石曉燕

【摘要】近年來(lái)我國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，獨(dú)生子女在學(xué)生中的比例增加，學(xué)生的自我防范意識(shí)和自我防范能力相對(duì)比較差，“學(xué)生傷害事故”頻繁發(fā)生，造成了很惡劣的影響及后果。因此，務(wù)必吸取教訓(xùn)，研究問(wèn)題的原因及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保此類事故不再發(fā)生，保證學(xué)生和教職員工的切身利益以及人身安全。

【關(guān)鍵詞】校園傷害；危害；認(rèn)識(shí)

“學(xué)生傷害事故”又稱“學(xué)校事故”，它是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。“學(xué)生傷害事故”的概念可以從以下幾個(gè)方面理解：

第一，從時(shí)間上來(lái)看，“學(xué)生傷害事故”可能發(fā)生在上課期間，也可能發(fā)生在寒假、暑假期間或上學(xué)、放學(xué)期間；從空間上來(lái)看，“學(xué)生傷害事故”可能發(fā)生在校園內(nèi)，也可能發(fā)生在校園外。關(guān)鍵要看是不是在學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。即從時(shí)間和空間上看傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍內(nèi)。

第二，從責(zé)任主體角度可以將“學(xué)生傷害事故”分為：①學(xué)校責(zé)任事故。它是學(xué)校由于過(guò)失，未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成的“學(xué)生傷害事故”包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的不安全因素；學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患；學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求及操作規(guī)程；學(xué)校組織課外活動(dòng)時(shí)未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施；學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；等等。②學(xué)校意外事故。它是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故，它包括由于自然因素及不可抗力造成的學(xué)生傷害事故；學(xué)生特異體質(zhì)、疾病，學(xué)校和學(xué)生自身不了解或難以了解而引發(fā)的事故等等。③第三方責(zé)任事故。是指學(xué)校本身提供的各種場(chǎng)地設(shè)施和教育教學(xué)過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題，而是由第三方的原因?qū)е碌膫κ鹿?，包括校外活?dòng)中，場(chǎng)地設(shè)施提供方違反規(guī)定導(dǎo)致“學(xué)生傷害事故”；學(xué)生明顯違反校規(guī)而對(duì)其他學(xué)生造成的傷害事故等等。

第三，從事故原因角度也可以將“學(xué)生傷害事故”分為教育活動(dòng)事故、學(xué)校設(shè)施事故及學(xué)生間事故。

第四、從事故發(fā)生的空間上可以將“學(xué)生傷害事故”分為發(fā)生在校內(nèi)的傷害事故和發(fā)生在校外的傷害事故。

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所之一，學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有不可推卸的培養(yǎng)、教育、管理保護(hù)的責(zé)任，因而“學(xué)生傷害事故”只要有“傷害行為”或“傷害結(jié)果”有一項(xiàng)發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間或地域范圍內(nèi)，學(xué)校就必須承擔(dān)一定的法律責(zé)任。具體承擔(dān)多少責(zé)任，那就要根據(jù)個(gè)案的具體情況具體分析而定。

學(xué)校最重要的活動(dòng)是學(xué)生在校的學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校不能因?yàn)楹ε掳l(fā)生“學(xué)生傷害事故”就不進(jìn)行必要的體育、娛樂(lè)、勞動(dòng)等活動(dòng)，只有立足預(yù)防，才是避免“學(xué)生傷害事故”的屏障。因此，學(xué)校要制定出相應(yīng)的管理措施，并落到實(shí)處。如學(xué)校要保障教室、操場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室以及食堂、學(xué)生宿舍、廁所等必須符合相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，還要保障在照明設(shè)施、取暖設(shè)施、課桌椅、儀器設(shè)備、宿舍用品、食品及飲用水及至陽(yáng)臺(tái)護(hù)欄的高度等方面，都要符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校特殊的要求，對(duì)反復(fù)使用后出現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)采取維修、更換等措施。我覺(jué)得以下措施可以借鑒：①以預(yù)防性預(yù)案為主，迅速補(bǔ)充攺寫(xiě)學(xué)校安全預(yù)案；②逐一查找安全隱患，迅速開(kāi)展學(xué)校平安大檢查；③加強(qiáng)學(xué)校的門(mén)衛(wèi)制度，上課時(shí)不許會(huì)客。學(xué)校大門(mén)可以隨便就進(jìn)出的行為應(yīng)該被禁止；④警察應(yīng)介入管片學(xué)校平安。派出所、分局，如果附近有學(xué)校有幼兒園的話，應(yīng)該有警力來(lái)保護(hù)；⑤教育部要統(tǒng)編安全教材。學(xué)校要長(zhǎng)期開(kāi)設(shè)安全教育課程，保證每學(xué)期有四課時(shí)以上的安全教育課程。一學(xué)期進(jìn)行一次疏散演練，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。每個(gè)中小學(xué)生都應(yīng)該有一本安全教育讀本。

總之，任何事故都是可以避免的，對(duì)生命和健康的無(wú)謂毀壞，是一種道義上的罪惡，對(duì)可預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任，采用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)管理，有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任。把學(xué)校安全管理上升到道義的高度，無(wú)疑是制度人性化的一個(gè)集中體現(xiàn)。我們所從事的工作不僅僅是一種謀生的手段，它更是一種尺度，考量著我們的態(tài)度、觀念甚至是品格。一次工作上的失誤，不再是‘百密一疏或是‘難免出錯(cuò)就可以一筆帶過(guò)的，它沖擊著我們每個(gè)人的道德大廈，使肇事者不再那么容易釋然，而能在負(fù)疚的心理中深刻解剖自己，從反省中獲得深刻的教訓(xùn)，而這樣所起到的警攝作用更是傳統(tǒng)管理觀念望塵莫及的。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙慶典著.《學(xué)校管理中的法律問(wèn)題》.北京郵電出版社，2005年版

[2]張弛，韓強(qiáng)著.《學(xué)校法律治理研究》.上海交通大學(xué)出版社，2005年版

[3]佟麗華著.《未成年人法學(xué)》.中國(guó)民主法制出版社，2001年版

endprint