仝雙梅

摘 要：簡(jiǎn)要分析六盤(pán)水市生態(tài)環(huán)境存在著森林資源破壞嚴(yán)重、水土流失加劇、石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重、“三廢”污染嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題，并指出可通過(guò)發(fā)展和保護(hù)林業(yè)、恢復(fù)地表植被、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法力度、強(qiáng)化公眾生態(tài)意識(shí)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)六盤(pán)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：六盤(pán)水；生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）24-0228-02

一、六盤(pán)水概況

六盤(pán)水位于貴州省西部，總面積9 965.37平方公里，占全省總面積的5.63%，轄鐘山區(qū)、六枝特區(qū)、盤(pán)縣、水城縣四個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。市境東與安順市相連，南與黔西南布依族苗族自治州接壤，西與云南省曲靖市交界，北與畢節(jié)地區(qū)毗鄰。

六盤(pán)水具有豐富的礦產(chǎn)資源，尤其是煤炭資源的儲(chǔ)量非常豐富，是西南重要的煤炭鋼鐵工業(yè)基地，有“西南煤海”、“鋼城”的美譽(yù)。六盤(pán)水水能資源和旅游資源也很豐富，境內(nèi)總水量約142億立方米，有玉舍國(guó)家級(jí)森林公園、烏蒙山國(guó)家地質(zhì)公園、六枝牂牁江風(fēng)景名勝區(qū)等知名旅游景點(diǎn)。此外，六盤(pán)水具有獨(dú)特的氣候資源，有“中國(guó)涼都”之稱(chēng)，近年來(lái)，六盤(pán)水以獨(dú)特的氣候資源和旅游資源為依托，舉辦消夏文化藝術(shù)節(jié)，傾力打造國(guó)際性的旅游休閑大都市，有效地提升了城市的品位和知名度，已取得了顯著的成效。

二、六盤(pán)水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.森林資源破壞嚴(yán)重，水土流失加劇

解放初期，六盤(pán)水的森林覆蓋率為23%，1964年六盤(pán)水被確定為三線(xiàn)建設(shè)重點(diǎn)城市后，境內(nèi)大量的林木被開(kāi)采用于煤炭生產(chǎn)，以及不合理的毀林開(kāi)荒，加之本身生態(tài)環(huán)境脆弱，1975年森林覆蓋率下降為10.8%[1]，80年代中期跌至7.5%，境內(nèi)林地面積由1958年的140.5萬(wàn)畝銳減至1975年的70萬(wàn)畝，1985年下降至26.2萬(wàn)畝[2]。森林覆蓋率的急劇下降，致使加速了水土流失的進(jìn)程，2007年，全市有5 229.53平方公里的水土流失面積，占總面積的52.5%，其中中度為2 557.18平方公里、強(qiáng)度為796.56平方公里、極強(qiáng)度為230.61平方公里，分別占總流失面積的48.9%、15.23%、4.41%[3]。

2.石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重

六盤(pán)水喀斯特地貌發(fā)育廣泛，境內(nèi)喀斯特地貌區(qū)域面積6 263.7km2，占全市國(guó)土總面積的63%，貴州是全國(guó)石漠化最嚴(yán)重的省份，而六盤(pán)水又是全省石漠化的重災(zāi)區(qū)，石漠化面積高達(dá)2 575km2，占土地總面積的26%[4]。石漠化使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境逐步惡化，進(jìn)一步加劇了水土流失，使山區(qū)本就貧瘠的土地資源更為稀缺，土地生產(chǎn)效益極低，石漠化現(xiàn)象不僅已成為巖溶地區(qū)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之一，而且威脅當(dāng)?shù)厝祟?lèi)生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為制約六盤(pán)水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

