王麗鳳

摘 要：高校財務(wù)管理是一項系統(tǒng)性工作，本文通過對財務(wù)管理環(huán)境的認(rèn)識和分析，分析了影響我國高校財務(wù)管理的因素，提出了相應(yīng)的對策。希望相關(guān)人員在實(shí)際工作中深入貫徹這些管理理念和方法，進(jìn)而推動形成高校財務(wù)管理的創(chuàng)新型體系。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；管理理念和方法；創(chuàng)新型體系

高校財務(wù)管理不是孤立存在的，它與學(xué)校其他工作存在這樣或那樣的關(guān)聯(lián)。因此，探究適合高校財務(wù)管理的工作模式需要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。其中，環(huán)境因素是影響高校財務(wù)管理的一個非常重要的因素?？疾旄咝Ｘ攧?wù)管理受環(huán)境影響的具體表現(xiàn)，需要將其置于特定的背景下，不同的背景，環(huán)境因素也會各有所異。

一、環(huán)境因素在高校財務(wù)管理中的重要地位

馬克思主義哲學(xué)鮮明地指出了事物之間聯(lián)系的普遍性，在高校財務(wù)管理過程中，我們要建立起聯(lián)系的觀點(diǎn)，切忌將各項工作分離開來對待，要充分挖掘彼此之間的聯(lián)系性。高校財務(wù)管理的工作方法和內(nèi)容會隨著客觀環(huán)境的變化而發(fā)生改變，這正是聯(lián)系的客觀表現(xiàn)。因此，我們非常有必要認(rèn)清環(huán)境因素在高校財務(wù)管理中的重要地位。

（1）只有對高校財務(wù)管理環(huán)境有一個客觀的認(rèn)識，才能把握高校財務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展方向。正如毛主席所言，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，只有對高校財務(wù)管理環(huán)境有客觀認(rèn)識，才能有的放矢，做好財務(wù)管理工作。十八大以來，隨著教育和經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，高校財務(wù)管理的環(huán)境發(fā)生著劇烈的變化，高校財務(wù)管理者應(yīng)深刻認(rèn)識這一變化，及時完善和改進(jìn)管理方法。

（2）研究高校財務(wù)管理有利于了解影響高校財務(wù)管理的因素，從而有利于了解高校財務(wù)管理各因素的作用機(jī)制。這種方法尤其適用于現(xiàn)階段的高校財務(wù)管理工作，因?yàn)楝F(xiàn)階段很多高校組建公司，參與市場化競爭，高校財務(wù)管理環(huán)境變得更為復(fù)雜，使得高校財務(wù)管理工作也變得更加復(fù)雜。如果不對各個環(huán)境因素逐一分析，高校財務(wù)管理工作就無從開展。

二、影響高校財務(wù)管理的環(huán)境因素

高校財務(wù)管理的范圍較廣，因此其影響因素也較為復(fù)雜。除了眾所周知的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律政策環(huán)境等因素外，還受到社會文化環(huán)境等因素的影響。下面對這幾個主要因素作簡要的分析：

1經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境對高校財務(wù)管理產(chǎn)生著深刻的影響。下面逐一分析：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要通過作用于財務(wù)管理客體和財務(wù)管理方法、理論影響高校財務(wù)管理。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，高校參與的經(jīng)濟(jì)活動的范圍更加廣泛，由此增加了更多的財務(wù)管理客體。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財務(wù)管理的理論和方法也會隨之豐富，這就對高校財務(wù)管理產(chǎn)生深刻的影響。

（2）經(jīng)濟(jì)體制。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校更像是“成本中心”，只負(fù)責(zé)管理高校的支出。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，高校更像是“投資中心”。不僅僅要負(fù)責(zé)管理各種支出，還要負(fù)責(zé)策略的制訂、投資方向的確定等。

2法律環(huán)境

任何經(jīng)濟(jì)行為均需要有法律的約束，高校財務(wù)管理也不例外。隨著我國法律制度的不斷細(xì)化和完善，關(guān)于高校財務(wù)管理的法律法規(guī)也逐漸多了起來?？傮w來說，這些法律法規(guī)可分為三類：一是約束高?；I資的法律法規(guī)；二是約束高校運(yùn)營過程的法律法規(guī)；三是約束高校利潤分配的法律法規(guī)。

