張民闊

摘 要：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的深入開展，對高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提出了 新要求。當(dāng)前，高職院?；鶎狱h組織和黨員在服務(wù)師生、服務(wù)群眾的意識、觀念、能力、效果、載體以及長效機(jī)制等方面亟待加強(qiáng)。本文認(rèn)為增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)能力、提升服務(wù)效果、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善服務(wù)機(jī)制是全面推進(jìn)高職院校服務(wù)型基層黨組織的有效途徑。

關(guān)鍵詞：群眾路線；高職院校；服務(wù)型基層黨組織建設(shè)

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-07-0033-02

一、基于群眾路線高職服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，按照習(xí)總書記“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，各高職院校的基層黨組織和黨員努力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)廣大師生，全面推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，取得了較好的成效。但是離黨中央的要求和人民群眾的期盼相比較，仍有一定差距，需進(jìn)一步完善。

（一）服務(wù)意識較淡薄

一是部分黨員對黨的群眾路線認(rèn)識不夠深刻，聯(lián)系群眾不夠密切，思想上忽視群眾的主體地位，導(dǎo)致服務(wù)工作上群眾觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識淡薄。二是聯(lián)系和服務(wù)師生不夠。部分黨員的主觀主義、主觀意志成分較多，聽群眾意見建議較少，為群眾的利益著想較少，漠視師生員工合理的利益訴求。

（二）服務(wù)能力不夠強(qiáng)

一是學(xué)習(xí)的主動性不夠強(qiáng)。知識理論學(xué)習(xí)不夠主動，學(xué)習(xí)的自覺性不高，認(rèn)為工作忙、壓力大和事務(wù)性工作較多，缺乏持之以恒的學(xué)習(xí)。

二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，存在功利主義傾向。重實(shí)用、輕理論，重業(yè)務(wù)、輕思想，導(dǎo)致政治理論水平不夠扎實(shí)，理論指導(dǎo)實(shí)踐缺乏針對性和實(shí)效性。

三是服務(wù)對象的多元化需求，黨員不能有效的適應(yīng)師生的實(shí)際需求。尤其是部分青年教師黨員解決師生反映突出的實(shí)際困難和問題時方法單一、經(jīng)驗(yàn)缺乏、不接地氣，服務(wù)能力亟須提高。

（三）服務(wù)效果不明顯

一是存在服務(wù)對象范圍較小、服務(wù)領(lǐng)域較窄、服務(wù)內(nèi)容較少的現(xiàn)象，師生滿意度不高。二是服務(wù)方式較陳舊、不靈活、不便捷，服務(wù)效果體現(xiàn)不出來。三是服務(wù)的水平較低，服務(wù)工作難以達(dá)到預(yù)期效果。

（四）服務(wù)載體較單一

高職基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，一方面服務(wù)載體較單一，缺乏創(chuàng)新服務(wù)平臺和有效載體；另一方面師生利益訴求渠道較少，服務(wù)載體缺乏多樣性、便捷性。

（五）服務(wù)機(jī)制不健全

一是服務(wù)制度不夠完善，穩(wěn)定性較差。二是為師生服務(wù)制度落實(shí)不能到位，有的制度流于形式，掛在墻上、念在嘴邊，沒有落實(shí)到位。三是存在應(yīng)景式、運(yùn)動式的現(xiàn)象，缺乏持長效化和常態(tài)化。

二、基于群眾路線高職服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有效途徑

（一）增強(qiáng)服務(wù)觀念

高職院校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，首先要解決服務(wù)觀念的問題，明確服務(wù)對象是廣大師生。

一是樹立黨員就是服務(wù)的觀念。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，具備堅定的政治理想信念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)， 增強(qiáng)服務(wù)意識。要深入到院系、部門、處室、教室、課堂、班級、寢室、食堂等基層，傾聽師生意見建議，想師生之所想，急師生之所急，忙師生之所需，同師生建立魚水之情，增強(qiáng)服務(wù)意識。