3.“三廢”污染嚴(yán)重

六盤(pán)水作為煤炭資源型城市，煤炭、冶金、化工、煉焦等高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也造成了環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境逐步惡化等問(wèn)題，尤其是廢水、廢氣、固體廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大地破壞，嚴(yán)重地危害著人類(lèi)的生存。隨著城市工業(yè)的發(fā)展和人口的增加，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理就直接排放，導(dǎo)致地表水體嚴(yán)重污染，2005 年，六盤(pán)水市污廢水排放總量7 435.26萬(wàn)立方米，其中，工業(yè)排放量3 577.26萬(wàn)立方米，工業(yè)廢水排放量占總量48.11%。同年，六盤(pán)水市工業(yè)企業(yè)煙塵年排放總量為12.68萬(wàn)噸，其中，工業(yè)粉塵年排放量為11.55萬(wàn)噸，生活煙塵年排放量為1.13萬(wàn)噸，二氧化硫年排放總量為16.91 萬(wàn)噸[5]。

六盤(pán)水城區(qū)空氣質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，空氣中許多污染物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，大部分企業(yè)產(chǎn)生的污染物煙塵和SO2基本不達(dá)標(biāo)，全市大部分地區(qū)不同程度地出現(xiàn)過(guò)酸雨，城區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率高達(dá)90%以上，給城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境造成很大破壞[6]。此外，生活垃圾、工業(yè)廢棄物的隨意堆放也加劇了環(huán)境污染，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前六盤(pán)水固體廢棄物堆放占地面積已近400hm2，尤其是煤矸石長(zhǎng)期堆放在地表，對(duì)水體和土壤造成了進(jìn)一步的污染。

4.自然災(zāi)害頻發(fā)

由于人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，加之煤炭資源的長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采，在礦區(qū)形成了大面積的采空區(qū)，從而引起地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。如由于過(guò)度開(kāi)采巖溶地下水，導(dǎo)致從1969—1981年在老城南面癩子洞北西—西東一線(xiàn)發(fā)生700多處塌陷[7]，1991年水城縣雙水鎮(zhèn)賈家營(yíng)巖溶塌陷，主要就是附近的朝陽(yáng)鉛鋅礦區(qū)大幅度疏排地下水而引發(fā)的，巖溶塌陷的發(fā)生給人們生活和城鄉(xiāng)建設(shè)帶來(lái)巨大影響，六盤(pán)水城中心區(qū)曾因塌陷毀房80多座，賈家營(yíng)的塌陷也造成10多畝良田被毀壞，并造成了房屋的倒塌[6]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前六盤(pán)水形成的煤炭采空區(qū)面積約150km2，引發(fā)的沉陷區(qū)面積300km2，涉及人口約4萬(wàn)人[8]。截至2010年8月底，全市共分布有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)980處，其中滑坡644處、地裂縫214處、崩塌74處、泥石流14處、地面塌陷26處、不穩(wěn)定斜坡8處，遍及四縣（區(qū)）的全部98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有37 248戶(hù)147 404人居民的生命受地質(zhì)災(zāi)害威脅，受脅財(cái)產(chǎn)約111 744萬(wàn)元[9]。

三、六盤(pán)水生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

1.發(fā)展和保護(hù)林業(yè)，恢復(fù)地表植被

首先，在現(xiàn)有地表植被生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)水土流失、石漠化嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)施天然保護(hù)林工程，進(jìn)一步開(kāi)展退耕還林、人工造林、封山育林項(xiàng)目，逐步恢復(fù)地表植被，實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉钡奈迥觊g，依賴(lài)國(guó)家退耕還林工程、天保工程和珠防工程等重點(diǎn)工程在六盤(pán)水市的相繼實(shí)施，六盤(pán)水共完成人工造林131.48萬(wàn)畝，封山育林54.4萬(wàn)畝，年均造林26.3萬(wàn)畝，年均封山育林10.9萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到了26%，取得了年均增長(zhǎng)1.06個(gè)百分點(diǎn)的好成績(jī)[10]。endprint

其次，加大森林資源的保護(hù)和管理力度。林木生產(chǎn)周期長(zhǎng)，破壞容易恢復(fù)難，對(duì)于現(xiàn)有的森林資源嚴(yán)禁隨意砍伐，加大林業(yè)管護(hù)人員的配置，組建專(zhuān)業(yè)的滅火人員，加大對(duì)森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和防治，減少火災(zāi)和病蟲(chóng)害對(duì)森林的破壞；采取切實(shí)有效的措施建立健全林業(yè)政策管理體制，把林業(yè)的管理納入法制軌道，對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)利用要綜合考慮資源承載能力，提高人們保護(hù)林業(yè)和遵守林業(yè)規(guī)章制度的意識(shí)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

