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農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響

2014-09-27 10:20果歌辛立秋
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2014年17期
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)村金融影響

果歌+辛立秋

摘 要:金融與經(jīng)濟(jì)自產(chǎn)生以來就相輔相成,兩者關(guān)系歷來是金融學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家爭鋒的焦點(diǎn)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的有效支持,農(nóng)村金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化過程中起著融資和市場指導(dǎo)作用,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的命脈。然而,我國農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量不高,難以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?;诖?,主要從我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)狀況進(jìn)行分析,闡述了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)普遍存在的兩個(gè)大的問題:一是金融壟斷、缺少競爭;二是資金外流嚴(yán)重。最后找出適合我國農(nóng)村發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展;影響

中圖分類號(hào):F327;F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)17-0024-03

引言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有自己的特點(diǎn):首次的投入高,回報(bào)和產(chǎn)出較慢,農(nóng)業(yè)存在著自然的風(fēng)險(xiǎn);大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金嚴(yán)重短缺;農(nóng)民收入水平較低,資金自給能力明顯不足。這些方面都說明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長是離不開農(nóng)村金融服務(wù)支持的。

農(nóng)村金融從產(chǎn)生到現(xiàn)在對促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長起到了很大的作用,現(xiàn)如今國家在政策方面扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì),注重三農(nóng)的發(fā)展,因此,農(nóng)村金融發(fā)展的好壞決定我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。

一、我國農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀及缺陷

(一)農(nóng)村金融服務(wù)的涵義

金融服務(wù)是指金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貨幣交易手段融通有價(jià)物品,向金融活動(dòng)的參與者提供的共同受益、獲得滿足的活動(dòng)[1]。我們把專門從事貨幣信用活動(dòng)的中介組織稱為金融機(jī)構(gòu)。目前,我國正式農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)有中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)村信用社、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行以及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),非正式金融有錢背、私人自由借貸、私人錢莊、合會(huì)等,在許多地區(qū)非正式金融機(jī)構(gòu)已成為農(nóng)村金融服務(wù)的主要提供者。隨著多年的農(nóng)村金融體制改革與發(fā)展,我國農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)已形成了包括政策性、商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的,以農(nóng)村信用社為核心、國有商業(yè)銀行為主體、民間借貸為補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系。

(二)農(nóng)村金融服務(wù)的特點(diǎn)

長期以來,為更好地服務(wù)三農(nóng),政府一直致力于改善農(nóng)村金融服務(wù)體系。在我國農(nóng)村,每年還有大量的農(nóng)業(yè)科技成果、適度的集約化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展都需要資金,而現(xiàn)有的農(nóng)村金融無法滿足當(dāng)前的資金需求,因此,金融服務(wù)體系的完善是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村金融體系改革與三農(nóng)問題的解決是一個(gè)既有區(qū)別又緊密聯(lián)系在一起的重要課題。2007年1月召開的第十次全國金融工作會(huì)議上,提出了農(nóng)村金融改革的新框架。本文從我國市場經(jīng)濟(jì)理論出發(fā),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融服務(wù)的支持,對構(gòu)建農(nóng)村新型金融服務(wù)體系的創(chuàng)新性進(jìn)深入研究。

(三)我國農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀分析

現(xiàn)行的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行以及其他農(nóng)村商業(yè)銀行。從2012年各省市農(nóng)村金融營業(yè)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,我國農(nóng)村金融分布不均勻,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)業(yè)大省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和西北地區(qū)的農(nóng)村金融營業(yè)點(diǎn)少。這種分布的主要原因有人口、地域和經(jīng)濟(jì)方面的因素。通過對各省份農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)人員投入情況的比較,發(fā)現(xiàn)各省市數(shù)量差異較大,這與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量分布有著直接聯(lián)系。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款余額變化很大,截至2013年3月末,五大行年報(bào)已悉數(shù)出齊,盡管7 813億元的高額利潤及總體下降的不良貸款率讓市場松了一口氣,但從部分觀點(diǎn)看來,表面光鮮的數(shù)據(jù)并不能隱蔽不良貸款規(guī)模同比趨多的承壓趨勢。以五大行為代表,市場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年各家銀行的不良貸款余額與關(guān)注類貸款規(guī)模均有不同程度增加。其中,工行、建行、中行去年不良貸款余額分別增加了15.64億元、37.03億元、18.3億元?!般y行的信貸余額逐年增加,不良貸款自然也會(huì)相應(yīng)增多,以當(dāng)前的不良率,銀行資產(chǎn)質(zhì)量還是不錯(cuò)的?!北M管如此,前述工行人士也坦承,未來不良貸款余額上漲的壓力也不能忽視。作為不良貸款的先行指標(biāo),逾期貸款的數(shù)據(jù)正在全線上漲。2012年,僅工建中農(nóng)交五大行的逾期貸款就已高達(dá)4 000億元以上。這還剔除了銀行為一些地方平臺(tái)、企業(yè)所辦理的貸款展期。逾期貸款的高額數(shù)據(jù)表示金融市場一方面有錢,另一方面也表示留在手里的錢總是舍不得貸給農(nóng)村。

