嚴(yán)莉

摘 要：國(guó)家及地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要依托水文檔案記錄資料，這是必須要加強(qiáng)水文檔案建設(shè)的直接原因。鹽城水文檔案工作成績(jī)顯著，也存在相當(dāng)多的問題，必須要通過改革，使得鹽城的水文檔案工作能夠鹽城的經(jīng)濟(jì)建設(shè)再立新功。

關(guān)鍵詞：鹽城水文檔案；現(xiàn)狀；對(duì)策

水文工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前期基礎(chǔ)性工作之一，水文檔案信息資料記錄了人類水文活動(dòng)的足跡，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大作用不言自明。

1 鹽城的水文檔案管理工作

鹽城地處里下河地區(qū)，境內(nèi)河流縱橫，蘇北灌溉總渠橫穿市境數(shù)縣。鹽城水文人珍視前輩水文檔案建設(shè)成果，扎實(shí)工作，求實(shí)創(chuàng)新，目前已建立或正在建立并逐步完善包括水位雨量固態(tài)存儲(chǔ)、水情自動(dòng)測(cè)報(bào)、水文水質(zhì)自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)等在內(nèi)的水文信息采集系統(tǒng)，同時(shí)著手建立相關(guān)局域網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字水文奠定了基礎(chǔ)。為鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的信息資料。為了實(shí)現(xiàn)鹽城水文現(xiàn)代化的發(fā)展，更好地為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做好服務(wù)工作，鹽城水文檔案的管理工作需要轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，進(jìn)一步拓寬水文服務(wù)領(lǐng)域。我們看到鹽城水文檔案工作相對(duì)于現(xiàn)實(shí)工作的要求還是有相當(dāng)進(jìn)步空間的，這就是我們水文人未來(lái)努力的方向。

2 鹽城水文檔案管理工作存在的問題

（1）內(nèi)容方面未能全面反映水文活動(dòng)

鹽城水文檔案記錄了大量水文活動(dòng)，但檔案中有關(guān)水文科技研究活動(dòng)實(shí)踐過程及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)部分較為欠缺。另外鹽城是臨海地區(qū)，海洋水文監(jiān)測(cè)的資料散布于水文、海洋、海測(cè)等部門，未有充分整合，因此檔案資料難以系統(tǒng)性，形成長(zhǎng)系列。

（2）傳統(tǒng)的保管方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)代檔案開發(fā)和利用的需要

鹽城地處蘇北老區(qū)，在人力、物力、財(cái)力及技術(shù)上，和先進(jìn)地區(qū)有著相當(dāng)差距，客觀條件對(duì)水文檔案的保管和開發(fā)利用的制約還是很明顯的。目前，鹽城水文檔案部門庫(kù)藏水文檔案大多數(shù)以傳統(tǒng)紙質(zhì)為載體，易老化，利用也多有不便，這一直制約著檔案工作水平的提升。鹽城水文檔案正進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，但從硬件建設(shè)上看，鹽城本地，還沒有統(tǒng)一的水文檔案館，基層水文檔案部門甚至未配有專用的掃描設(shè)備及刻錄設(shè)備，數(shù)字化檔案的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)手段等軟件建設(shè)更為滯后，這也造成了部門檔案流失。

（3）檔案體系建設(shè)上，水文檔案數(shù)據(jù)庫(kù)處離散狀態(tài)，尚未形成行業(yè)性檔案體系

鹽城經(jīng)濟(jì)先對(duì)落后，加之國(guó)家有關(guān)政策等因素制約，鹽城水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)落在了先進(jìn)兄弟縣市后頭，也落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。鹽城地區(qū)現(xiàn)有水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)只是單個(gè)的系統(tǒng)，處于離散狀態(tài)，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)無(wú)法完全共享，制約了檔案信息資源的二次開發(fā)利用。還有因?yàn)槿狈ξ⒉⑽⑿诺然诰W(wǎng)絡(luò)的信息發(fā)布平臺(tái)和軟件，數(shù)據(jù)處理手段落后，這也使得數(shù)據(jù)無(wú)法被社會(huì)充分利用。

（4）利用效率上，部門、單位協(xié)作不夠，水文檔案利用效率不高

首先，從檔案信息服務(wù)的供應(yīng)方來(lái)說(shuō)，如前文所述，鹽城水文檔案多部門分管給檔案利用帶來(lái)了不便，在利用的時(shí)候需要各單位、各部門技術(shù)上的協(xié)作，需要多方協(xié)調(diào)，這就需要很多環(huán)節(jié)要銜接緊密；其次，從檔案信息服務(wù)的需求方來(lái)說(shuō)，鹽城水文檔案的利用多為被動(dòng)應(yīng)需求而提供，缺少例如以主動(dòng)性數(shù)據(jù)深加工及服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)為主要特征的主動(dòng)服務(wù)?；鶎硬块T未配備專用的檔案服務(wù)器，檔案的自動(dòng)查詢也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（5）人力資源方面，水文檔案工作人員在量和質(zhì)上還不能滿足工作需要