3社會文化環(huán)境

意識對實(shí)踐具有能動作用，作為意識領(lǐng)域的社會文化體系同樣對高校財務(wù)管理產(chǎn)生著深刻的影響。例如，高校每年投入巨大財力資助和改善貧困生生活，是深受社會文化影響的表現(xiàn)。同樣的，社會中的價值觀、世界觀等均會對高校財務(wù)管理產(chǎn)生或大或小的影響。

三、現(xiàn)階段影響我國高校財務(wù)管理的主要因素

1預(yù)算制度

預(yù)算是高校財務(wù)管理中的“成本標(biāo)準(zhǔn)”，它是對支出的一種規(guī)劃和限制，是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。許多高校也非常重視預(yù)算的研究和制訂，但至今仍有許多高校存在著預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。此外，一些高校存在著預(yù)算外的資金，預(yù)算制度就成了空擺設(shè)。更為普遍的情況是，一些高校僅僅制訂了大概的預(yù)算數(shù)據(jù)，既無具體的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，也缺乏相應(yīng)的控制制度。預(yù)算制度只能流于形式。

2資產(chǎn)管理制度

我國高校資產(chǎn)包括貨幣資金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。在實(shí)踐中高校對國定資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn)有著良好的管理意識和方法，而對于其他一些資產(chǎn)，比如校辦企業(yè)、無形資產(chǎn)等管理不夠嚴(yán)格，甚至比較混亂。最為典型的例子就是許多高校擁有大量的閑置土地，這些土地的使用價值一直被高校財務(wù)管理忽視，

造成了巨大的浪費(fèi)。

3收入管理混亂

資產(chǎn)管理的混亂伴隨著收入管理的混亂。后勤企業(yè)、校辦企業(yè)的財務(wù)管理一向是高校財務(wù)管理的薄弱點(diǎn)。許多收入被管理層收入自己的口袋，從而造成了高校利益的損失。

4支出管理混亂

高校支出名目眾多，部分項目難以實(shí)施控制，部分項目難以使有效的資金得到合理的利用。同時，隨著高校的不斷擴(kuò)建，基建支出越來越大，高校財務(wù)沒有對這些支出做一個合理的規(guī)劃，使得高校財務(wù)風(fēng)險不斷攀升。

四、應(yīng)對我國高校財務(wù)管理問題的方法

1完善預(yù)算制度

高校預(yù)算存在著預(yù)算內(nèi)容不完善的問題。在高校預(yù)算制訂中應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇合適的預(yù)算制度和方法，完善預(yù)算制度的制訂和審核流程。如可以請一些教職工和學(xué)生代表，監(jiān)督預(yù)算的制訂和實(shí)行。

2加強(qiáng)對校辦企業(yè)、后勤企業(yè)的監(jiān)管

校辦企業(yè)、后勤企業(yè)的財務(wù)管理混亂意味著整個高校財務(wù)管理工作的混亂。在具體執(zhí)行方法上，可以采取聘任職業(yè)經(jīng)理人制，實(shí)行所有權(quán)和管理權(quán)的分離，聘請第三方審計機(jī)構(gòu)對這些企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行審計。

3加強(qiáng)法律意識和財務(wù)管理意識的培養(yǎng)

正如上文所說，法律環(huán)境和社會文化環(huán)境對高校財務(wù)管理有著深刻的影響，加強(qiáng)法律意識的普及和財務(wù)管理意識的培養(yǎng)，能夠抑制高校中部分人為因素導(dǎo)致的財務(wù)混亂，如利用財務(wù)管理漏洞獲取利益。

4不斷創(chuàng)新、完善高校財務(wù)管理制度

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校財務(wù)管理客體不斷豐富，有必要引入先進(jìn)的財務(wù)管理制度和方法。同時，應(yīng)結(jié)合高校財務(wù)管理的特點(diǎn)及本校財務(wù)管理中存在的問題，科學(xué)地創(chuàng)新一些財務(wù)管理方法，以便高校財務(wù)管理制度能夠越來越完善。

五、結(jié)語

高校財務(wù)管理是一項復(fù)雜的工作，管理客體不斷變化。同時，高校管理受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律、社會文化等各方面因素的影響。本文指出我國高校財務(wù)管理存在著預(yù)算制度松弛，資產(chǎn)、收入和支出管理混亂的問題，并針對這些問題提出完善預(yù)算制度，加強(qiáng)校辦企業(yè)和后勤企業(yè)的監(jiān)管，同時加強(qiáng)法律意識和財務(wù)管理意識的培養(yǎng)，并不斷創(chuàng)新、完善高校財務(wù)管理制度的解決方法，希望對今后的高校財務(wù)管理工作有所幫助。

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