二、我國農(nóng)村金融服務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

(一)農(nóng)村金融服務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資金保障

新農(nóng)村和三農(nóng)建設(shè)需要大量資金推進(jìn),而儲(chǔ)蓄是提供資金的重要來源之一。在新農(nóng)村和三農(nóng)的建設(shè)過程中,儲(chǔ)蓄率的高低和貸款的難易程度起著決定性的作用。幾乎所有國家在農(nóng)村發(fā)展過程中都伴隨著儲(chǔ)蓄率的上升,我國農(nóng)村建設(shè)也擺脫不了這一規(guī)律[2]。經(jīng)濟(jì)和金融有著共同的特點(diǎn),那就是資金融通,而金融可以通過利息率使消費(fèi)和實(shí)物儲(chǔ)蓄發(fā)生變化,從而使儲(chǔ)蓄增值轉(zhuǎn)化為投資,這就是金融吸收儲(chǔ)蓄的功能,儲(chǔ)蓄又是生產(chǎn)者直接的資金來源。因?yàn)殂y行等金融機(jī)構(gòu)牽涉大量籌資企業(yè)與擁有剩余資金的諸多投資者,所以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能以最低的交易成本和信息成本最大量地動(dòng)員儲(chǔ)蓄,有效保證資金分配的合理程度。農(nóng)村金融存在的意義就是把農(nóng)村分散的資金有效的聚集起來用于生產(chǎn)者投資。農(nóng)村金融的改革與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的先決條件,金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。在涉農(nóng)信貸投放方面,村鎮(zhèn)銀行是通過增加或減少涉農(nóng)信貸量來滿足三農(nóng)多層次、多元化的金融服務(wù)需求。

(二)農(nóng)村金融服務(wù)在農(nóng)村建設(shè)中有著資金效率高的優(yōu)勢

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,效率是檢驗(yàn)生產(chǎn)成敗的唯一指標(biāo)。農(nóng)村金融植根本土,在農(nóng)村建設(shè)的資金調(diào)動(dòng)中有著明顯的優(yōu)勢,它通過降低交易成本和把資金配置到效益最好的區(qū)域和項(xiàng)目中來提高效率。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貨幣化程度的提高,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息更新節(jié)奏加快,單位交易成本和信息成本會(huì)不斷下降。農(nóng)村金融服務(wù)還可以通過自己的中介地位和專業(yè)技能來替資金所有者對資金使用者進(jìn)行監(jiān)督,降低資金所有者的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督成本。另一方面,資金尋求高回報(bào)的性質(zhì)使得農(nóng)村建設(shè)中資金從效益差的項(xiàng)目投向效益好的項(xiàng)目,有力地回避了風(fēng)險(xiǎn)和提高了效率。endprint

(三)農(nóng)村金融服務(wù)對農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著催化劑、助推劑和粘合劑的作用

在我國,新農(nóng)村建設(shè)的各種資源都要靠資金引導(dǎo)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營貨幣資金,通過貨幣資金運(yùn)動(dòng)促進(jìn)商品交易,引導(dǎo)勞動(dòng)力、土地、人才等要素的合理流動(dòng),按照市場和新農(nóng)村建設(shè)的需求迅速粘合各種生產(chǎn)要素,形成促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)力?!笆濉睍r(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村金融作為“三農(nóng)”的橋梁和紐帶應(yīng)充分發(fā)揮好自己的功能,起到“催化劑”、“助推劑”和“粘合劑”的作用,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村金融應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中應(yīng)充分發(fā)揮催化劑的作用,積極促成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的局面。說到底農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨的重要問題就是資金問題。在目前,如何解決龍頭企業(yè)的融資“瓶頸”就成了農(nóng)村金融服務(wù)改革的新方向。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)開辦對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)的中長期貸款業(yè)務(wù)來滿足企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不同需要。同時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與政府之間要保持信息溝通,以更好的保持農(nóng)村企業(yè)的良性發(fā)展。

