錢付良　倪琳　陳肖

摘 要：皖北區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)安徽的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。皖北區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有一定的比較優(yōu)勢，也存在著制約因素。建立皖北區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制，使皖北區(qū)域內(nèi)增凝聚力，外顯競爭力，促進(jìn)皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)持久發(fā)展。實(shí)行區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有利于促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，又有利于縮小安徽南北差距，對(duì)整個(gè)安徽經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展具有極其重要的意義。

關(guān)鍵詞：皖北；區(qū)域文化；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）08-0101-03

文化實(shí)力是一個(gè)國家或地區(qū)綜合力的重要組成部分，在國家和地區(qū)發(fā)展中占據(jù)著極其重要的戰(zhàn)略地位。皖北地區(qū)已意識(shí)到走區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)之路，是實(shí)現(xiàn)皖北崛起的必然選擇。安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須要南北兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)安徽的跨越崛起。皖北區(qū)域社會(huì)轉(zhuǎn)型與構(gòu)建和諧社會(huì)內(nèi)在要求需要文化戰(zhàn)略的更新和文化價(jià)值的重構(gòu)，通過文化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)影響建立皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制，使皖北區(qū)域內(nèi)增凝聚力，外顯競爭力，促進(jìn)皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)持久發(fā)展。因此，探討皖北區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用關(guān)系，研究促進(jìn)皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化對(duì)策，實(shí)現(xiàn)皖北區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我省皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟待解決的重大研究課題。

一、區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的作用機(jī)理

隨著市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和文化的聯(lián)系越來越緊密，有一體化的趨勢。由于文化的最大特性是區(qū)域性，故區(qū)域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響作用是巨大的。一般情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定區(qū)域文化的發(fā)展水平，但是區(qū)域文化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的反作用。以地域文化為代表的非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，區(qū)域文化影響、促進(jìn)或制約著區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)文化交流。

區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展就是區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互作用、相互結(jié)合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、共同發(fā)展。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然需要相應(yīng)的文化與之相呼應(yīng)。如果文化不能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必然制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)然，一定的區(qū)域文化是由該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是決定區(qū)域文化發(fā)展程度的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)的文化化和文化的經(jīng)濟(jì)化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要特征。區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展也必然促進(jìn)區(qū)域的的和諧發(fā)展。

二、皖北區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制約因素分析

（一）皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展缺乏政策性支持

1.皖北區(qū)域文化處于一種環(huán)閉封閉狀態(tài)，缺乏聯(lián)動(dòng)協(xié)作。就文化而言，從系統(tǒng)的角度看，安徽區(qū)域文化處于一種封閉狀態(tài)，皖江或皖北兩大區(qū)域文化并沒有進(jìn)行有效的聯(lián)動(dòng)，更沒有契合。皖江文化受經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的利益影響，更多地是向江浙區(qū)域傾向，而沒有向皖北輻射聯(lián)動(dòng)。而皖北各城市之間文化經(jīng)濟(jì)也缺乏聯(lián)動(dòng)協(xié)作，這除了文化本身的傾向性外，省里缺乏政策性引導(dǎo)也是主要的原因。

2.沒有建立皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。由于受地方政府本位主義傾向影響，皖北區(qū)域內(nèi)的相互開放程度是不夠的，整個(gè)皖北地區(qū)的文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系處于一種相對(duì)松散的狀態(tài)，不僅經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系少，更缺乏深層次的文化、技術(shù)、人員等方面的交流與互動(dòng)，削弱了區(qū)域整體的綜合發(fā)展?jié)摿?。由于缺乏政策支持，沒有設(shè)立區(qū)域間文化經(jīng)濟(jì)協(xié)作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，皖北缺乏區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)手段，區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制沒有形成，政府在區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）思想還不夠解放，文化軟環(huán)境有待優(yōu)化