六盤(pán)水依托豐富的礦產(chǎn)資源，形成以煤炭，鋼鐵、電力、建材等為主要支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，高投入、高消耗、高污染粗放型的發(fā)展模式，帶來(lái)了資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列問(wèn)題。因此，六盤(pán)水必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)閉資源利用率低、破壞生態(tài)的小企業(yè)，取締浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝及小焦化、小鋼鐵、小洗煤等落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，整合發(fā)揮煤電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以煤炭為依托的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，六盤(pán)水把改進(jìn)生產(chǎn)工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、研發(fā)高新技術(shù)吃掉“三廢”作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重中之重，初步形成洗煤煤泥干化利用、礦井水回收利用、焦?fàn)t摻燒發(fā)電等循環(huán)發(fā)展模式，立足煤、依托煤、跳出煤、活用煤，基本形成以煤炭、電力、冶金、建材、煤化工等為支撐的工業(yè)體系，正全力打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，GDP增長(zhǎng)變得越來(lái)越干凈[11]。此外，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，抓特色、抓園區(qū)、抓品牌、抓引資，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效，交通運(yùn)輸、金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，住宿餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，2010年實(shí)現(xiàn)的增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)60%。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，加大生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法力度

為促進(jìn)六盤(pán)水地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須建立健全嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境管理制度和良好的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，制定城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，明確責(zé)任的主體，加大對(duì)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法規(guī)的執(zhí)法力度，對(duì)違法環(huán)境保護(hù)法、破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人，必須嚴(yán)懲，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

4.強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，提高公眾愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性

建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，需要公眾的參與和配合，要加強(qiáng)《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《土地管理法》等法規(guī)的宣傳普及力度，通過(guò)新聞報(bào)道、制作專(zhuān)題宣傳片、環(huán)保電子屏展示等多渠道的宣傳教育，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，同時(shí)，開(kāi)展以環(huán)保為主題的講座和公益活動(dòng)，使人們認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)和保護(hù)六盤(pán)水生態(tài)環(huán)境的必要性，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，充分發(fā)揮公眾的能動(dòng)性，以實(shí)際行動(dòng)自覺(jué)參與到保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)環(huán)境中來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 六盤(pán)水市地方志編纂委員會(huì).六盤(pán)水大事記[M].貴陽(yáng)：貴州人民出版社，1992.

[2] 許南海，劉慶艷.三線(xiàn)建設(shè)與六盤(pán)水生態(tài)環(huán)境之變遷[J].懷化學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（9）：19-21.

[3] 彭盛烈，龍挺.加快生態(tài)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展——六盤(pán)水生態(tài)建設(shè)初步研究[J].中國(guó)農(nóng)村小康科技，2007，（3）：12-14.

[4] 王瑞江，姚長(zhǎng)宏.貴州石漠化的特點(diǎn)、成因與防治[J].中國(guó)巖溶，2001，（3）：211-215.

[5] 高波.能源型工業(yè)城市向生態(tài)型城市的轉(zhuǎn)變之路——以六盤(pán)水市為例[J].改革與戰(zhàn)略，2010，（9）.

[6] 路洪海，六盤(pán)水地區(qū)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析[J].聊城大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2004，（3）：60-63.

[7] 水城縣地方志編纂委員會(huì).水城特區(qū)志·自然地理篇[M].貴陽(yáng)：貴州人民出版社，1994.

[8] 寇學(xué)永.煤炭資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償研究——以貴州省為例[D].貴陽(yáng)：貴州師范大學(xué)，2006.

[9] 游桂芝，潘慶英.六盤(pán)水市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查及防治建議[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011，（4）：126-129.

[10] 六盤(pán)水市林業(yè)“十一五”森林資源的保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃[Z].

[11] 六盤(pán)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)改寫(xiě)“煤文章”[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-07-12.

[責(zé)任編輯 王玉妹]endprint