農(nóng)村金融服務(wù)的另一重要作用就是充分發(fā)揮助推劑的作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程需要大量的資金援助都要用到金融服務(wù)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要以發(fā)展民營企業(yè)為依托,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為手段,以產(chǎn)業(yè)政策和資源優(yōu)勢為導(dǎo)向,鼓勵(lì)和支持民營企業(yè),不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檔次與附加值。

在農(nóng)民致富的進(jìn)程中,農(nóng)村金融應(yīng)發(fā)揮粘合劑的作用。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民的切身利益與實(shí)際發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來。目前,海南省農(nóng)信社推出的小額貸款產(chǎn)品已多達(dá)12種,主要包括農(nóng)村誠信青年創(chuàng)業(yè)貸款、林權(quán)抵押貸款、惠民“一卡通”貸款、黨員雙帶致富貸款等,而且政府還對農(nóng)民貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)貼。人們已將海南的小額貸款模式稱為的海南模式,海南也因此成為“三農(nóng)”小額貸款中發(fā)展最迅速的地區(qū)[3]。

(四)農(nóng)村金融是調(diào)節(jié)新農(nóng)村建設(shè)的重要杠桿

國家宏觀調(diào)控體系的一個(gè)重要措施就是通過金融控制貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。貨幣供應(yīng)量和社會(huì)商品、勞務(wù)總供給保持基本平衡,就能使物價(jià)穩(wěn)定。金融可以通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“多予少取”的放活方針來盡量縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。金融方面“多予”就是有針對性的加大對農(nóng)村建設(shè)的資金投入,同時(shí)降低對“三農(nóng)”貸款的利率來大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。“少取”就是盡量降低農(nóng)村生產(chǎn)者的融資成本,采取行政和市場的手段使農(nóng)村建設(shè)融到更多的低成本資金。通過長期的“多放少取”政策,農(nóng)村才能夠逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的供需平衡和降低城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距[4]。

三、我國農(nóng)村金融服務(wù)存在的問題

(一)農(nóng)村金融市場呈現(xiàn)壟斷、缺少競爭

在我國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)(含農(nóng)村信用社,改制而來的農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量占全部農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)的比例51.5%,而且總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)的狀態(tài)。農(nóng)村信用社改制以來,其存貸款業(yè)務(wù)發(fā)展基本平穩(wěn)。但是,在2012年全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)貸款余額占我國全部金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額比例的81.04% ,而2013年這個(gè)比例上升到了92.63%。這說明農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)基本壟斷了農(nóng)業(yè)貸款的市場。從農(nóng)戶貸款角度看,我國存在著農(nóng)村正式金融(不包括保險(xiǎn)、證券、期貨、擔(dān)保產(chǎn)品)總體壟斷化的問題[5]。

農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融市場上最大的正規(guī)金融組織,可是由于其實(shí)力薄弱,地域性的限制導(dǎo)致農(nóng)村金融供給總量不足。民間金融缺乏必要的規(guī)范和保護(hù),其他的多種金融組織之間也沒有形成有效的競爭格局。

(二)農(nóng)村正式金融資金從農(nóng)村地區(qū)外流問題比較嚴(yán)重

目前我國農(nóng)村正式金融資金從農(nóng)村外流問題比較嚴(yán)重。根據(jù)中國人民銀行農(nóng)村金融服務(wù)研究小組分析,主要資金流出渠道為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)購買債券、拆借和上存資金等方式[6]。

當(dāng)前農(nóng)村資金嚴(yán)重流失,主要渠道有兩條。一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)引起的資金流失。改革開放以來的各時(shí)期,中國金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村貸款余額均小于農(nóng)村存款余額,根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì),商業(yè)銀行從農(nóng)村吸儲(chǔ)余額后每年會(huì)有數(shù)百億資金通過信用社凈流出農(nóng)村。二是郵政儲(chǔ)蓄渠道引起的資金流失。東南亞金融危機(jī)以來,與國有商業(yè)銀行基層業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)快速收縮之勢形成對比,郵政儲(chǔ)蓄存款則呈快速增長之勢[7]。據(jù)《中國金融年鑒2012》統(tǒng)計(jì),2011年郵政儲(chǔ)蓄存款凈增5 566億元,2012年的存款余額為407 422 570.4萬元,上升了19.7個(gè)百分點(diǎn)。按照目前情況發(fā)展的話,根據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)測到2015年農(nóng)村金融缺口可能會(huì)達(dá)到8萬億元左右。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有大概2.4億左右農(nóng)民,而需要貸款的占了50%,“三農(nóng)”貸款缺口逐年增大,目前大概在1萬億元左右[7]。