地方政府雖然已經(jīng)對(duì)區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)作用有了一定程度的認(rèn)識(shí)，但是，還依然存在著一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是地方政府出于自身利益的考慮，對(duì)本區(qū)企業(yè)積極扶持和鼓勵(lì)，而對(duì)外地企業(yè)則通過各種非市場甚至非法手段進(jìn)行打壓和抑制，使其在與本地企業(yè)競爭中處于不利地位。二是對(duì)于那些有可能對(duì)本區(qū)造成競爭的資源要素，限制其流入，而對(duì)本區(qū)有利的資源要素則限制其流出，人為地造成市場分割。三是對(duì)區(qū)域文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還局限于本地文化設(shè)施的建設(shè)，只作為改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)手段和工具，而沒有從區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的高度來加以認(rèn)識(shí)。在文化投入上比較謹(jǐn)慎，還停留在經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府的認(rèn)識(shí)上，舍不得投入、怕投入，失去了很多的發(fā)展良機(jī)。四是皖北區(qū)域具有深厚的文化積淀，文化資源非常豐富，但是，由于思想觀念上的不重視，開發(fā)保護(hù)方式上的不科學(xué)，使許多有形的文化資源沒有能夠生成無形的文化軟實(shí)力，沒有能夠使豐富的文化資源升華為文化軟實(shí)力、文化影響力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

從皖北區(qū)域的城市發(fā)展歷史看，文化表現(xiàn)形態(tài)呈現(xiàn)多元化，缺少區(qū)域主流文化。同時(shí)，皖北受農(nóng)耕文化影響深遠(yuǎn)，文化性格呈現(xiàn)保守、小富即安、求穩(wěn)求妥、進(jìn)取心不強(qiáng)等特點(diǎn)。這樣的文化心理，不利于塑造區(qū)域發(fā)展形象。另外，皖北現(xiàn)代文化根基薄弱，缺乏商品意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，文化思維重感性而輕理性，“官本位”思想嚴(yán)重，這些缺陷不僅限制了皖北區(qū)域文化的交流，同時(shí)也不同程度地制約了皖北區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）皖北區(qū)域文化基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，公共服務(wù)體系不完善

皖北區(qū)域目前還處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，2013年皖北六市國民生產(chǎn)總值為5398.8億元，約占全省生產(chǎn)總值28.36%，國民生產(chǎn)總值排名在全省為中等偏后。經(jīng)濟(jì)狀況是政府財(cái)政收入的基礎(chǔ)，而財(cái)政收入又與財(cái)政支出緊密關(guān)聯(lián)。缺乏充足的政府財(cái)力支撐，勢必會(huì)影響對(duì)公共文化設(shè)施的投入，影響到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。皖北區(qū)域的公共文化服務(wù)體系不完善，公共文化設(shè)施不足。皖北城鎮(zhèn)居民文化、教育、娛樂消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出的比例在全省處于中等偏下水平，一般性公共服務(wù)支出也很低。消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有拉動(dòng)作用，缺乏旺盛的文化消費(fèi)需求正是皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不良的一大原因。同時(shí)，皖北地區(qū)在公共設(shè)施、科學(xué)研究、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)等方面的固定資產(chǎn)投入上，與合肥、蕪湖、馬鞍山等城市相比較也有不小的差距。公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域文化實(shí)力提高的重要保障，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是提高文化實(shí)力的基礎(chǔ)性工程，皖北區(qū)域文化基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，必然影響區(qū)域文化資源的利用和開發(fā)，影響區(qū)域形象提升和群體素質(zhì)的提高，進(jìn)而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。endprint

（四）皖北區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不足

皖北區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)雖然進(jìn)步明顯，但是文化企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，資金投入低，結(jié)構(gòu)趨同，組織化、集約化程度低，核心競爭力不足。人才是區(qū)域競爭的核心因素，也是創(chuàng)造文化精品、提高區(qū)域文化軟實(shí)力的的決勝因素。皖北區(qū)域文化人才資源匿乏，導(dǎo)致皖北在發(fā)展區(qū)域文化軟實(shí)力時(shí)缺乏必需的智力支持。由于缺乏一流的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，致使皖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，影響了皖北的文化、經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)。