二是樹立為學(xué)生服務(wù)的觀念。高職院校要倡導(dǎo)“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的理念，要關(guān)愛學(xué)生進(jìn)步、關(guān)注學(xué)生困難、關(guān)心學(xué)生就業(yè)等服務(wù)工作，為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及就業(yè)等方面提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，把學(xué)生的滿意率作為服務(wù)型基層黨組織建設(shè)追求的目標(biāo)。

三是樹立為教師服務(wù)的觀念。教師是高職院校的教學(xué)主體，也是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的主體。學(xué)校要有依靠全體教師辦學(xué)的指導(dǎo)思想，尊重教師個性和勞動，注重教師發(fā)展，使教師有用武之地、無后顧之憂，為培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師創(chuàng)造條件、提供服務(wù)保障。

四是樹立為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)的觀念。高職院校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)要做好服務(wù)學(xué)校發(fā)展，主要是要樹立為提高教學(xué)質(zhì)量的觀念，重視高職院校的人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)規(guī)律，從根本上把立德樹人作為人才培養(yǎng)的首要任務(wù)，把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、提升辦學(xué)品質(zhì)提供服務(wù)支撐。

（二）提高服務(wù)能力

1. 加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。高職院校基層黨組織的黨員要創(chuàng)新學(xué)習(xí)式，堅持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。通過黨課教育、專題報告會等方式，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深化黨員角色意識、使命意識、宗旨意識教育。如通過深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神和重要論述、邀請專家學(xué)者作報告等有效途徑，突出理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用，提高服務(wù)師生本領(lǐng)。

2. 推選政治理論水平高、熟悉群眾工作方法、師生口碑好、德才兼?zhèn)涞娜俗鳛榛鶎狱h支部書記，強(qiáng)化基層黨支部書記帶頭學(xué)習(xí)和服務(wù)，形成示范效應(yīng)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

3. 健全服務(wù)保障體系，保證必要的工作、學(xué)習(xí)條件，充分調(diào)動基層黨組織和黨員服務(wù)師生的積極性，把人文關(guān)懷貫穿在服務(wù)的全過程，增強(qiáng)基層黨組織的親和力與歸宿感，切實(shí)提高黨員的政治素養(yǎng)和群眾工作能力。

4. 提高青年教師黨員的服務(wù)能力。要強(qiáng)化中國特色社會主義理論體系教育，把青年教師的思想政治工作滲透到日常的教學(xué)和科研工作中，并定期進(jìn)行檢查、評比、總結(jié)，把青年教師的服務(wù)能力作為評優(yōu)、晉職、出國的考核條件，提高他們服務(wù)師生的能力。

（三）提升服務(wù)效果

深入基層，解決突出問題。高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是為企業(yè)、行業(yè)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。黨員要多下基層，如多到班級、食堂、寢室等教學(xué)生活一線，直面解決師生反映的突出問題；深入公司、酒店、旅行社等企業(yè)行業(yè)一線調(diào)研，努力解決師生反映的突出問題，做到及時回應(yīng)和解決，暫不能解決的，做好說服工作，提升服務(wù)效果。

拓展服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)對象需求多元化、層次化的擴(kuò)大，要適時拓展服務(wù)領(lǐng)域，把服務(wù)于學(xué)校中心工作、師生訴求渠道等納入服務(wù)范疇，把師生反映最突出的問題作為重點(diǎn)服務(wù)，改變過去服務(wù)范圍小、領(lǐng)域窄、內(nèi)容少的現(xiàn)象，提高滿意率。譬如妥善解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)問題，積極幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難，使學(xué)生學(xué)有所成。

提高服務(wù)水平。充分利用各類資源，加大對基層黨支部委員和黨員的培訓(xùn)力度，努力提高服務(wù)師生的能力。如充分運(yùn)用以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為載體，大力實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育，多為群眾做實(shí)事、做好事，切實(shí)提高服務(wù)水平。

