李清源

［摘要］經(jīng)濟(jì)法的理念是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究的核心。重新審視經(jīng)濟(jì)法理念，將有助于調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的態(tài)勢。在公平與效率的權(quán)衡中，我們必須把公平放在首位，堅(jiān)持“公平優(yōu)先，兼顧效率”。

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法理念公平效率

［中圖分類號(hào)］D912.29［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2014）13-0014-02

經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)新興起的法律部門。經(jīng)濟(jì)法的理念是關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的存在和發(fā)展的歸納，是經(jīng)濟(jì)法制度的靈魂。

一、法律理念詮釋

“理念”一詞最早是由古希臘哲學(xué)家柏拉圖、亞里士多德提出來的。到十八九世紀(jì)，黑格爾、康德把“理念”和法聯(lián)系了起來，黑格爾初次提出了“法律理念”這一專門的學(xué)術(shù)語。[1]在黑格爾那里，“法的理念就是自由”。[2]漢語中，“理念”一詞的出現(xiàn)和使用比較晚，如社會(huì)科學(xué)中的多數(shù)詞匯一樣，它是日本人在引進(jìn)西方學(xué)術(shù)和文化等時(shí)由德語“Idee”翻譯而來的。[3]在法學(xué)領(lǐng)域，德國的新康德主義法學(xué)家魯?shù)婪颉な┧防照J(rèn)為：“法律理念乃是正義的實(shí)現(xiàn)。正義要求，所有法律努力都應(yīng)當(dāng)指向這個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)在某地某時(shí)的條件下所可能的有關(guān)社會(huì)生活的最完美的和諧”。[4]中國著名的史尚寬先生認(rèn)為：“法律制度及運(yùn)用之最高原理，謂之法律之理念。”

筆者認(rèn)為，從整體的意義上來看，法律理念應(yīng)該包括：1.法律理念是帶有感情色彩的主觀性的一些東西，它不同于法律概念、法律意識(shí)和法律原則，它是理性的東西。2.法律的理念是有本體論意義的。此外，它還具有方法論和認(rèn)識(shí)論的意義，是對法律理念最全面的認(rèn)識(shí)與把握。3.法律的理念是運(yùn)作和制定法律的思想。4.法律的理念是法及其適用的最高原理。5.法律理念是社會(huì)成員及立法、執(zhí)法或司法者對待法的基本立場、態(tài)度、傾向和最高行為準(zhǔn)則。6.法律理念屬于上層建筑中的意識(shí)形態(tài)范疇，具有相對的穩(wěn)定性。

二、經(jīng)濟(jì)法理念的內(nèi)涵和內(nèi)容

法律理念是具有層次性的。這種層次性首先體現(xiàn)在總體和部分的關(guān)系上。一國整個(gè)法律制度層面上的理念是最高層次的法理念。當(dāng)法被劃分為不同的部門時(shí)，就會(huì)有部門法的理念。經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立法律部門，它的理念相對于最宏觀層面的法律理念，是指人們對經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)然規(guī)定性的理性的、基本的認(rèn)識(shí)和追求，是經(jīng)濟(jì)法及其適用的最高原理。筆者自認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法理念應(yīng)至少包含以下幾方面的內(nèi)容：

（一） 以社會(huì)責(zé)任為本位法律的本位是指法律的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不同的法律部門在這一問題上有著各自不同的定位

例如，行政法是行政權(quán)力本位法，行政法律關(guān)系具有命令與服從的單方意志性。行政權(quán)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的調(diào)節(jié)作用是不可或缺的，但若把它當(dāng)作唯一的方式，則會(huì)片面擴(kuò)大國家意志，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律。我國以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式就充分說明了這一點(diǎn)。與行政法的立足點(diǎn)相反，民法立足于個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益，以個(gè)體為本位。謀求和保證個(gè)體利益的最大化，調(diào)動(dòng)個(gè)體積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，是民法的重要價(jià)值目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)法則是社會(huì)責(zé)任本位法。經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)責(zé)任為本位是指經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會(huì)公共利益與個(gè)人利益、集體利益、國家利益相對，但又不是后者的集合或某種利益的簡單相加，而是后者合力的結(jié)果或有機(jī)總和。它與國家行政法的不同，也與民法有區(qū)別。從經(jīng)濟(jì)法來看，國家調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)代表著長遠(yuǎn)利益和全局利益，只強(qiáng)調(diào)局部利益就會(huì)損害社會(huì)整體的利益。只有促進(jìn)社會(huì)的整體利益和個(gè)體利益的發(fā)展，才能推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。