（五）皖北缺乏聚合力和輻射力的中心城市

區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)中心對(duì)區(qū)域發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，它可以通過自身文化與經(jīng)濟(jì)的吸引和輻射能力，利用市場機(jī)制，來組織和協(xié)調(diào)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使區(qū)內(nèi)資源得以合理配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。城市群的集聚發(fā)展，產(chǎn)生城市中心化的出現(xiàn)，而中心城市的要素集聚，在區(qū)域空間上會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)要素二元結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，各種生產(chǎn)要素由中心向外在區(qū)域擴(kuò)散，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性繁衍，從而在一定的區(qū)域空間重新集聚并再度極化，形成更大規(guī)模的城市集聚。從集聚到擴(kuò)散，從繁衍到再集聚，形成城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面依賴關(guān)系結(jié)構(gòu)。由此而演化為城市區(qū)域社會(huì)依賴型全面差異化格局的都市圈，使城市社會(huì)結(jié)構(gòu)處于不停地發(fā)展運(yùn)動(dòng)與區(qū)域全新集聚和組合過程中。但是，皖北各城市的功能都不強(qiáng)，目前還沒有能夠形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力和輻射力的大城市。皖北地區(qū)目前缺乏撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展全局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

三、皖北區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)策分析

（一）皖北區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意義

1.皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有利于區(qū)域的平衡發(fā)展。從皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，實(shí)行區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有利于促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，又有利于縮小安徽南北差距，對(duì)整個(gè)安徽經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展具有極其重要的意義。皖北各城市之間雖然存在著許多差異，但是，皖北各城市的發(fā)展處于相近的水平，存在著互補(bǔ)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上建立的分工與合作，更有利于發(fā)揮各市的優(yōu)勢。

2.皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有利于資源的整合。皖北的發(fā)展面臨著共同的制約因素，如資金、技術(shù)力量、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不足等。只有集中區(qū)域內(nèi)的人財(cái)物才能聯(lián)合解決一些制約區(qū)域發(fā)展的共同“瓶頸”問題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。如果各自為政，不僅優(yōu)勢難以發(fā)揮，而且容易產(chǎn)生內(nèi)耗，只有實(shí)現(xiàn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，才能增強(qiáng)區(qū)域競爭能力。

3.皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有利于把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益結(jié)合起來，進(jìn)行合理布局，減少結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、過于分散所造成的浪費(fèi)，調(diào)動(dòng)各方面的優(yōu)勢，使安徽經(jīng)濟(jì)區(qū)域總體布局更加合理，結(jié)構(gòu)更加完整。

（二）皖北區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路徑分析

1.建立皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，必然導(dǎo)致區(qū)域集群即皖北城市集群的出現(xiàn)。任何一個(gè)城市都不可能單獨(dú)承擔(dān)城市居民和企業(yè)機(jī)構(gòu)所需要的全部功能，但通過區(qū)域城市相互組合，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，通過建立全面的合作關(guān)系，就能夠解決城市的發(fā)展瓶頸和功能局限問題。皖北區(qū)域應(yīng)成立一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，即皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)。合作發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)應(yīng)是皖北城市經(jīng)濟(jì)圈的決策機(jī)構(gòu)，由各市有關(guān)職能部門組成，對(duì)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化交流予以協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)會(huì)每年召開專門會(huì)議，在充分協(xié)商、達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，以區(qū)域公約的形式簽發(fā)文件，作為引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和約束各區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