四、對未來我國農(nóng)村金融服務(wù)的建議

(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種能有效的分散和降低自然風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而分散和降低農(nóng)村金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。對于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,要有自愿與強(qiáng)制保險(xiǎn)的原則。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效率是與參保率有直接關(guān)系的,如果完全實(shí)行自愿保險(xiǎn),則保險(xiǎn)的參與率難以提高,農(nóng)民的保費(fèi)會(huì)很高,這時(shí)候抗風(fēng)險(xiǎn)的能力沒有得到保障。而農(nóng)民參保率高,則農(nóng)戶需要支付的保費(fèi)就降低,政府的出資也可保持在合理水平。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)制保險(xiǎn)應(yīng)選擇關(guān)系到國計(jì)民生的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),并實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼(中央和地方財(cái)政根據(jù)各地農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,從財(cái)政資金中各劃出一定比例份額用于補(bǔ)貼農(nóng)戶的保費(fèi))。除此之外,“制定稅收優(yōu)惠政策。在免征種養(yǎng)兩業(yè)營業(yè)稅和印花稅的同時(shí),免征種養(yǎng)兩業(yè)的所得稅;對其他涉農(nóng)保險(xiǎn)營業(yè)稅按 5%先征,按 3%返還,印花稅按 0.1%先征,按 0.05%返還,將返還的稅金充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)基金?!盵8]

(二)發(fā)展非正式金融、促進(jìn)競爭

競爭是一種優(yōu)勝劣汰的自然法則,良好的競爭能加快事物向好的方向轉(zhuǎn)變。非正式金融服務(wù)能及時(shí)利用分散廣泛的局部知識(shí)(各地的實(shí)際情況,包括人文、地理等)來拓展各種市場,這種競爭機(jī)制可以促使金融機(jī)構(gòu)提高對農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量。我國農(nóng)村正式金融服務(wù)領(lǐng)域不足,金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)支持力度不夠,金融服務(wù)職能沒有得到充分發(fā)揮;而我國非正式金融類型植根于本土,分布眾多、廣泛,且貼近農(nóng)戶和中小企業(yè),有的甚至與農(nóng)戶和中小企業(yè)發(fā)生直接聯(lián)系,因此與農(nóng)戶和中小企業(yè)之間的信息對稱性高,信息優(yōu)勢和成本優(yōu)勢大。非正式金融屬于內(nèi)生金融,直接面向農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)的需求,這種由需求跟進(jìn)的運(yùn)作特點(diǎn)決定它的需求程度高于正式金融(當(dāng)前的正式金融采取供給先行的運(yùn)作方式,這種方式不能根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)的需求提供及時(shí)的金融服務(wù))[9]。在這里筆者列舉幾種民間存在的非正式金融機(jī)構(gòu),民間直接接待、放貸人貸款、民間借貸中介、各種合會(huì)、未注冊登記的典當(dāng)行、民間私人錢莊、農(nóng)民資金互助組織、集資借貸、小額信貸、民間擔(dān)保企業(yè)、互助會(huì)和互助基金等。endprint

(三)創(chuàng)新農(nóng)村金融環(huán)境

良好的金融環(huán)境是金融市場可持續(xù)發(fā)展的重要保證。創(chuàng)新農(nóng)村信用環(huán)境、農(nóng)村法制環(huán)境和農(nóng)村市場環(huán)境是農(nóng)村金融市場長期繁榮穩(wěn)定的保證。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融環(huán)境,為農(nóng)村金融市場的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。創(chuàng)新農(nóng)村金融環(huán)境包括以下幾點(diǎn):一是簡化貸款手續(xù)。通過考核制度對講信用的用戶實(shí)貸款施手續(xù)簡化和優(yōu)先政策。二是實(shí)行利率優(yōu)惠。對于優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施低息或前期無息貸款。三是提高貸款額度。對于農(nóng)村的龍頭企業(yè)采取扶植政策,提高對其貸款額度。

除此之外,金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息的變化及時(shí)調(diào)整自己的金融政策,采取全動(dòng)態(tài)的管理[10]。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)而影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。因此,非常有必要針對目前其存在的問題,采取有效措施進(jìn)行完善[11]。

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