完善健全服務(wù)方式。采取靈活多樣的服務(wù)方式，使黨員真正把心思和精力用到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，為師生提供更便捷、見實(shí)效的服務(wù)工作。如做畢業(yè)生就業(yè)推薦工作時，可以采取網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、現(xiàn)場集中辦公、反饋服務(wù)等方式為畢業(yè)生提供打包式服務(wù)，完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。

（四）創(chuàng)新服務(wù)載體

高職院校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是否取得成效，要以師生滿意為標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)載體的創(chuàng)新，師生滿意的提高，可以通過開展系列真情聯(lián)系師生活動來實(shí)現(xiàn)。一是進(jìn)行訪貧問苦活動。黨員要深入經(jīng)濟(jì)條件困難教師和困難學(xué)生家庭，親身他們的實(shí)際生活，為完善幫扶貧困生機(jī)制和加大貧困生資助力度提供依據(jù)。二是開展深入“一舍一館一企兩堂兩室”活動。黨員要走進(jìn)教宿舍、圖書館、企業(yè)、課堂、食堂、研室、實(shí)訓(xùn)室，了解教師的工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)生活狀態(tài)，了解他們的所思所想，解決他們反映強(qiáng)烈的問題。三是舉辦黨史資料圖片展。通過觀看圖片、資料，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)黨史熱情，為群眾路線教育實(shí)踐活動找到歷史的源頭活水。四是落實(shí)陽光服務(wù)平臺建設(shè)，暢通師生利益訴求渠道，讓師生感受到社會公平正義。五是注重把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有機(jī)結(jié)合，針對自身實(shí)際，注重分類指導(dǎo)和落實(shí)措施。

（五）完善服務(wù)機(jī)制

不斷推進(jìn)高職院校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使之常態(tài)化、長效化，關(guān)鍵在于以服務(wù)師生為導(dǎo)向，建立健全務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制。

一是完善服務(wù)制度。對于在服務(wù)工作中做得比較好、師生反映好、群眾滿意度高的，要以制度等方式確定下來，制定相應(yīng)的配套方案和制度，為黨員更好服務(wù)師生提供制度保障。如健全密切聯(lián)系群眾制度、完善困難學(xué)生幫扶制度以及困難教職工家庭走訪制度，使服務(wù)成效讓廣大師生看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

二是建立長效機(jī)制。（1）建立黨員服務(wù)責(zé)任機(jī)制。基層黨支部要緊緊抓住一把手這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮基層黨支部書記的模范帶頭作用，形成層層示范、上行下效的生動局面，提高黨員服務(wù)能力和服務(wù)水平。（2）健全師生需求反饋機(jī)制。通過走訪、座談、問卷、設(shè)意見箱、信訪接待、網(wǎng)上征集等方式，多層次、全方位、廣渠道征求教師、學(xué)生、離退休干部的意見建議，暢通師生訴求平臺，及時了解民意，解決師生的實(shí)際需求，形成師生需求信息反饋長效機(jī)制。（3）完善群眾參與機(jī)制。拓寬師生參與黨員民主評議渠道，堅持開門搞活動，調(diào)動和發(fā)揮師生的積極性，讓師生提意見、來監(jiān)督、作評判，形成組織評價和群眾評價有機(jī)統(tǒng)一的考評機(jī)制，推動高職院校基層黨組織建設(shè)。

三是健全考評體系。建立以服務(wù)師生為主要內(nèi)容的考核評價體系，實(shí)現(xiàn)基層黨支部、黨員的工作對上負(fù)責(zé)和對下服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，提高師生滿意率。定期考核，將考核結(jié)果運(yùn)用到基層黨支部和黨員評優(yōu)、績效考核、職務(wù)晉升、選拔任用等方面，用服務(wù)的實(shí)際成效來檢驗(yàn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的效果。

基金項(xiàng)目：本文系湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃高校黨建研究重點(diǎn)課題“基于創(chuàng)先爭優(yōu)視閾下高職院?；鶎狱h建工作創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：XJK11DJA001）研究成果。

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