2.應(yīng)建立皖北多元一體的文化體。不同文化在相互接觸過程中，既相互排斥，又相互融合和吸收，經(jīng)整合形成一個(gè)新的文化體。以徽州文化為例，徽州文化并非來自土著的山越文化，而是由中原文化以中原士民的遷移傳播方式擴(kuò)散到徽州以后，在特定的條件下形成的具有徽州地區(qū)特色的一種新質(zhì)文化。區(qū)域文化的互補(bǔ)和相濟(jì)是一種整合創(chuàng)新，一種新的文化就是區(qū)域文化不斷整合兼蓄的結(jié)果。皖北各地文化是皖北區(qū)域文化系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，各有各的特點(diǎn)，在促進(jìn)皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用也不盡相同，因此必須加以整合，打造一個(gè)具有皖北特色的大區(qū)域文化，這既是各區(qū)域文化兼容并蓄的問題，也是區(qū)域文化發(fā)展創(chuàng)新的問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的文化認(rèn)同，有助于降低因文化差異而造成的內(nèi)耗，有助于增強(qiáng)區(qū)域間的凝聚力，有利于皖北經(jīng)濟(jì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.建立皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作機(jī)制。區(qū)域合作的目的，從根本上說，就是通過行政性力量基于對(duì)市場規(guī)范的共識(shí)，掃除行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部要素的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。區(qū)域合作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然選擇。皖北地區(qū)要充分發(fā)揮連接?xùn)|西南北的紐帶作用，對(duì)外要打造高水平區(qū)域開放合作平臺(tái)，密切與皖江城市帶、南京城市圈、中原城市群、武漢城市群的區(qū)域合作。對(duì)內(nèi)要建立區(qū)域內(nèi)合作機(jī)制，加強(qiáng)在政策制度機(jī)制、文化生產(chǎn)要素、人力資源要素、科技要素、信用體系、市場準(zhǔn)入和政府服務(wù)等方面的協(xié)調(diào)對(duì)接，建立皖北區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)合作和利益補(bǔ)償機(jī)制、政策信息溝通機(jī)制、區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制。通過強(qiáng)化區(qū)域分工與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷拓展發(fā)展空間，打造安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長極。

4.發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營造良好的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境。營造良好的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境，是促進(jìn)皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段開展皖北區(qū)域聯(lián)動(dòng)，首先要加快政府部門的職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步減少區(qū)域內(nèi)行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政府層面上的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)政府服務(wù)方式，提高政府管理水平和辦事效率，增強(qiáng)區(qū)域間政策的公開性和透明度。第三，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營造聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。皖北各級(jí)地方政府應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，把皖北區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展看作是安徽經(jīng)濟(jì)文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要步驟，確立相互借鑒、取長補(bǔ)短的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域文化發(fā)展思路，創(chuàng)造和諧開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域文化發(fā)展環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)皖北經(jīng)濟(jì)文化的互通、交融與共同繁榮。

5.以區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)是顯著的。不僅對(duì)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有拉動(dòng)效應(yīng)，而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生重要的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，諸如對(duì)金融、交通運(yùn)輸、餐飲、建筑等行業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。皖北地區(qū)具有豐富的文化和旅游資源，資源優(yōu)勢明顯。皖北區(qū)域發(fā)展不宜過分強(qiáng)調(diào)在自身行政區(qū)劃內(nèi)培育和形成所謂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而是要充分發(fā)揮文化和旅游優(yōu)勢，著力發(fā)展具有區(qū)位競爭優(yōu)勢特色產(chǎn)品，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。以旅游為例，2012年皖北地區(qū)國內(nèi)旅游者5481.2萬人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入385億元，分別占全省的18.75%和15.28%。皖北若整合資源，對(duì)相關(guān)景點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)開發(fā)，構(gòu)建皖北區(qū)域聯(lián)動(dòng)的旅游經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，必將形成旅游業(yè)發(fā)展中的品牌效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

6.加強(qiáng)區(qū)域文化建設(shè)，全力提升對(duì)外開放水平。首先，加強(qiáng)皖北區(qū)域文化建設(shè)。要吸取國內(nèi)外區(qū)域合作的經(jīng)驗(yàn)，摒棄陳腐、落后的觀念，突出區(qū)域文化特色，通過發(fā)揮差異性優(yōu)勢提升本區(qū)域的文化競爭實(shí)力。其次，以引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將信息化與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，提高競爭力。第三，加強(qiáng)與皖江城市群的聯(lián)動(dòng)。皖北與皖江城市群要以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為杠桿，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)皖江城市群對(duì)皖北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。第四，擴(kuò)大國內(nèi)外的交流合作。以文化交流為平臺(tái)，以花鼓燈節(jié)慶年會(huì)、淮南八公山豆腐節(jié)、世界老莊文化研究會(huì)和淮河文化研究活動(dòng)為載體，向國內(nèi)外重點(diǎn)推廣皖北區(qū)域原生態(tài)的文化藝術(shù)、展覽、出版物、音樂舞蹈等產(chǎn)品和服務(wù)，不斷加強(qiáng)合作與交流，擴(kuò)大皖北區(qū)域的影響力。

（責(zé)任編輯 王文江）endprint