目前，鹽城局內(nèi)配備了專職的檔案員，但各分中心大多數(shù)管理檔案的人員多為兼職，且大部分不是科班出生，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，缺乏“檔案素養(yǎng)”，缺乏檔案的敏感度，檔案收集意識(shí)談薄，對(duì)檔案工作精力投入不足，日常事務(wù)只是將相關(guān)材料放入檔案盒，并沒有及時(shí)整理歸檔，還有一些歸檔材料不夠真實(shí)和準(zhǔn)確。而水文檔案對(duì)收集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性有較高的要求。

3 積極改進(jìn)鹽城水文檔案管理工作

（1）樹立水文“大檔案”理念，形成鹽城水文檔案現(xiàn)化管理模式

目前，鹽城水文檔案由多部門保管，無(wú)論是從檔案的收集、管理、開發(fā)還是利用各環(huán)節(jié)來(lái)看，檔案實(shí)體應(yīng)在全市各水文機(jī)構(gòu)及其他行業(yè)水文部門等更高層次得到整合。未來(lái)水文檔案發(fā)展的“根本”就在于建立水文大檔案體系，這是一個(gè)總的、集中的檔案目錄中心和信息檢索體系。鹽城水文人需要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》，承擔(dān)起水行政主管部門水文主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，克服檔案實(shí)體分割和部門所有給利用帶來(lái)的不利影響，對(duì)水文檔案資源進(jìn)行重新整合，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的水文檔案資源負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。

（2）努力建設(shè)水文檔案人員隊(duì)伍

水文檔案部門應(yīng)設(shè)法“找到人、留住人”，這需要政府和相關(guān)部門對(duì)水文工作的重視和支持，更需要水文檔案人自身的努力。水文檔案人員應(yīng)該是“政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)”的人，相關(guān)工作人員在觀念上、知識(shí)結(jié)構(gòu)上、思維模式及工作方法上都需要更新，以適應(yīng)解決未來(lái)復(fù)雜性、綜合性和跨學(xué)科的檔案工作問題的需要。鼓勵(lì)和支持檔案工作人員通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式提高自身業(yè)務(wù)水平，工作中則充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

（3）強(qiáng)化工作人員服務(wù)意識(shí)，提高人員服務(wù)水平

“工作就是服務(wù)”、“增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”和“主動(dòng)服務(wù)”應(yīng)成為檔案人工作理念。

鹽城水文部門正在積極配備寬敞先進(jìn)的檔案室、展示廳、計(jì)算機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)等一些必備的硬件設(shè)備設(shè)施，并引進(jìn)運(yùn)用科學(xué)的管理軟件，配備局域網(wǎng)，使得水文檔案保存更加規(guī)范，水文檔案利用率更高。這為水文檔案部門提供更好的服務(wù)創(chuàng)造了前提條件。

（4）主動(dòng)優(yōu)質(zhì)深加工水文檔案。

水文檔案工作要必須要考慮水文自身發(fā)展，同時(shí)更要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。檔案人需要從這兩者出發(fā)，明確目標(biāo)和任務(wù)，以積極主動(dòng)的精神對(duì)水文檔案進(jìn)行深加工，提高水文技術(shù)產(chǎn)品的科技含量，來(lái)更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（5）必須明確保障檔案信息安全底線。

水文檔案安全是水文檔案信息化的保障和底線。其一在安全技術(shù)上，要采用國(guó)家和上級(jí)部門規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，自身也應(yīng)開發(fā)適應(yīng)本單位的實(shí)用應(yīng)用軟件，以提升信息網(wǎng)絡(luò)安全性，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)入侵要保持常態(tài)化的檢測(cè)；其二在安全管理上，各單位、部門安全管理制度必須要嚴(yán)格落實(shí)到人。按制度確定系統(tǒng)的安全等級(jí)，做好預(yù)案，遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。

4 結(jié)束語(yǔ)

水文檔案管理工作其重點(diǎn)在于為社會(huì)提供更好的服務(wù)，我們要努力建設(shè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升檔案技術(shù)手段，整合涵蓋水文全行業(yè)的現(xiàn)代化水文檔案體系，通過對(duì)其進(jìn)行深加工，以提升其質(zhì)量，從而達(dá)到提高檔案利用效率的目的。

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