。

3.2制定和落實(shí)科技創(chuàng)新激勵政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級

江蘇省除了進(jìn)行省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還在產(chǎn)業(yè)升級、落實(shí)科技創(chuàng)新激勵政策上做出積極表現(xiàn)。江蘇省鼓勵企業(yè)參與國家倡導(dǎo)的新能源開發(fā)，支持一批太陽能和風(fēng)能開發(fā)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，并以此為契機(jī)打開國外太陽能市場，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作。同時，江蘇還鼓勵民營經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)等多種所有制企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，并設(shè)置江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金，以此實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

在江蘇省鼓勵和落實(shí)創(chuàng)新激勵政策積極努力下，3MW雙饋異步風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、多元復(fù)合稀土摻雜鉬、大型軋機(jī)牌坊高效自動化加工技術(shù)開發(fā)等一系列行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，加快了江蘇省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的步伐，并且?guī)恿私K省整體對外貿(mào)易的增長，實(shí)現(xiàn)了江蘇在后金融危機(jī)多重困境下，利用科技創(chuàng)新產(chǎn)品打開了國際、國內(nèi)的市場需求。

3.3優(yōu)化政府行政管理，深化政府服務(wù)改革

優(yōu)化政府行政管理，深化政府服務(wù)改革也是江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的有力措施之一。江蘇省由于地處沿海地區(qū)，接觸外來思想較早，加之商業(yè)傳統(tǒng)文化突出，尤其是在蘇南地區(qū)，在我國近代歷史中，就已經(jīng)有良好的對外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，這一切造就了江蘇地方政府進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先天性優(yōu)勢。

江蘇地方政府在改革開放初期就一直重視宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)進(jìn)行市場競爭，同時在稅收、土地資源、政策支持、人才引進(jìn)等一系列資源設(shè)計(jì)和支持上都表現(xiàn)優(yōu)秀，同時在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)管理時，注重科技知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，注重良好市場秩序的構(gòu)建，并且不斷優(yōu)化自身行政管理，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好無壓力的行政環(huán)境和空間。這一些行政措施為實(shí)現(xiàn)江蘇省在后金融危機(jī)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級打下了堅(jiān)實(shí)的市場環(huán)境基礎(chǔ)。

4結(jié)語

筆者通過對后金融危機(jī)時代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的闡述，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必要性，指出江蘇省在面對后金融危機(jī)時代中各種困境時，所采取的積極措施，有力的保障了江蘇省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，并結(jié)合筆者自身理論基礎(chǔ)，指出江蘇省在行政管理優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)移是江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

［1］成謝軍,張偉.江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源產(chǎn)業(yè)分布的實(shí)證研究［J］.江蘇教育學(xué)院學(xué)報，2012，(09).

［2］韓笑.FDI與江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008，(11).

［3］吳進(jìn)紅,黃秀娟.江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問題研究［J］.揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報，2012，(09).

［4］莊嚴(yán)明,李晏墅,李金生等.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的GAH-S評價體系研究［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，（06）.