（二）公平理念的本位法

公平是人類所追求的一種理想狀態(tài)，是一種社會(huì)倫理觀念。在各部門法中，由于自身的調(diào)整對象和范圍的不同，對公平也賦予了不同的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，當(dāng)然也有著自身的公平理念作為自己的追求目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)法以實(shí)質(zhì)公平為其更高公平價(jià)值目標(biāo)。實(shí)質(zhì)公平是在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)主體的資源和個(gè)人稟賦等差異的前提下而追求的一種結(jié)果上的公平。實(shí)質(zhì)公平一方面對具備特殊條件、地位和能力的市場主體的某些行為進(jìn)行一定的限制，增加其義務(wù)或減少其權(quán)利。另一方面，實(shí)質(zhì)公平對遭受或易于遭受經(jīng)濟(jì)特權(quán)侵害的弱小主體進(jìn)行特別保護(hù)，賦予其更多的權(quán)利，而承受較少的義務(wù)。

總之，形式公平是經(jīng)濟(jì)法公平理念的基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)公平則是經(jīng)濟(jì)法公平理念的終極目標(biāo)，兩者統(tǒng)一于公平理念的內(nèi)涵之中。

具體言之，經(jīng)濟(jì)法的公平理念在形式公平和實(shí)質(zhì)公平的統(tǒng)領(lǐng)之下還包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)涵：

1． 發(fā)展公平。發(fā)展公平是可持續(xù)發(fā)展為公平這一古老而傳統(tǒng)的道德與法律價(jià)值范疇注入的新理念與新思維。

在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，傳統(tǒng)發(fā)展觀嚴(yán)重割裂了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化、物質(zhì)價(jià)值與精神價(jià)值、效率與公正、經(jīng)濟(jì)增長與人類發(fā)展之間的有機(jī)聯(lián)系，使人性社會(huì)呈現(xiàn)出某種病態(tài)，破壞了社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)性和整體性，造成人和社會(huì)的畸形發(fā)展。社會(huì)資源是有限的，對其開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、社會(huì)發(fā)展程度以及人們需要的狀況，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益，作好長遠(yuǎn)的規(guī)劃。國民經(jīng)濟(jì)的增長也應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)步的，否則會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

2．分配公平。分配公平問題是社會(huì)公平問題的核心來源。分配公平是指在社會(huì)生活中，當(dāng)社會(huì)資源、利益分配出現(xiàn)明顯不均衡時(shí)所引出的再分配的一種社會(huì)糾偏機(jī)制。對于由于制度沒理順、制度不合理、條件不平等等原因?qū)е碌牡貐^(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，經(jīng)濟(jì)法所建立的宏觀調(diào)控機(jī)制，通過稅收制度、財(cái)政支付制度才能加以解決。

（三）注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體效率

在漫長的法律進(jìn)化歷程中，正義（或公平）一直是立法和司法的理性取向。效率則長期以來被認(rèn)為屬于純經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，傳統(tǒng)的法理學(xué)一直拒絕把效率引入研究的課題中。的確，在很多情況下，公平與效率是矛盾地存在的，在取得效率時(shí)，常常沒有公平；而追求公平往往會(huì)以損害效率為代價(jià)，兩者的統(tǒng)一經(jīng)常是魚和熊掌不可兼得。

事實(shí)證明，沒有效率的法律不能被認(rèn)為是良好的法律。每個(gè)國家都有其經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的最佳模式。在當(dāng)代中國，我們選擇了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式。法律是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制度化表現(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)法法律體系的構(gòu)成來看，其體系的核心和主體是市場管理方面的法律規(guī)范和宏觀調(diào)控方面的法律規(guī)范。市場管理法目的在于保護(hù)競爭關(guān)系與競爭的秩序，以減少競爭的阻礙。反不正當(dāng)競爭與反壟斷是市場管理法的核心內(nèi)容。其實(shí)質(zhì)就是為了促進(jìn)競爭，市場經(jīng)濟(jì)是以競爭為其核心內(nèi)容的，市場是否有一個(gè)良性的競爭環(huán)境直接關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和效率。因此，市場管理主體對市場進(jìn)行監(jiān)管，使市場主體獲得一個(gè)統(tǒng)一的競爭條件和寬松的市場環(huán)境，促進(jìn)競爭機(jī)制的健康發(fā)展，其根本目的是為了促進(jìn)市場運(yùn)行的效率。

同樣，宏觀調(diào)控法由計(jì)劃產(chǎn)業(yè)法、財(cái)政法、價(jià)格法、金融法等部門法組成，它通過這一系列的機(jī)制來預(yù)防和糾正生活經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)，為市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造提供良好的運(yùn)行環(huán)境，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

民商法與經(jīng)濟(jì)法都在追求經(jīng)濟(jì)效益這一理念。一般認(rèn)為，民商法的私法性質(zhì)與個(gè)人利益本位決定了它追求的是個(gè)別的、微觀的效益。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)屬性與社會(huì)利益本位決定了它將致力于促進(jìn)社會(huì)整體效益。經(jīng)濟(jì)法通過政府對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適當(dāng)干預(yù)，對個(gè)體利益進(jìn)行必要的限制，實(shí)現(xiàn)個(gè)體效益與整體效益的協(xié)調(diào)。同時(shí)，還必須指出，在公平與效率的權(quán)衡中，我們必須把公平放在首位，堅(jiān)持“公平優(yōu)先，兼顧效率”。

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［責(zé)任編輯：陳明］